숲 보호 - 생존. 2부

Việt Nam•26/08/2024

[광고_1]

산림 관리, 보호 및 개발의 한계와 약점을 극복하는 데 중점을 두고, 2020-2025년 임기 동안 빈투안성 당위원회 제14차 대회 결의안에 명시된 산림 면적 43% 유지 및 증진 목표 달성을 보장합니다. 동시에 일자리 창출, 빈곤 감소, 생활 수준 향상 및 지속 가능한 발전을 위한 환경 보호에 기여합니다. 이는 빈투안성 인민위원회가 최근 중앙 정부의 결의안 제61-KL/TW호 및 기타 결의안, 지침, 실행 계획을 이행하기 위해 설정한 목표 중 하나입니다.

산림 보호 직종은 스트레스가 많고 생계를 유지하기에는 수입이 적습니다.

빈투안성 인민위원회 운영위원회는 2021년 9월 10일자 성 당위원회(제14대) 결의안 05-NQ/TU에 대한 2년 검토 과정에서 임업 부문의 부족한 점과 한계를 인정했습니다. 이 검토에는 해결되지 않은 병목 현상, 즉 산림 관리 단위에 배치된 전문 산림보호대(BVRCT)의 문제 해결이 포함되었습니다. 이 부대는 산림 순찰 및 관리에 직접 참여하는 최전선 병력으로서 벌목, 임산물 운송, 삼림 파괴, 산림지 무단 점유와 관련된 위반 행위를 단속하고 진압하는 핵심적인 역할을 수행해 왔습니다. 그러나 현실은 산림 감시원과 전문 산림보호대원들이 점점 더 사직하거나 다른 직종으로 전직하는 현상이 증가하고 있다는 것입니다. 이는 최근에 나타난 현상이 아니라 수년간 지속되어 온 문제입니다. 이러한 현상의 주요 원인은 산림보호 업무에 대한 압박과 불충분한 소득 때문일까요?

숲을 지키는 사람들을 더 잘 이해하기 위해 박빈성 레홍퐁 산림보호관리위원회를 방문했습니다. 이곳은 광활하고 건조한 지역으로, 산림 침범 문제가 복잡하게 얽혀 있어 산림 보호 책임자들의 부담이 더욱 가중되고 있습니다. 레홍퐁 산림보호관리위원회 위원장인 레 차우 탄 씨는 이 지역 산림 보호자들이 겪는 어려움을 잘 알고 있었습니다. 그는 다음과 같이 말했습니다. "위원회는 23개 구역으로 나뉜 15,300헥타르 이상의 산림을 관리하고 있습니다. 관리 지역은 대부분 보호림으로, 지형이 험준합니다. 인접한 지방과 접한 산림 지역은 없지만, 산림 침범 문제가 매우 복잡한 지역입니다. 이러한 접경 지역은 주거 지역, 농경지, 바다와 접해 있는 등 여러 가지 복잡한 특징을 가지고 있습니다."

특히 산림 보호 및 관리 부서는 거의 24시간 내내 근무해야 합니다. 각 부서원은 500~700헥타르의 산림을 담당하기 때문에 휴무일이라 하더라도 다음 날 산림 파괴가 적발되면 형사 책임을 질 위험이 있습니다. 설령 가해자가 발견되지 않더라도 책임을 져야 하며 기소될 수 있습니다.

아직 끝나지 않은 이야기에서, 레 홍 퐁 산림보호소 소장인 응우옌 티엔 꽁 씨는 산림 순찰 후 잠시 휴식을 취하며 다음과 같은 이야기를 들려주었습니다. 넓은 면적과 제한된 인력으로 인해 관리가 어렵다고 합니다. 게다가 보호소에 갖춰진 지원 장비는 매우 기본적인 수준에 불과하여 공격적인 사람들을 만났을 때 매우 위험하다고 합니다. 그는 근무 중 공격과 저항 사례를 여러 차례 겪었다고 합니다. 꽁 소장은 1년 전 야간 근무 중 외부인들에게 공격을 받아 부상을 입었던 일을 예로 들었습니다.

게다가 산악 지형 때문에 차량 이동이 매우 어려워 주로 도보로 이동해야 합니다. 삼림보호대원들의 생활 환경 또한 극히 열악합니다. 삼림보호소에는 전기, 상수도, 전화 신호조차 없고, 본부에서 외딴 거주지까지 식량과 의약품을 구입하는 것도 불편합니다.

