호치민시 교통부는 수용 능력을 '비판'하고, 교통위원회는 '불공평하다!'고 밝혔습니다.

프로젝트 관리와 컨설팅의 질이 높지 않습니다.

시 교통국 평가에 따르면, 교통국은 현재 162개 프로젝트의 투자자로, 8개 민관협력사업(PPP) 프로젝트에 대한 국가 감독을 담당하고 있습니다. 이 중 2개는 주요 국가 프로젝트이고, 10개는 A그룹 프로젝트, 그리고 10개는 B·C그룹 프로젝트입니다. 관리 업무량이 매우 많아 현재 총 인력이 239명에 달하며, 이는 평균 2명 미만의 인력이 1개 프로젝트를 관리하고 있음을 의미합니다.

호치민시에서는 많은 주요 프로젝트가 지연되고 있습니다.

교통부는 현재의 모델과 프로젝트 관리자 수로는 교통부가 여전히 많은 한계와 단점을 안고 있다고 생각합니다. 구체적으로, 교통부는 현재 162개 이상의 프로젝트를 관리하는 10개의 프로젝트 관리 위원회를 운영하고 있지만, 관리 위원회는 법적 지위가 없으며 관련 기관, 부서 및 단체와 협력할 충분한 권한과 기능을 갖추고 있지 않습니다.

또한, 프로젝트 준비 단계에서는 프로젝트 준비 컨설팅 업무의 질이 낮아지고, 때로는 중단되기도 하여 투자 효율성이 저하됩니다.

예를 들어, 호치민시-목바이 고속도로 프로젝트는 시 인민위원회로부터 2021년 12월 17일부터 투자 준비 작업을 수행하도록 지정되었지만, 지금까지 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서가 투자 정책 담당 기관에서 승인된 지 거의 2년이 지났습니다.

또한, 일부 프로젝트는 진행 과정, 프로젝트의 질, 그리고 투자 효율성에 영향을 미치는 제약과 단점이 여전히 존재합니다. 예를 들어, 순환도로 3호선과 호찌민-목바이 고속도로는 복잡한 기술을 필요로 하는 대규모 프로젝트로, 여러 부문과 여러 참여 기관이 참여합니다. 투자자들은 복잡하고 어려운 문제를 신속하게 파악하여 적극적으로 제안하고 관련 당국에 신속하게 보고하여 해결을 요구하지 못했습니다.

시 교통부 책임자들이 주재하는 회의에서 교통부 책임자들은 회의에 참석하여 의견을 제시하고 회의에서 바로 문제를 해결할 시간을 확보하지 못하고, 프로젝트 관리 위원회 책임자들만 참석시켰습니다. 이로 인해 발생한 문제 해결이 더디고 신속하게 해결되지 못했습니다."라고 교통부 보고서는 밝혔습니다.

교통부 장관에 따르면, 호치민시는 특수한 도시 지역이며, 프로젝트 관리 업무는 많은 부문과 분야와 관련되어 있고 고유한 특성을 가지고 있기 때문에 프로젝트 관리자는 프로젝트 실행 중 발생하는 문제를 해결할 수 있는 우수한 전문 자격, 경험, 관리 역량 및 기술을 보유해야 합니다.

"따라서 앞으로 프로젝트 규모와 수가 모두 증가함에 따라 현재와 같이 하나의 전문 교통 프로젝트 관리 위원회(교통 위원회)만 유지한다면 프로젝트를 관리하고 운영하는 용량을 초과하게 되어 프로젝트 진행 및 품질에 대한 요구 사항을 충족하기 어렵고 도시의 업무 완료 및 사회 경제적 개발 목표를 보장하지 못하게 됩니다." 교통부는 호치민시 인민위원회 산하에 또 다른 전문 교통 건설 투자 프로젝트 관리 위원회를 설립할 필요성을 평가하고 제안했습니다.

부정확하고 불공평한 증거입니다!

교통부의 의견에 대해 교통위원회는 교통부가 사건의 실상을 제대로 반영하지 못하는 부정확한 데이터와 평가 자료를 다수 사용했으며, 이로 인해 객관적이지 않고 적절하지 않은 평가와 결론이 다수 도출되었다고 밝혔습니다. 특히, 위 평가는 현재의 모든 지연이 교통위원회의 책임이라는 오해를 불러일으킬 수 있습니다.

구체적으로, 관리 규모와 관련하여 교통부는 투자부서에 배정된 사업은 총 162건이며, 이 중 67건은 이미 확정 및 완료되었으며, 24건은 투자 준비 중이라고 밝혔습니다. 따라서 실질적으로 핵심 과제 및 업무는 71건에 집중되어 있으며, 이 중 23건은 직접 시공 중이고 48건은 보상 및 부지 정리(GPMB) 과정에서의 어려움과 장애를 해소하는 사업입니다.

