호앙꾸옥비엣(응이아떤군, 구 꺼우저이군) 249번길 3호의 건설 위반은 2022년부터 현재까지 지속되었지만, 2023년 2월에 내린 시행 결정에 따라 해결되지 않아 대중의 분노를 샀습니다.
행정개혁의 진전
지금까지는 해당 지역에 대한 명확한 계획과 승인된 설계가 있음에도 불구하고, 건축 시에는 여전히 건축 허가를 신청해야 하는 형식적인 절차가 있었습니다. 최근 총리는 공식 발표 78/CD-TTg를 통해 더욱 강력하고, 실질적이며, 획기적으로 개혁하기 위해 1/500 규모의 상세 계획이 있는 건설 투자 사업이나 도시 설계가 승인된 지역의 공사에 대한 건축 허가 절차를 간소화해 줄 것을 요청했습니다.
이 절차의 폐지는 자원을 확보하고 도시 관리 혁신을 촉진할 것입니다. 이는 행정 절차 개혁의 중요한 단계로, 불필요한 중복을 제거하고 시민과 기업 모두의 시간과 비용을 절감하는 데 도움이 될 것입니다.
전문가들에 따르면, 과거에는 개인과 기업이 일부 건설 투자 프로젝트를 완료하는 데 오랜 시간이 걸리고, 수많은 행정 절차를 거쳐야 했으며, 행정 절차 준수 비용도 여전히 높았습니다. 따라서 건설 허가 폐지는 개인과 기업에 최대한의 편의를 제공하겠지만, 허가 폐지가 개인의 자력 건축권에 미치는 영향, 즉 타인과 기업의 정당한 권리에 어떤 영향을 미칠지 평가하는 것도 중요합니다.
2단계 지방 정부 체제 구축 과정에서 건축 허가 폐지 정책이 시행됨에 따라, 도시 계획 시스템 운영 또한 새로운 행정 모델에 맞춰 조정되어야 합니다. 특히, 계획 단계 간의 긴밀한 협력이 필수적입니다.
현재 구 단위를 폐지하고, 일부 종합계획 관리 및 도시 감독 업무를 성급으로 이관합니다. 동시에 건설과 직접 관련된 많은 행정 절차가 구 및 면 단위로 분산되어 지방 자치 단체가 신속하고 현실에 맞게 서류를 처리할 수 있도록 지원합니다. 이러한 맥락에서 건설 허가 제도 폐지는 심사 절차를 가속화하여 투자 및 건설 프로젝트 시행 과정에서 기업과 국민의 편의를 증진할 것입니다.
불법 건축물은 호앙꾸옥비엣 249번지 3호 아파트의 2.5층 건물입니다.
1/500 수준의 상세 계획과 도시 설계가 가능한 상황에서 건설 허가를 폐지하는 것은 사람들이 건설 허가를 신청하기 위해 여러 번 왔다 갔다 할 필요가 없도록 하기 위한 것입니다. 그러나 투명한 사후 점검 체계와 엄격한 감독이 부재할 경우, 이 정책은 도시 관리에 공백을 초래하여 건설 관련 위법 행위를 증가시킬 수 있습니다.
이전에 "명시된" 위반 사항들은 지금 해결되어야 한다는 점을 언급할 가치가 있습니다. 실제로 이러한 위반 사항들은 여전히 존재하며, 국가 전체가 정부 운영을 2단계 모델로 전환한 후에도 해결되지 않았습니다. 이러한 위반 사항에 대해 누가 책임을 져야 할까요?
건설 위반에 대한 책임은 누구에게 있나요?
기자의 기록에 따르면, 호앙꾸옥비엣 249번길 3번지(구 꺼우저이군 응이아떤동, 현 하노이 응 이아도구)의 불법 건축은 한때 국민의 분노를 샀습니다. 응우옌 레 티 씨에 따르면, 응우옌 티 루옌 씨 가족(호앙꾸옥비엣 249번길 3번지)의 사례는 건축 허가 없이 건축을 했는데, 관련 규정상 건축 허가를 받아야 하며, 인접 건축물의 안전과 화재 예방 및 소화 규정을 보장하지 않아 화재 및 폭발 위험이 있어 주변 주민들의 생명에 심각한 피해를 입혔습니다.
이 사건은 2022년 루옌 씨 가족이 위층 아파트에 2.5층짜리 건물을 불법으로 건축하여 구청(당시 응이아떤구 인민위원회)에 신고했지만 해결되지 않았습니다. 최후의 수단으로 T 씨는 당국에 고소 및 고발을 제기해야 했는데, 특히 구 응이아딴구 인민위원회 위원장, 심지어 구 꺼우저이구 인민위원회 전 위원장의 직무 및 공무 수행 중 불법 행위를 고발했습니다.
그 후 정부 사무실 , 정부 감사원 및 하노이 인민위원회 사무실은 청원을 이관하고 기능 단위에 처리 및 해결을 지시하는 통지문을 발행했지만, 2022년 6월이 되어서야 응이아떤 구 인민위원회가 아주 작은 부분만 철거했습니다. 이는 형식적인 절차였고, 기본적으로 2023년 2월에 꺼우저이 구 인민위원회가 발표한 무허가 건축 부분을 철거한다는 내용의 집행 및 처벌 결정과 일치하지 않았습니다.
