호치민시 교통부는 시의 수용 능력을 '비판'하고, 교통위원회는 '불공평하다!'고 밝혔습니다.

프로젝트 관리와 컨설팅의 질이 높지 않습니다.

시 교통부의 평가에 따르면, 교통부는 현재 162개 프로젝트의 투자자로 배정되었으며, 8개 PPP 프로젝트에 대한 국가 감독을 수행하게 되었습니다. 2개의 중요 국가사업과 10개의 A그룹 사업, 그리고 B, C그룹 사업을 포함합니다. 관리 업무량은 매우 많아서 현재 전체 직원 수는 239명이며, 평균적으로 2명 미만이 1개 프로젝트를 관리합니다.

호치민시에서는 많은 주요 프로젝트가 지연되고 있습니다.

교통부는 현재의 모델과 프로젝트 관리자 수로는 여전히 많은 한계와 단점이 있다고 생각합니다. 구체적으로, 교통부는 현재 162개 이상의 프로젝트를 관리하는 10개의 프로젝트 관리 위원회를 두고 있지만, 관리 위원회는 법적 지위가 없고 관련 기관, 단위 및 조직과 협력할 수 있는 충분한 권한과 기능이 없습니다.

또한, 프로젝트 준비 단계에서는 프로젝트 준비 컨설팅 업무의 질이 낮아지고, 때로는 중단되기도 하여 투자 효율성이 저하됩니다.

예를 들어, 호치민시-목바이 고속도로 프로젝트는 시 인민위원회로부터 2021년 12월 17일부터 투자 준비 작업을 수행하도록 지정되었지만, 지금까지 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서가 투자 정책 담당 기관에서 승인된 지 거의 2년이 지났습니다.

게다가 일부 프로젝트의 실행 단계에서는 진행 상황, 작업 품질, 투자 효율성에 영향을 미치는 한계와 단점이 여전히 존재합니다. 예를 들어, 순환도로 3호선과 호치민시-목바이 고속도로는 복잡한 기술을 필요로 하는 대규모 프로젝트로, 많은 부문과 많은 참여 기관이 관련됩니다. 투자자들은 아직 복잡하고 어려운 문제를 적시에 파악하여 적극적으로 제안하고 유관 당국에 신속하게 보고하여 해결하지 못하고 있습니다.

시 교통부 책임자들이 주재하는 회의에서 교통부 책임자들은 회의에 참석하여 의견을 제시하고 회의에서 바로 문제를 해결할 시간을 확보하지 못하고, 프로젝트 관리 위원회 책임자들만 참석시켰습니다. 이로 인해 발생한 문제 해결이 더디고 신속하게 해결되지 못했습니다."라고 교통부 보고서는 밝혔습니다.

교통부 장관에 따르면, 호치민시는 특수한 도시 지역이며, 프로젝트 관리 업무는 많은 부문과 분야와 관련되어 있고 고유한 특성을 가지고 있기 때문에 프로젝트 관리자는 프로젝트 실행 중 발생하는 문제를 해결할 수 있는 우수한 전문 자격, 경험, 관리 역량 및 기술을 보유해야 합니다.

"따라서 앞으로 프로젝트 규모와 수가 모두 증가함에 따라 현재와 같이 하나의 전문 교통 프로젝트 관리 위원회(교통 위원회)만 유지한다면 프로젝트를 관리하고 운영하는 용량을 초과하게 되어 프로젝트 진행 및 품질에 대한 요구 사항을 충족하기 어렵고 도시의 업무 완료 및 사회 경제적 개발 목표를 보장하지 못하게 됩니다." 교통부는 호치민시 인민위원회 산하에 또 다른 전문 교통 건설 투자 프로젝트 관리 위원회를 설립할 필요성을 평가하고 제안했습니다.

부정확하고 불공평한 증거입니다!

교통부의 의견에 응답하여, 교통위원회는 해당 부서가 사고의 실제 본질을 반영하지 않는 많은 부정확한 데이터와 평가를 사용했으며, 이로 인해 객관적이고 적절하지 않은 많은 평가와 결론이 도출되었다고 밝혔습니다. 특히, 위의 평가는 현재 모든 지연이 교통부로 인해 발생한다는 오해를 쉽게 불러일으킬 수 있습니다.

구체적으로, 관리 규모에 대해 교통부는 투자부서로 배정된 사업은 총 162개이며, 그 중 67개 사업이 확정·완료되었고, 24개 사업이 투자를 준비하고 있다고 밝혔습니다. 따라서 실질적으로 핵심과제와 업무는 23개 사업이 직접 시공 중이고, 48개 사업이 부지 정리 보상의 어려움과 장애를 제거하는 사업 등 총 71개 사업에만 집중되어 있습니다.

말할 것도 없이 현재 10개 프로젝트 관리 위원회 중 3개가 1개 프로젝트를 관리하고 있습니다(녹색 교통 프로젝트 관리 위원회: 녹색 교통 개발 프로젝트 1개 관리, 인프라 프로젝트 관리 위원회 1개: 도시 물 환경 개선 프로젝트 2단계의 4개 입찰 패키지 관리, 인프라 프로젝트 관리 위원회 2개: 도시 물 환경 개선 프로젝트 2단계의 2개 입찰 패키지 담당).