매듭

빈투안성 인민위원회는 2023년과 2024년 초 몇 달 동안 시행한 산림 관리 및 보호, 산불 예방 및 통제 사업의 실제 경험을 바탕으로 다음과 같이 판단합니다. 현재 총리가 2016년 9월 14일자 결정 제38/2016/QD-TTg호로 발표한 산림 보호 및 개발 정책과 산림 기반 시설 지원 투자 정책 중 일부는 총리가 2021년 4월 1일자 결정 제523/QD-TTg호로 명시한 2021-2030년 베트남 산림 개발 전략(2050년까지의 비전 포함)과 더 이상 부합하지 않습니다. 예를 들어, 산림 개발 투자 계약 지원 규정에 따르면 현재 단가는 헥타르당 30만 VND이며, 가구당 계약 규모는 30헥타르를 넘지 않아 가구당 연간 900만 VND밖에 받지 못하고 있습니다. 이는 산림 보호 계약을 체결한 사람들의 안정적인 소득을 보장하지 못합니다. 따라서 정부는 산림 투자 및 개발에 대한 포괄적이고 통일된 정책을 마련하기 위해 "산림 보호 및 개발, 임산물 가공 및 거래 투자 정책에 관한 법령"을 신속히 제정하고, 특히 산림 조림, 보호 및 개발에 참여하는 이해관계자, 특히 산간 지역을 지원하는 데 중앙 정부 자원을 우선적으로 배분할 것을 제안합니다.

성 인민위원회에 따르면, 전문 산림보호대원의 역할은 특히 중요합니다. 이들은 현장 및 산림 내에서 직접 계획을 실행하고, 산림 보호를 직접 순찰 및 통제하며, 불법 산림 침입을 방지하고, 산불 예방 및 진압 계획을 선제적으로 수립합니다. 그러나 2019년 1월 1일자 정부 령 제01/2019/ND-CP호에 따르면, 이들은 기본급만 지급받고 업무 특성에 맞는 실질적인 추가 지원 제도가 부족하여, 이들의 사기와 직업윤리에 심각한 영향을 미치고 있습니다. 한편, 불법 벌목꾼들의 활동은 점점 더 복잡해지고 있습니다. 산림을 침범하는 자들은 공격적이고 대담하게 행동하며, 목재를 가지고 도주하기 위해 산림 순찰대원들에게 무기나 수제 총기를 사용하여 저항하고 부상을 입히는 경우도 있습니다. 따라서, 현재 시행 중인 산림 보호 대책 외에도, 총리께서 산림 보호 전문 인력의 적절한 소득 보장을 위한 구체적인 정책 및 규정 개발에 관심을 기울여 주시기를 제안합니다. 이는 산림 보호 활동에 대한 동기 부여와 안정감을 높여줄 것이며, 그들의 노고와 희생에 합당한 보상을 제공할 것입니다.

중앙당서기국은 2017년 1월 12일자 '산림 관리 및 보호에 대한 당의 영도 강화' 지침 제13-CT/TW호의 지속적인 이행에 관한 결론 제61-KL/TW호에서 다음과 같이 평가했습니다. '지침 제13-CT/TW호 시행 6년 이상 경과 후, 산림 관리, 보호 및 개발에 대한 당 위원회, 당국, 당원 및 인민의 인식과 책임감은 많은 긍정적인 변화를 보였습니다. 그러나 지침 이행의 성과는 여전히 제한적입니다. 특히, 토지 및 산림 배분 정책과 산림 보호 계약 지원 정책이 배분 또는 계약 대상자의 정당한 이익에 부합하지 않는다는 점을 강조했습니다. 산림 노동자와 산림 지역 주민들의 삶은 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다.' 중앙당서기국은 이러한 제한의 주된 원인이 산림과 지속 가능한 임업 개발의 중요성과 역할에 대한 불완전한 이해에 있다고 밝혔습니다. 일부 당 위원회, 당 조직 및 정부 기관은 결단력이 부족했고, 지침의 엄격한 이행을 주도하고 지휘하는 데 집중하지 못했습니다.

산림 정책과 관련하여, 정부는 2024년 5월 24일 산림 투자 정책에 관한 법령 제58/2024/ND-CP호를 발표했습니다. 특히, 산림 보호를 위한 계약 자금에 관한 제19조 3항에서는 다음과 같이 명시하고 있습니다. 특수용도림, 보호림, 생산림(천연림) 보호를 위한 국가 예산의 평균 계약 자금은 연간 헥타르당 50만 VND입니다. 2, 3지역으로 분류된 지자체의 산림 지역에 대해서는 평균의 1.2배, 해안 지역의 경우 평균의 1.5배가 적용됩니다. 따라서 연간 헥타르당 30만 VND에서 50만 VND로 증액된 금액은 실제로 적용될 경우 산림 관리원의 소득 증대에 기여할 것입니다.

농림축산식품부에 따르면 현재 산림보호 인력은 총 527명이며, 이 중 464명이 채용되어 현직에 배치되어 63명이 부족한 상황입니다. 한편, 산림 관리 부서의 보고에 따르면 산림보호 인력의 사직이 계속되고 있지만, 과중한 업무 부담과 낮은 임금으로 인해 지원자가 적어 신규 채용에 어려움을 겪고 있습니다.

제1과: 삶과 죽음을 걸고 숲을 지키자.

제3과: 결정적인 해결책

제4과: 숲으로 부자가 되는 법

[광고_2]
출처: https://baobinhthuan.com.vn/bao-ve-rung-su-song-con-bai-2-123470.html