2단계 지방정부 모델 완성 지속, 급여 개혁 준비

팜티탄트라 부총리는 4개월 만에 2계층 지방정부 모델이 안정적으로 운영되고 있으며, 동시에 정부가 합리적인 급여 개혁 로드맵을 구축하고 있다고 밝혔습니다.

10월 29일 오후 국회 의사당에서 토론회를 이어가며 팜티탄짜 부총리는 2단계 지방정부 모델 운영과 급여 개혁에 관한 국회의원들의 많은 관심사를 설명하고 명확히 했습니다.

이 장치는 기본적으로 안정적이고, 원활하게, 지속적으로 작동하고 있으며 사람들로부터 인정을 받았습니다.

팜티탄짜 부총리 는 베트남의 행정 시스템이 중앙 정부와 3개의 지방 정부를 포함한 4단계 정부 모델로 80년간 운영되어 온 역사적 맥락을 회상했습니다.

따라서 지방 차원에서 2계층 모델로의 전환은 단순히 기구를 재편하는 것이 아니라, 진정한 '혁명'이며, 권력, 기관, 지방 거버넌스를 조직하는 철학에서 공무원 인력과 운영 방식, 정부 수준 간의 역할, 지위, 관계, 개발 목표에 대한 사고방식으로의 근본적이고 포괄적인 변화입니다.

이러한 변화는 세계 의 전반적인 추세와 새로운 시대의 국가 개발 목표에 부합하며 시급하고 필요한 것입니다.

부총리는 "행정 운영에서 창조 경영으로, 국민을 섬기는 경영으로, 수동적인 국가 운영에서 능동적인 지방 거버넌스로 근본적으로 변화했습니다. 이는 국민의 발전과 행복이라는 목표를 달성하기 위한 현대 국가 운영의 토대이자 뿌리입니다."라고 강조했습니다.

이러한 혁명적 변화에는 정치 시스템 전체와 간부, 공무원, 공공 직원으로 구성된 팀의 상응하는 변화가 필요합니다.

부총리에 따르면, 우리는 무엇보다도 이념, 심리, 사고, 인식, 업무방식, 공공봉사정신, 공공봉사문화 등 모든 면에서 우리 스스로 혁명을 일으켜야 합니다.

80년이라는 구식 모델 역사에 비하면 2단계 지방정부 운영에 4개월이라는 시간은 매우 짧은 기간입니다. 따라서 부총리는 초기의 어려움, 문제점, 그리고 부족한 점들을 충분히 이해하고 공감할 수 있다고 강조했습니다.

부총리는 서두르거나 완벽주의는 물론, 느림이나 기회 상실도 있어서는 안 된다고 강조했습니다. 새로운 모델이 최상의 성과를 낼 수 있도록 모든 측면에서 "실행하고, 조정하고, 완벽하게 만드는 것"이 ​​행동의 모토가 되어야 합니다.

4개월간 시행하면서 많은 어려움에 직면했음에도 불구하고 훌륭한 성과를 거두었습니다.

가장 큰 성공은 "국가 재정비"와 국가 행정 모델 재편에 있어서의 혁명이었습니다. 제도와 정책 체계는 동시적이고 포괄적으로 발표되었으며, 지역 주민들의 어려움을 해소하기 위한 시의적절한 행정 지침이 마련되었습니다.

회의 풍경. (사진: Doan Tan/VNA)

팜티탄짜 부총리는 특히 지역 정치 시스템의 노고를 높이 평가하며 감사를 표했습니다. "동시에 달리고 줄을 서야 하는" 빠르고 긴박한 업무 환경 속에서도 중앙과 지방의 협력, 동기화, 그리고 결단력은 "막대한" 규모의 업무를 완수하는 데 도움이 되었습니다.

지금까지 본 장치는 기본적으로 안정적이고, 원활하고, 지속적으로 운영되어 왔으며, 주민들의 인정을 받아 왔습니다. 많은 지역에서 창의적이고, 유연하며, 시의적절한 방식으로 문제를 해결하여 명확한 성과를 거두었습니다.