마찬가지로 최근 하노이 동다구 랑하구 응우옌홍가 34번지(현 하노이 랑구)의 많은 가구들이 응우옌홍가 34번지 2번지에 거주하는 가구를 불법 건축 혐의로 고소했습니다. 가구들에 따르면, 이 프로젝트의 소유주는 현재 건물을 2층 더 확장하고, 주변 공간을 침범하는 로지아를 건설하고 있어 주변 주민들의 삶에 영향을 미치고 있습니다. 그러나 가구들의 청원을 접수한 후에도 당국은 여전히 프로젝트 완료를 허가했습니다. 이는 도전과 다름없어 국민들을 더욱 불안하게 만들고 있습니다. 더욱 우려스러운 것은 2단계 정부 모델을 시행한 후 이러한 위반 사항이 어떻게 처리될지 여전히 국민들이 간절히 기다리고 있는 우려입니다.
응우옌홍 34길 2번지의 건설 명령을 위반한 건설 프로젝트도 비슷한 상황입니다.
김민쩌우 법률사무소(하노이 변호사 협회)의 레 투 히엔 변호사는 건설 허가 폐지가 행정 개혁의 괄목할 만한 진전이라고 말했습니다. 그러나 이 정책은 위반 사항을 통제하고 예방할 수 있는 투명한 사후 점검 체계가 병행되어야만 진정한 효과를 거둘 수 있습니다. 따라서 개혁에 대한 지지와 함께 우려되는 점들이 있습니다. 투명하고 엄격한 사후 점검 체계 없이는 허가 면제가 관리 소홀, 건설 위반, 그리고 공사의 오용으로 이어질 수 있기 때문입니다. 특히 이전에 "명시된" 위반 공사는 단호하게 처리해야 하며, 방치해서는 안 됩니다. 앞서 언급한 호앙꾸옥비엣 249번지 3번지 위반 공사 사례가 대표적인 예입니다.
"건설 허가가 폐지되더라도 위반 건축물은 여전히 처리되어야 하며, 위반자는 재직 중이든 직위가 변경되었거나 심지어 퇴직했든 관계없이 책임을 져야 합니다. 법 집행에 있어 공정하고 엄격한 처우를 한다면 위반 사항이 발생하더라도 공무원이 "안전하게 착륙"하는 경우는 결코 없을 것이라고 생각합니다. 또한 건설 허가 폐지는 건설 감독원, 건설 주문 관리팀, 구 및 사 인민위원회 등 감독 기관의 운영 역량 강화와 함께 이루어져야 합니다. 이를 통해 도시 지역이 미관상 좋고 계획에 따라 개발되도록 해야 합니다. 한편, 사후 검사 환경에서 제재를 강화하고 책임을 구속해야 합니다. 법을 위반하는 개인, 컨설팅 및 건설 단위에 대한 민사, 행정, 심지어 형사 책임까지 확대하여 충분한 억제력을 확보해야 합니다."라고 히엔 변호사는 말했습니다.
최근 하노이에서 건설 질서 위반과 관련하여, 많은 코뮌(comune) 및 구(county) 지도자들이 뇌물 수수 및 불법 건설 공사 방조 혐의로 체포 및 기소되었습니다. 그 결과, 위 위반 사항이 적발되어 코뮌, 구, 기능 단위 지도자를 포함한 많은 주체가 하노이 경찰에 의해 기소 및 기소되었습니다. 대표적인 사례: 2024년 4월 12일, 하노이시 경찰은 Cau Giay 지역(현재는 하노이시 Nghia Do 지역)의 Nghia Do 인민위원회 위원장을 해당 지역의 무허가 건설 프로젝트 위반 사항을 무시하는 대가로 10억 VND의 뇌물을 받은 혐의로 체포했습니다. 2025년 3월 20일, 하노이시 경찰은 체포영장을 발부하고 Thanh Tri 지역(현재는 하노이시 Linh Nam 지역)의 Dang Thanh Tung 인민위원회 위원장과 건설 관리 직원 여러 명을 건설 위반 사항을 무시하는 대가로 많은 가구에서 9억 2,000만 VND를 받은 혐의로 구금했습니다. 2025년 5월 5일, 하노이시 경찰은 Thuong Tin 지역(현재는 하노이시 Chuong Duong 지역)의 Tu Nhien 사장과 사무원 3명을 뇌물 수수 및 불법 건설 보호 혐의로 체포했습니다. 2025년 5월 22일, 하노이시 경찰은 건설 부문의 위법 사항을 무시하고 뇌물을 받은 혐의로 황마이구 황리엣구(현 하노이시 황리엣구) 서기와 공무원 3명에 대한 체포영장을 발부했습니다. |
출처: https://baolangson.vn/bo-giay-phep-xay-dung-nhung-cong-trinh-sai-phep-khong-phep-xu-ly-nhu-the-nao-5052251.html
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