파트너 국가의 예약에 대한 근거를 명확히 정의합니다.

국회의원 8그룹(박닌성, 까마우성 국회대표단 포함)은 국제조약법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률 초안에 대해 그룹별로 논의한 결과, 현행 법률 시행에 있어 병목 현상을 일으키는 한계와 장애물을 극복하기 위해 국제조약법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률을 공포하기로 합의했습니다.

Báo Đại biểu Nhân dân•31/10/2025

8그룹 토론에서 국회의원 도티비엣하(박닌)는 당의 지침과 정책, 특히 정치국에서 최근 발표한 주제별 결의안을 신속하게 제도화하기 위해 국제조약법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률을 공포하기로 동의했습니다. 새로운 상황에서 국제 통합에 대한 제도, 정책 및 법률을 완성하고, 행정 개혁을 실시하고, 국제 조약 체결 시 권한 분권화와 위임을 촉진하고, 당과 국가의 정치적 요구, 외교 및 국제 통합을 충족시키기 위한 것입니다.

국제 조약 협상 관련 서류 제출과 관련하여, 법안 초안 제1조 제3항은 국제 조약법 제11조 제1a항을 보충하여 다음과 같이 규정합니다. "당의 권한 있는 기관, 국가주석 또는 국무총리가 국제 조약 협상 결정에 대한 서면 지시를 한 경우, 협상 관련 서류에는 협상 허가 제안 내용만 포함하면 된다." 동시에, 국제 조약법 제11조 제2항을 다음과 같이 개정합니다. "필요한 경우, 제안 기관은 국제 조약 협상 체결을 제안해야 한다. 국제 조약 협상 체결 관련 서류에는 협상 체결 계획을 명시한 국제 조약 초안을 포함해야 한다."

국회의원 도 티 비엣 하( 박닌 )가 연설하고 있다. 사진: 응우옌 아인

도 티 비엣 하 대표는 이러한 새로운 규정은 외교 분권화 및 분권화 정책에 따라 절차를 단축하고 제안 기관의 주도성을 높이는 동시에 국제 협상, 특히 다자 협상이나 정치국, 사무국, 대통령 또는 총리의 직접적인 지시에 따라 단기간 내에 진행되는 고위급 협상에서 발생하는 실질적인 상황에 대응하는 것을 목표로 한다고 말했습니다.

그러나 투명성과 합법성을 보장하고 남용을 방지하기 위해, 대표단은 협상 과정의 합법성과 정당성에 영향을 미칠 수 있는 일반적인 행정 문서의 자의적인 적용을 방지하기 위해 어떤 유형의 문서를 "서면 지시"로 간주하는지 명시할 필요가 있다고 제안했습니다. 적용 범위와 관련하여, 이 단축 조항을 적용할 수 있는 국제 조약의 유형을 명확히 정의해야 하며, 재정적 의무를 발생시키거나 복잡한 국제적 법적 의무를 야기하는 조약에는 적용되어서는 안 됩니다.

"필요한 경우" 조항과 관련하여, 대표는 이 조항이 질적인 의미를 지닌 문구이며, 명확하게 정의되지 않을 경우 자의적인 적용으로 이어져 일관성과 책임성에 영향을 미칠 수 있다고 말했습니다. 따라서 초안 작성 위원회는 필요한 경우에 대한 기준을 연구하고 명확하게 정의할 것을 권고합니다.

외국 서명국의 유보 수락 또는 반대(법안 초안 제1조 제13항)에 관하여 도티비엣하(Do Thi Viet Ha) 대표는 유보 수락 또는 반대를 결정하기 위한 근거로 명확한 법적 원칙을 보완하고, 동시에 외교부와 각 부처 간의 협의 및 처리 방안 제안 과정에서의 조정 메커니즘을 명확히 규정하여 통일성, 투명성 및 국가 이익 보호를 보장해야 한다고 말했습니다.

z7174251233490_b0ec4fd4370cd264824950611eb8b921(1).jpg — 8그룹 토론 세션에 참석한 대표단. 사진: Nguyen Anh

베트남이 가맹한 국제조약에 대해 외국 당사자가 유보를 할 경우, 외교부가 이를 즉시 통지할 수 있도록 하는 법안 초안의 내용과 관련하여, 관련 기관 및 조직이 이를 신속히 파악하고 적극적으로 처리할 수 있도록 하기 위한 것입니다.

이는 국제 조약의 관리 및 이행 과정, 특히 베트남이 참여하는 조약의 수와 범위가 증가하고 있는 상황에서 개선된 모습을 보여주는 진보적인 조항으로 간주됩니다. 그러나 도 티 비엣 하(Do Thi Viet Ha) 대표에 따르면, 이 초안은 통지 메커니즘에만 국한될 뿐, 외국 당사국의 유보 수용 또는 반대를 고려하고 결정하는 데 있어 원칙, 기준 및 권한을 구체적으로 규정하지 않았습니다. 실무적으로 볼 때, 파트너국의 유보에 대한 관점을 결정하는 것은 베트남에서 국제 조약의 효력에 직접적인 영향을 미칠 뿐만 아니라 우리나라의 이익과 법적 의무에도 영향을 미칠 수 있습니다.

대표는 "명확하고 통일된 근거가 부족하면 기관 간 자의적인 이해와 적용으로 쉽게 이어질 수 있으며, 심지어 조약 이행에 있어 법적 위험이나 갈등이 발생할 수도 있다"고 강조했다.

따라서 대표는 초안 위원회에서 유보 원칙을 규정하는 법률 초안 제1조 13항의 말미에 다음과 같은 새로운 사항을 연구하여 추가할 것을 제안했습니다. "외국 유보의 수락 또는 반대는 조약의 목적, 범위 및 국제법적 관행에 따라 주권, 안보, 국가 이익을 보장하는 원칙에 따라 수행됩니다."

Nguyen Huy Thai 국회의원(Ca Mau)이 연설하고 있습니다. 사진: 응웬안(Nguyen Anh)

다른 관점에서, 국제조약법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법안 초안에 관하여, 국회의원 응우옌 후이 타이(Ca Mau)는 세계와 지역의 복잡하고 예측 불가능한 발전 상황에서 실무적 요구에 따라 특별한 경우에 대한 승인에 관한 조항(제72a조)을 추가하는 것이 필요하다고 말했습니다.

대표에 따르면, 이 조항은 긴급한 외교 상황 처리의 유연성을 높이는 데 도움이 되지만, 대통령의 헌법적 권한에 영향을 미치지 않도록 승인 범위, 기간 및 조건을 명확하게 정의해야 합니다. 대표는 "승인 메커니즘은 헌법적 원칙과 국익을 보장하면서 발생하는 문제를 신속하게 처리해야 하는 특별한 경우에만 적용됩니다."라고 강조했습니다.