따라서 이 3개 사업관리위원회의 총 임원 및 직원은 25명으로, 2개 사업(녹색교통사업 및 도시 수질환경 개선사업 2단계)을 관리하고 있습니다. 평균적으로 13명이 1개 프로젝트를 관리하는데, 이는 교통부가 총 239명을 총 162개 프로젝트로 나누어 결정한 "평균적으로 2명 미만이 1개 프로젝트를 관리한다"는 수치와는 전혀 다릅니다. 교통부가 관리하고 있는 프로젝트의 실제 특성을 제시된 대로 업데이트하면, 이 숫자는 "1개의 진행 중인 프로젝트를 관리하는 사람 10명"이 될 것입니다.

프로젝트 관리 위원회의 조직 및 운영과 관련하여 교통부 보고서는 다음과 같이 기술합니다. "교통 위원회의 현재 조직 구조는 162개 이상의 프로젝트를 조직하고 관리하는 10개의 프로젝트 관리 위원회로 구성되어 있지만, 이러한 프로젝트 관리 위원회의 특징은 법적 지위가 없고 프로젝트 실행 중에 업무를 해결하기 위해 관련 기관, 단위 및 조직(특히 프로젝트가 통과하는 지방 자치 단체)과 협력할 수 있는 충분한 권한과 기능이 없다는 것입니다. 이로 인해 교통 위원회 리더의 지시 및 운영에 과부하가 발생합니다."

그러나 교통부 장관은 이에 반대했습니다. 국가기관의 조직을 간소화하는 규정 및 요건에 따라 각 사업관리위원회는 이사회 1개와 산하 사업집행위원회 1개만 두어야 합니다. 분권화 솔루션을 도입하고 프로젝트 관리 부서 책임자에게 권한을 최대한 위임함으로써 이러한 부서는 일상 업무를 계속 주재하고 현지 기관과 협력할 수 있습니다.

교통부가 그렇게 주장한다면, 교통부의 제안대로 설립된다고 가정할 때, 앞으로 설치될 전문 프로젝트 관리 위원회(SPMB)는 이러한 단점을 어떻게 극복할 수 있을까요? 각 산하 위원회가 자체 인장과 회계 담당자를 갖고 지방 정부와 거래할 충분한 권한을 갖게 될까요? - 문제를 제기하세요.

프로젝트 준비 단계의 지연과 관련하여, 교통부는 호치민시-목바이 고속도로를 예로 들면서, 지난 2년간의 프로젝트 실행에는 이 부서의 잘못이 아닌 진행이 지연된 데에는 여러 가지 이유가 있었다고 설명했습니다. 구체적으로는 총리 의 새로운 정책에 따라 4개 한정차선에서 4개 완전차선으로의 ​​변화 규모를 재계산할 필요가 있다. 중앙 예산에서 2개 지방의 프로젝트에 2조 9,000억 VND를 추가하는 절차를 완료해야 함(전례 없는 수준) 계획 조정, 경로 방향...

마찬가지로, 국도 50호선의 일부를 건설하고 확장하는 프로젝트의 진행이 지연되는 것은 교통부뿐만 아니라 교통부 , VEC 및 지방 자치 단체의 탓이기도 합니다. 또는 딘 교차로 건설 프로젝트와 마찬가지로 지연은 주로 12구 인민위원회의 계획 업데이트 및 조정 작업과 관련이 있습니다.

"따라서 모든 지연이 교통부 때문이라는 결론은 불공평하고 객관적이지 않습니다."라고 교통부 장관이 단언했습니다.

교통위원회는 전반적으로 조직구조를 지속적으로 완벽화하고, 경영에 정보기술을 적용하는 비중을 높이고, 검사감독을 강화하며, 교통사업 추진을 가속화하는 것이 필요하다는 데 동의했습니다. 그러나 우리는 교통부의 정보, 데이터, 분석 및 의견의 선택에 동의하지 않습니다.

"시 인민위원회와 시 교통국이 향후 몇 년 안에 시 인민위원회 산하에 추가적인 전문 교통 프로젝트 관리 위원회(가칭 신교통 프로젝트 관리 위원회)가 필요하다고 판단할 경우, 교통 위원회는 새로운 위원회 모델과 현 교통 위원회와의 관계를 다음과 같이 제안합니다. 신교통 프로젝트 관리 위원회는 현 교통 위원회와 유사한 기능과 업무를 담당하며, PPP 방식과 시범 프로젝트에 따라 시행되는 교통 프로젝트를 관리하는 추가적인 기능과 업무를 담당하고, 결의안 98의 정신에 따라 메커니즘을 혁신할 것입니다." - 교통 위원회 문서에 명확히 명시되어 있습니다.

소스 링크: https://thanhnien.vn/bi-so-gtvt-tphcm-che-nang-luc-ban-giao-thong-noi-khong-cong-bang-185231125140705823.htm