말할 것도 없이 현재 10개 프로젝트 관리 위원회 중 3개가 1개 프로젝트를 관리하고 있습니다(녹색 교통 프로젝트 관리 위원회: 녹색 교통 개발 프로젝트 1개 관리, 인프라 프로젝트 관리 위원회 1개: 도시 물 환경 개선 프로젝트 2단계의 4개 입찰 패키지 관리, 인프라 프로젝트 관리 위원회 2개: 도시 물 환경 개선 프로젝트 2단계의 2개 입찰 패키지 담당).

따라서 이 3개 사업 관리 위원회의 총 25명의 임원과 직원이 2개의 사업(녹색 교통 사업과 도시 수질 환경 개선 사업 2단계)을 관리하고 있으며, 평균 13명이 1개 사업을 관리하고 있습니다. 이는 교통부가 총 239명을 총 162개 사업으로 나누어 산출한 "1개 사업당 평균 2명 미만 관리"라는 수치와는 완전히 다릅니다. 교통 위원회가 관리하는 사업의 실제 특성을 제시된 대로 업데이트하면, 이 수치는 "10명이 1개 진행 중인 사업을 관리"하는 수치가 됩니다.

프로젝트 관리 위원회의 조직 및 운영과 관련하여 교통부 보고서는 다음과 같이 기술합니다. "교통 위원회의 현재 조직 구조는 162개 이상의 프로젝트를 조직하고 관리하는 10개의 프로젝트 관리 위원회로 구성되어 있지만, 이러한 프로젝트 관리 위원회의 특징은 법적 지위가 없고 프로젝트 실행 중에 업무를 해결하기 위해 관련 기관, 단위 및 조직(특히 프로젝트가 통과하는 지방 자치 단체)과 협력할 수 있는 충분한 권한과 기능이 없다는 것입니다. 이로 인해 교통 위원회 리더의 지시 및 운영에 과부하가 발생합니다."

그러나 교통부 책임자들은 다음과 같이 반발했습니다. "국가 기관 조직 효율화 규정 및 요건에 따라 각 프로젝트 관리 위원회는 이사회와 산하 프로젝트 관리 위원회를 단 1개만 두고 있습니다. 분권화 및 산하 프로젝트 관리 위원회 위원장에게 최대한 권한을 위임함으로써, 이러한 부서들은 일상 업무를 주도하고 지자체와 협력할 수 있습니다."

"교통부가 그렇게 주장한다면, 교통부의 제안대로 설립된다고 가정할 때, 앞으로 설치될 전문 프로젝트 관리 위원회(SPMC)는 이러한 단점을 어떻게 극복할 수 있을까요? 각 산하 위원회에는 자체 인장과 회계 담당자가 있어... 지자체와 거래할 충분한 권한을 갖게 될 텐데요?"라는 의문이 제기되었습니다.

프로젝트 준비 단계의 지연과 관련하여, 교통부는 호찌민시-목바이 고속도로를 예로 들어 지난 2년간 프로젝트 진행이 지연된 데에는 해당 기관의 잘못이 아니라 여러 가지 이유가 있었다고 설명했습니다. 구체적으로, 총리의 새로운 정책 에 따라 4차선 제한 구간에서 4차선 완전 구간으로 변경하는 규모를 재계산해야 했고, 중앙 예산에서 2개 지방에 2조 9천억 동(VND)을 추가하는 절차를 완료해야 했으며(전례 없는), 계획 및 노선 방향을 조정해야 했습니다.

마찬가지로, 50번 국도 일부 구간의 건설 및 확장 사업 지연은 교통부뿐만 아니라 교통부, 교통관리공단 (VEC), 그리고 지방 자치 단체의 책임도 있습니다. 딘 교차로 건설 사업의 경우, 지연은 주로 12구 인민위원회의 계획 개정 및 조정 작업과 관련이 있습니다.

"따라서 모든 지연이 교통부 때문이라는 결론은 불공평하고 객관적이지 않습니다."라고 교통부 장관이 단언했습니다.

전반적으로 교통부는 조직 구조를 지속적으로 개선하고, 경영에 정보 기술을 적용하며, 검사 및 감독을 강화하고, 교통 사업 추진을 가속화해야 한다는 데 동의합니다. 그러나 교통부의 정보, 데이터, 분석 및 의견 수집 방식에는 동의하지 않습니다.

"시 인민위원회와 시 교통국이 향후 몇 년 안에 시 인민위원회 산하에 추가적인 전문 교통 프로젝트 관리 위원회(가칭 신교통 프로젝트 관리 위원회)가 필요하다고 판단할 경우, 교통 위원회는 새로운 위원회 모델과 현 교통 위원회와의 관계를 다음과 같이 제안합니다. 신교통 프로젝트 관리 위원회는 현 교통 위원회와 유사한 기능과 업무를 담당하며, PPP 방식과 시범 프로젝트에 따라 시행되는 교통 프로젝트를 관리하는 추가적인 기능과 업무를 담당하고, 결의안 98의 정신에 따라 메커니즘을 혁신할 것입니다." - 교통 위원회 문서에 명확히 명시되어 있습니다.

소스 링크: https://thanhnien.vn/bi-so-gtvt-tphcm-che-nang-luc-ban-giao-thong-noi-khong-cong-bang-185231125140705823.htm