최고인민검찰원의 독립적 감정기능을 보완할 필요가 있다.
국회 의원들은 현행 국제조약법을 개정·보완하는 것이 입법 혁신, 분권화, 국제 통합을 위한 당의 정책을 제도화하고 국제조약 분야에서 국가 관리의 효과성과 효율성을 제고하기 위한 시급한 과제라고 밝혔습니다. 특히, 차관 관련 국제조약 체결 절차와 절차를 간소화하여 각 성·시가 공적개발원조(ODA) 차관과 외국 우대 차관을 활용하여 지역 사회 경제 발전에 기여할 수 있는 여건을 조성하는 데 기여할 것입니다.
대표단은 또한 이 법안 초안은 베트남의 새로운 시기에 대한 포괄적이고 심층적인 통합의 요구에 따라 국제 조약 업무에 대한 법적 메커니즘을 지속적으로 완성한다는 정신으로 작성되었다고 언급했습니다.
국제조약의 심사평가 업무(제1조 8항)와 관련하여, 국회의원 응우옌 주이 민(다낭)은 이 법안이 외교부와 법무부의 심사평가 기간을 단축하여 행정개혁의 정신을 뚜렷이 보여준다고 지적했습니다.
그러나 인권, 공민권 관련 조약이나 사회주의 정권 수립에 영향을 미치는 조약(범죄인 인도 조약, 복역자 이송 조약, 국제범죄 수사 협력 조약 등)의 경우, 법무부와 외교부의 심사 외에도 최고인민검찰원의 독립적인 심사 제도를 보완할 필요가 있습니다. 이 조항은 2013년 헌법 제107조에 명시된 인민검찰원의 헌법적 기능에 부합하는 동시에 객관성, 법치주의, 인권을 보장하는 것입니다.
간소화된 협상 및 서명 메커니즘과 관련하여, 대표단은 간소화된 절차가 기술적, 원칙적 또는 범위가 좁고 정치, 국방, 안보 및 인권에 미치는 영향이 미미한 조약에만 적용되어야 한다고 제안했습니다. 범죄인 인도, 이송, 수사 협력 등 국제 형사 조약의 경우, 사법 주권 및 인권과 직결되는 조약이므로 절차를 철저히 이행하고 면밀히 평가하는 것이 필수적입니다.
또한 최고인민검찰원의 평가 기관 추가에 동의하며, 국회의원인 Vuong Thi Huong(Tuyen Quang)은 조약에 형사소송이나 형사분야의 국제사법협력과 관련된 내용이 있는 경우 최고인민검찰원의 평가 의견은 객관성을 확보하고 법치주의와 조약이 국가소송제도와 부합하는지를 보호하는 것을 목표로 한다고 말했습니다.
Vuong Thi Huong 대표는 또한 국제 조약의 심사 및 평가를 요청하는 서류에 대한 규정에는 조약과 베트남의 헌법 및 법률 체계의 호환성을 평가하는 보고서, 조약이 인권 및 시민권에 미치는 영향을 평가하는 보고서, 이를 보장하기 위한 구체적인 제안 및 조치를 개발하는 요건이 포함되어야 한다고 말했습니다.
대표는 “이러한 내용을 추가하면 법적 근거를 강화하고 국제조약 평가 과정에서 포괄성과 일관성을 확보하는 데 기여할 수 있으며, 동시에 인권과 시민권을 보호하고 사회주의적 합법성을 보장하는 데 대한 국가의 책임을 명확히 보여줄 수 있다”고 강조했다.
정부의 유연성과 대응력 강화
특별한 경우의 권한 위임에 관하여(현행법 제72조a항을 개정·보충하는 법률안 제1조 제23항) 이 법률안은 대통령이 외교적 또는 긴급한 필요성이 있는 경우, 대통령의 권한으로 일정 기간을 정하여 국무총리에게 다수의 국제조약의 협상·체결·개정·보충에 관한 결정을 위임할 수 있는 권한을 부여하는 제도를 보완한다.
국회의원 도안 티 레 안(까오방)과 응우옌 반 꽝(다낭)은 이 조항이 정부의 유연성과 시기적절한 대응 능력을 높이기 위해 필요하다고 말했습니다. 이는 헌법과 국회 조직법에 따라 특별한 상황에서 특정 입법 또는 행정 권한을 행사할 수 있는 권한과 유사합니다.
그러나 도안 티 레 안 대표는 대통령 권한의 헌법적 원칙을 보장하고 남용을 피하기 위해 적용 범위와 조건을 명확히 제한하는 데 주의해야 하며, 특히 전쟁, 평화, 국가 주권, 국제 기구 설립과 관련된 조약에는 적용되지 않아야 한다고 말했습니다.
동시에 대표는 제72조a의 마지막 문단에 다음 조항을 추가할 것을 제안했습니다. "이 조에 규정된 모든 승인의 경우, 외무부는 승인의 이행 결과를 감독하고 총리에게 보고하며, 권한을 초과하거나 더 이상 적합하지 않은 내용이 발생하는 경우 처리 방안을 제안할 책임이 있습니다."
이 내용에 관심을 보인 브엉 티 흐엉(Vuong Thi Huong) 의원은 초안 작성 기관이 협의 절차의 시행 순서를 명확하게 규정할 것을 제안했습니다. 구체적으로, 먼저 법무부의 법률 평가 의견을 수렴하고, 그 후 외교부의 내용, 형식 및 외교 정책과의 적합성에 대한 의견을 수렴하며, 마지막으로 관련 기관 및 단체의 의견을 수렴한 후, 총리에게 대통령에게 심의 및 결정을 위한 보고서를 제출해야 합니다.
대표단에 따르면, 이 규정은 법무부의 법률 감정 업무에 대한 적절한 기능과 권한을 보장하는 동시에, 특수한 외교 사안을 처리하는 과정에서 엄격성과 일관성을 강화할 것입니다.
승인 범위 및 기간과 관련하여, Vuong Thi Huong 대표는 초안 작성 기관에 승인 범위, 기간 및 승인 적용 조건에 대한 구체적인 규정을 연구하고 보완할 것을 요청했습니다.
따라서 인가의 효력은 외교사무의 특별하고 긴급한 경우에만 적용됩니다. "특별한 경우와 필요한 경우"가 무엇인지 명확히 할 필요가 있으며, 인가의 범위, 내용, 구체적인 기간 등을 명시하여 대통령이 일정 기간 내에 서면으로 결정해야 합니다. 인가 시행 후 정부는 국가를 대표하여 외교사무의 투명성을 확보하기 위해 대통령에게 보고해야 합니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/chi-ap-dung-thu-tuc-rut-gon-voi-dieu-uoc-co-pham-vi-hep-10393803.html
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