구현상의 유연성과 실현 가능성을 보장합니다.

일부 국회의원들은 비상사태법 초안이 비상사태 발생 시 적용될 조치에 대한 권한과 기관 간 조정 메커니즘을 명확히 규정하여 시행의 유연성과 실현 가능성을 보장해야 한다고 제안했습니다.

규정은 명확해야 합니다.

토 반 땀( 꽝응아이 ) 국회의원은 비상사태법안 상임위원회의 수용 및 설명 보고서, 특히 3가지 유형의 비상사태에 대응하는 적용 조치에 대한 조항을 통해 법안의 내용을 통일한 점에 대해 깊이 공감한다고 밝혔습니다.

총리의 권한과 관련하여 토 반 탐 대표는 법안 제12조 2항 d호에 따라 총리는 이 조항에 따른 비상 조치 적용에 대해 당과 국회 의 관련 기관에 최대한 빠른 시일 내에 보고할 권한이 있다고 명시되어 있다고 밝혔습니다.

국회의원 Tô Văn Tám(Quảng Ngãi)이 연설하고 있습니다. 사진: 팜탕

해당 의원은 “본 조항에 명시된 조치”를 명확히 할 필요가 있다고 지적했습니다. 법안 제12조 2항 c호에 명시된 조치 또는 법안에 이미 명시된 다른 조치들이 있으며, 총리는 비상사태 발생 시 이러한 필요한 조치를 시행할 완전한 권한을 갖고 있기 때문입니다. “그렇다면, 관련 당국과 국회에 보고할 필요가 여전히 있는 것입니까?”

토 반 탐 의원은 또한 법안 초안에 이미 규정된 사항에 대해서는 총리가 다시 보고할 필요가 없으며, 총리가 법안 제12조 제2항 c호의 규정을 적용할 때에만 관할 당국과 국회에 보고해야 한다고 주장했습니다. 그는 "따라서 법안 제12조 제2항 d호는 다음과 같이 규정되어야 한다. 총리는 법안 제12조 제2항 c호의 규정을 적용할 때에만 관할 당국과 국회에 보고하면 되고, 법안 초안에 이미 규정된 조치를 적용할 때는 관할 당국에 보고할 필요가 없다"고 지적했습니다.

회의에 참석한 대표단. 사진: 꽝칸

또한, 토 반 탐 의원은 총리가 최근 기간에 대해 국회에 보고해야 한다는 규정을 명확히 할 것을 제안하며, "'최근 기간'이란 무엇을 의미하며, 가장 최근 회기를 의미하는 것인지"에 대해 의문을 제기했습니다. 그는 해당 규정을 개정하여 국회가 회기 중이 아닐 때는 총리가 최근 기간에 국회 상임위원회에 보고하고, 그렇지 않을 때는 가장 최근 회기 중에 국회에 보고하도록 해야 한다고 주장했습니다.

법안 제13조는 재난 발생 시 비상사태 대응 조치를 규정하고 있으며, 제16조는 비상사태 발생 후 피해 복구 조치를 규정하고 있다. 지속가능한 개발과 재난 예방을 위해 토 반 탐 의원은 재난 후 복구에 관한 규정을 추가할 것을 제안했다. 이에 따라 “재난 취약지역 및 재난위험지역 재계획, 재난 예방 및 통제 사업 투자, 재난 경보 역량 강화, 재난 예방 및 통제에 대한 국민의식 제고” 방향의 조항을 추가해야 한다.

구현상의 유연성 확보.

시행 과정에 대한 우려를 표명하며, 하노이 출신 타 딘 티 국회의원은 법안 초안이 "중앙에서 지방에 이르기까지 통일되고 일관된 지도력과 방향을 제시하고, 책임을 명확히 하며, 권한을 분산시키고, 기관, 단체, 세력 간의 긴밀한 협력을 보장한다"는 원칙을 분명히 규정하고 있다고 지적했습니다. 이는 사건 발생 시 시행 과정에서 중복과 협력 부족을 방지하는 중요한 토대가 될 것입니다.

하노이시 국회의원 타딘티가 연설하고 있다. 사진: 팜탕

법안 제24조는 다음과 같이 규정한다. “정부는 국회 상임위원회의 결의안 및 대통령령에 따른 국가 비상사태의 이행을 지휘하고 조직한다. 각급 민방위운영위원회는 재난으로 인한 비상사태 시 활동을 지휘한다. 국가안보보호사령부는 국가 안보, 사회 질서 및 안전과 관련된 비상사태 시 활동을 조직, 지휘 및 관리한다. 국가방위비상사령부는 국가 방위와 관련된 비상사태 시 활동을 조직, 지휘 및 관리한다.”

법안 제12조는 또한 “총리는 비상사태 시 조치 적용 여부를 결정할 권한을 가지며, 필요한 경우 이 권한을 성 인민위원회 주석에게 위임할 수 있다. 이는 지휘통제에 있어 통일성과 투명성을 보장하면서도 유연성을 보여주는 것이다.”라고 규정하고 있다.

또한, 사고나 재해와 같은 비상사태의 관리 및 대응에 관한 규정은 화학법, 전기법, 원자력법, 환경보호법, 민방위법 등과 같은 전문법에도 명시되어 있다.

따라서 타딘티 의원은 법안에 명시된 조정 메커니즘의 효과적인 이행을 보장하고, 그 시행에 있어 유연성과 실현 가능성을 확보하기 위해 법안 제3조에 정부가 본 법 및 관련 전문법에 따라 비상사태 관리 및 대응에 있어 부문 간, 계층 간 조정 규정을 제정할 권한을 부여하는 조항을 추가해야 한다고 제안했습니다.

재난 관리 및 대응에 디지털 기술을 적용하는 것과 관련하여, 타 딘 티 대표는 국가 재난 데이터 플랫폼에 대한 연구 및 규정 보완을 제안했습니다. 이는 중앙과 지방을 연결하고, 조기 경보 시스템을 통합하고, 상황을 모니터링하고, 자원을 조정하는 데 도움이 됩니다. 또한, 기반 시설이 마비된 상황에서도 작동 가능한 비상 통신 시스템에 투자하고, 핵심 인력과 지역 사회의 역량을 강화하기 위해 온라인 교육 및 대응 훈련을 강화해야 한다고 강조했습니다.

"이 법안은 예방 및 대응을 위한 법적 틀을 완비하는 것을 목표로 할 뿐만 아니라 혁신적인 사고, 기술 도입, 그리고 부문 간 협력 강화를 반영합니다. 따라서 법안에 포함된 협력 메커니즘 및 디지털 기술 적용에 대한 구체적인 조항은 새로운 환경에서 국가 안보, 사회 질서, 그리고 국민의 생명과 재산을 보호하는 중요한 법적 기반을 마련할 것입니다."라고 타 딘 티 대표는 강조했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html