구현 시 유연성과 실행 가능성을 보장합니다.

규정은 명확해야 합니다

국회의원 반땀( 꽝응아이 )은 국회상임위원회로부터 비상사태법 초안에 대한 설명을 받았다는 보고서에 매우 동의했으며, 특히 비상사태의 3가지 유형에 해당하는 비상사태 시 적용되는 조치에 대한 조항을 통해 초안의 내용을 통일했습니다.

총리의 권한에 관하여, 토 반 탐 대표는 초안법 제12조 2항 d호에서 총리는 이 조항에 따른 비상 조치의 적용에 관해 가능한 한 빨리 당과 국회 의 유관 당국에 보고할 권한을 가진다고 규정하고 있다고 말했습니다.

대표에 따르면, "이 조항에 규정된 조치"를 명확히 할 필요가 있습니다. 법안 초안 제12조 제2항 c호에 규정된 조치 또는 기타 조치는 법안 초안에 명시되어 있으며, 총리는 비상 상황 발생 시 이러한 필요한 조치를 적용할 전적인 권한을 가지고 있기 때문입니다. "그렇다면 관할 기관과 국회에 보고해야 합니까?"

반탐 대표는 또한 총리가 초안 법률에 규정된 내용에 대해 보고할 필요가 없다는 의견을 표명했습니다. 총리가 초안 법률 제12조 2항 c호의 규정을 적용할 때, 그는 유관 기관과 국회에 보고해야 합니다. "따라서 초안 법률 제12조 2항 d호는 총리가 초안 법률 제12조 2항 c호의 규정을 적용할 때 유관 기관과 국회에만 보고하면 되는 방향으로 규제되어야 합니다. 초안에 규정된 조치를 적용할 경우, 그는 더 이상 유관 기관에 보고할 필요가 없습니다."라고 대표는 지적했습니다.

또한, 토 반 땀 의원은 규정을 명확히 할 필요가 있다고 제안했습니다. 총리는 "가장 가까운 시간은 언제인가? 가장 가까운 회기인가 아닌가?"라는 이유를 들어 가장 가까운 시간에 국회에 보고해야 합니다. 의원은 총리가 국회가 회기 중이 아닐 때는 가장 가까운 시간에 국회 상임위원회에 보고하거나, 가장 가까운 회기 중에 국회에 보고하도록 규정해야 한다고 주장했습니다.

초안법 제13조는 재난 발생 시 비상사태에 적용되는 조치를 규정하고 있습니다. 초안법 제16조는 비상사태 발생 시 발생하는 결과를 극복하기 위한 조치를 규정하고 있습니다. 지속 가능한 발전을 보장하고 재난 및 자연재해 예방을 위해, 토 반 땀(To Van Tam) 의원은 재난 후 재건에 적용되는 규정을 연구하고 보완할 것을 제안했습니다. 따라서 "자연재해 지역 및 자연재해 위험 지역의 재계획, 자연재해 예방 사업 투자, 재난 경보 역량 강화, 그리고 자연재해 예방 및 통제에 대한 국민의 인식 제고" 방향으로 보완이 필요합니다.

구현의 유연성을 확보하세요

시행 단계에 대한 우려를 표명한 타딘티(하노이) 국회의원은 초안 법률에서 "중앙에서 지방까지 통일되고 일관된 리더십과 지휘를 보장하고, 기관, 조직 및 세력 간의 업무 분장, 분권화, 권한 위임 및 긴밀한 협력을 보장한다"는 원칙을 명확히 정의했다고 언급했습니다. 이는 사건 발생 시 시행 과정에서 중복과 동기화 부족을 방지하는 중요한 토대입니다.

초안법 제24조는 다음과 같이 규정하고 있다. “정부는 국회상임위원회 결의 및 대통령령의 비상사태 이행을 지도·지휘한다. 각급 민방위지도위원회는 재난 관련 비상사태 활동을 지도·지휘한다. 국가안전보위부는 국가 안보, 사회 질서 및 안전 관련 비상사태 활동을 조직·지휘한다. 국방비상사령부는 국방 관련 비상사태 활동을 조직·지휘한다.”

초안법 제12조는 또한 다음과 같이 규정하고 있습니다. "총리는 비상사태 시 조치 적용을 결정할 권한을 가지며, 필요한 경우 도(省) 인민위원회 위원장에게 권한을 위임합니다. 이는 유연성을 보여주는 동시에 지휘 및 운영의 통일성과 투명성을 보장합니다."

또한, 사고 및 재난에 대한 비상사태의 관리 및 대응에 관한 규정은 화학물질법, 전기법, 원자력법, 환경보호법, 민방위법 등의 전문법률에도 규정되어 있습니다.

따라서 타딘티 대표는 초안 법안에 규정된 조정 메커니즘의 효과적인 이행을 보장하고 이행에 있어서 유연성과 실행 가능성을 보장하기 위해 초안 법안 제3조에 이 법과 전문법의 규정에 따라 비상 상황의 관리 및 대응에 있어서 부문 간 및 계층 간 조정에 대한 규정을 제정할 권한을 정부에 부여하는 조항을 추가할 필요가 있다고 제안했습니다.

비상 관리 및 대응에 디지털 기술을 적용하는 것과 관련하여, 타딘티 대표는 비상 상황에 대한 국가 데이터 플랫폼에 대한 규정을 연구하고 보완하고, 중앙에서 지방 수준까지 연결하고, 조기 경보를 통합하고, 상황을 모니터링하고, 자원을 조정하고, 인프라가 영향을 받는 상황에서도 작동할 수 있는 비상 통신 시스템에 투자하고, 핵심 병력과 지역 사회의 역량을 개선하기 위해 훈련과 온라인 대응 훈련을 강화할 것을 제안했습니다.

"이 법안 초안은 예방 및 대응 업무를 위한 법적 체계를 완성하는 데 그치지 않고 혁신적인 사고, 기술 접근성, 그리고 부문 간 협력 강화를 보여줍니다. 따라서 이 법안 초안 조항에 포함된 협력 메커니즘 및 디지털 기술 적용에 대한 구체적인 규정은 새로운 환경에서 국가 안보, 사회 질서, 그리고 국민의 생명과 재산을 보호하는 데 중요한 법적 기반을 마련할 것입니다."라고 타 딘 티(Ta Dinh Thi) 의원은 강조했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html