부총리는 운영 효율성을 지속적으로 개선하고 향상시키기 위해 6가지 핵심 솔루션 그룹을 지적했습니다.

우선, 제도와 정책 체계의 완성에 집중해야 합니다. 국회는 관련 법률 제정을 위해 여러 노력을 기울여 왔습니다.

정부는 조직 구조, 인력, 행정 단위 분류 및 기준 등 핵심 과제의 완성을 지속적으로 추진하고, 실무 경험을 바탕으로 2025년 말까지 제도 체계를 기본적으로 완성할 수 있도록 노력할 것입니다. 동시에, 특히 자치구 차원에서 이러한 요구에 부응할 수 있도록 간부, 공무원, 그리고 공공기관 직원으로 구성된 팀을 구성해야 합니다.

부총리는 지방자치단체 공무원들이 "과잉과 부족"을 겪고 있으며, 전문성을 발휘하기에 적합하지 않은 곳도 있다는 대의원들의 의견을 듣고, 종합적으로 볼 때 공무원 수가 부족한 것은 아니지만 개편이 필요하다고 말했습니다.

즉각적인 해결책은 내무부가 2026~2030년 기간 동안 공식 직책을 배정하기 위한 기반으로 직무 체계를 완성하는 것입니다.

지방자치단체는 직원들을 적극적으로 검토, 평가, 구조조정해야 하며, 재정, 토지행정, 환경, 정보기술 등 아직 인력이 부족한 직책에 지방 공무원을 채용하거나 전보하는 방안도 고려해야 합니다. 동시에 정부는 2030년까지 지방 공무원을 양성하고 개발하는 프로젝트를 추진할 예정입니다.

부총리는 또한 각 지방의 계획 및 개발 계획을 재검토하고 보완하며, 새로운 모델에 적합한 자원을 확충하고 재정 메커니즘을 설계해야 할 필요성을 강조했습니다. 이는 단기적으로는 시급하고 장기적으로는 전략적인 근본적인 요구입니다.

또한 디지털 전환을 촉진하고, 공공 서비스에 인공지능(AI)을 적용하며, 전자 정부와 디지털 정부를 구축해야 합니다. 긍정적인 변화들이 있었지만, 기술 인프라는 여전히 부족합니다. 따라서 정부와 지자체 모두 이 분야에 대한 투자를 우선시하고 "모든 사람이 디지털로 학습한다"는 운동을 확산해야 합니다.

지방자치단체는 주도성을 강화하고, 특히 공공 자산을 처리하고, 행정 절차를 개혁하고 간소화하며, 수동적이고 기다리는 사고방식을 피하는 등 관할 구역 내에서 발생하는 문제를 처리하는 데 주력해야 합니다.

부총리는 또한 개발을 창출하고 국민에게 봉사하는 데 중점을 두고 거버넌스 방식을 혁신해야 한다고 강조했습니다. 이는 국민과 가까운 정부를 만드는 목표일 뿐만 아니라, 새 시대 국가 발전을 창출하는 원동력이기도 합니다.

조직 및 인력과 관련하여 부총리는 정부가 공식 모델을 결정할 수 있는 기반을 마련하기 위해 정치국에 보고서를 작성 중이라고 말했습니다.

분권화와 분권화 비율과 관련하여 정부는 분권화의 실현 가능성을 재평가하고 있으며, 지자체에서 적절하지 않은 사항에 대해 구체적으로 반성하여 시기적절하게 조정해 주기를 기대하고 있습니다.

호찌민시 국회의원 응우옌 티 옌이 연설하고 있다. (사진: 도안 탄/VNA)

급여 정책 개혁 문제와 관련하여, 팜티탄짜 부총리는 정치국의 83호, 187호, 192호 결론을 포함한 정치국의 중요한 결론의 정신을 철저히 파악하여 이를 체계적으로 시행하고 있다고 말했습니다.

현재 정부는 포괄적인 프로젝트를 개발하는 데 주력하고 있으며, 2026년 1분기에 중앙 정부에 보고할 예정입니다. 프로젝트가 승인되면 경제 성장률과 규모에 걸맞게 전반적인 행정 개혁과 동기화를 보장하고 국가 예산의 지불 능력에 따라 로드맵과 적절한 단계를 갖춘 구체적인 실행 계획을 수립하여 간부, 공무원 및 공공 직원을 위한 정책을 보장합니다.

"급여 개혁은 당장 시행할 수 없습니다. 신중하고 신중하며 근본적인 준비와 단계적인 실행이 필요한 과정입니다."라고 부총리는 말하며, 개혁 로드맵은 합리적이어야 하고 국가 예산의 실제 지급 능력을 기반으로 해야 한다고 강조했습니다.

국회 대의원들, 기본급 인상 조기 조정 제안

앞서 회의장에서 논의된 쩐 꾸옥 뚜언(빈롱) 의원은 2단계 지방 정부 모델을 시행한 지 거의 4개월 만에 행정 기구가 "핵심 업무는 가벼워졌지만 업무는 더 무거워졌다"고 말했습니다. 기초 단위 공무원들은 더 많은 일을 하고 더 많은 업무를 맡아야 하지만, 소득은 개선되지 않았습니다.

지아라이성 국회의원 시우흐엉이 연설하고 있다. (사진: 도안 탄/VNA)

유권자 권고 사항을 요약한 보고서에 따르면, 많은 지방 공무원들이 새 본부에 도착하기 위해 10~15km를 이동해야 하며, 교통비와 공공 서비스 수당은 조정되지 않았습니다. 인력 감축으로 인해 기초 공무원들의 업무 부담이 늘어나지만, 소득은 증가하지 않아 심리 상태와 업무 효율성에 부정적인 영향을 미치고 있습니다. 따라서 정부는 통합 지역 공무원들을 위한 지원 정책을 마련해야 합니다.

대의원들은 공무원의 삶을 개선하는 것은 곧 기관의 질을 개선하는 것이라고 생각하므로 국회와 정부가 2026년 1월 1일부터 기본급을 조정하고 인상할 것을 권고합니다.

또한 이 문제에 대한 자신의 의견을 밝힌 마이 반 하이(탄호아) 대표는 2단계 지방 정부 기구의 배치와 실행은 포괄적인 개혁이지만 여전히 어려움에 직면해 있다고 평가했습니다.

일부 지역에서는 인력을 이전했지만, 특히 산악 지역과 국경 지대의 경우 여전히 인력 과잉이나 부족 현상이 나타나고 있습니다. 많은 지역에서 토지, 건설, 회계, 정보 기술 분야의 전문 지식을 갖춘 인력이 부족하며, 일부 직원의 역량은 필요한 인력을 충족하지 못하고 있습니다.

정보기술 인프라와 디지털 전환은 여전히 ​​미흡합니다. 국가 공공 서비스 시스템은 과부하 상태이며 처리 속도가 느립니다. 일부 지역의 본부 배치는 불합리하고 낭비적입니다. 공무원들은 막대한 업무 부담과 높은 압박을 받고 있지만, 정책은 개선되지 않았습니다.

대표단은 정부가 새로운 모델에 맞춰 지방자치단체, 구, 경제특구에 대한 권한 분산 및 위임을 재평가하고, 직책을 신속하게 결정하고 적절한 급여 정책을 개발해야 한다고 제안했습니다. 지방자치단체 공무원이 안심하고 일할 수 있도록 우대 정책을 마련해야 하며, 동시에 요건을 충족하지 못하는 사람을 선별하여 대체할 수 있는 메커니즘도 마련해야 합니다.

대표단은 또한 디지털 전환 인프라와 정보 기술에 대한 투자를 늘리고, 공무원을 위한 교육과 기술을 육성하여 행정 절차 처리의 효율성을 개선할 것을 권고했습니다.

(TTXVN/베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-chuan-bi-cai-cach-tien-luong-post1073596.vnp