6월 16일 오전, 국회는 제9차 정기국회에 이어 철도법 개정안에 대한 의견제시 및 (보충)심사보고서를 청취했습니다.
총리로부터 철도법(개정안) 초안(보충안) 제출 권한을 위임받은 쩐 홍 민 건설부 장관은 정치국의 업무 프로그램을 이행하여 건설부가 철도 시스템 개발 투자를 위한 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행하기 위한 국회 결의안 초안을 작성했다고 밝혔습니다. 이 결의안 초안은 법무부의 심사를 거쳐 관계 당국에 제출 및 합의되었습니다. 관계 당국의 지시에 따라 정부는 철도법(개정안) 초안에 대한 결의안 초안의 메커니즘과 정책을 검토 및 보완하고, 법률 초안 서류를 완성하여 2025년 6월 9일자 제출 489/TTr-CP로 국회에 보고했습니다.
2025년 6월 13일 국회 상임위원회는 철도법 개정안(보충안)에 대한 의견을 수렴하고, 국회 과학 기술환경위원회는 철도법 개정안 검토 보고서(2025년 6월 13일자 제3811/BC-UBKHCNMT15호)를 발표했습니다. 정부는 이를 바탕으로 국회 상임위원회 의견 수렴 및 설명, 개정안 검토 의견, 그리고 철도법 개정안 확정에 대한 보고서를 발표했습니다.
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쩐 홍 민 건설부 장관. (사진: 국회 포털) |
쩐 홍 민 건설부 장관에 따르면, 철도 건설 투자 장 결의안 초안과 법률 초안 제5조에 23개 메커니즘과 정책이 추가되도록 법률 초안이 개정되었습니다. 이 중 4개 정책은 국회에 제출된 법률 초안에 이미 포함되어 있었습니다. 새 법률 초안은 4장 84조로 구성되어 있습니다.
철도사업 투자의 원활한 진행을 위해 정부는 2025년 7월 1일부터 시행될 법률안 초안에 새로운 추가 규정을 제안하였고, 철도법(개정)의 나머지 규정은 2026년 1월 1일부터 시행될 예정입니다. 이 법률안은 철도 시스템 개발에 대한 투자를 위한 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책으로 보완되어 철도 개발을 위한 획기적인 법적 통로를 마련하였으며, 구체적으로는 초안 결의안의 내용을 법률안 20개 조로 법제화하고, 국회에 제출된 법률안 검토기관의 의견을 수렴하여 33개 조를 개정하였습니다.
국회 심의기관의 의견에 따라 건설부는 사회경제적 여건이 어렵거나 매우 어려운 지역에서 철도 사업에 참여하는 기관에 대한 신용 인센티브 조항을 법률 초안에 추가했습니다. 철도 산업 및 철도 인프라 사업 투자 및 개발에 참여하는 기업은 법인세 우대 혜택을 받을 수 있습니다. 또한, 결의안 초안을 제도화하여, 해당 프로젝트에 사용되는 물품 중 국내에서 생산할 수 없거나 생산은 가능하지만 프로젝트의 기술 기준을 충족하지 못하는 물품에 대한 수입세 면제 조항을 법률 초안에 추가했습니다. 이 정책은 2017년 철도법의 조항을 계승합니다.
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레 꽝 휘 국회 과학기술환경위원회 위원장. (사진: 국회포털) |
검토 기관을 대표하여 국회 과학기술환경위원회 위원장인 레 꽝 휘(Le Quang Huy)는 위원회가 관계 당국의 지시를 이행하고 철도 시스템 개발 투자를 위한 획기적인 법적 통로를 시급히 완성하는 데 만장일치로 동의한다고 밝혔습니다. 따라서 위원회는 법안 초안에 대한 추가 검토에 기본적으로 동의하며, 국회에 검토 및 의견을 제출합니다. 또한, 제9차 국회 본회의에서 법안 초안을 통과시킬 것을 만장일치로 제안합니다(1차 국회 절차에 따라). 동시에, 초안 작성 기관에 서류를 보완하고 검토 의견을 설명 및 명확히 해 줄 것을 요청합니다.
정부 제출에 따르면, 이 법안 초안은 23개의 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 합법화하기 위해 보완되고 개정되었습니다.
기본적으로 과학기술환경위원회는 베트남 철도 시스템 투자를 위한 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책이 필요하다는 정책에 적극 동의합니다. 그러나 당의 정책을 제도화하고 국회의 여러 철도 프로젝트 개발 투자 결의안에 명시된 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 법제화하기 위해서는, 초안 작성 기관이 이러한 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 다음과 같은 방향으로 연구하고 완성할 것을 권고합니다. 적용 범위와 대상을 제한하고, 법 체계의 일관성, 통일성, 보편성 및 지속가능성을 보장하며, 감독, 정보 공개 및 투명성을 강화하고, 적절한 제재를 마련하는 것입니다. 동시에 실행 가능성, 엄격성 및 효율성 요건을 충족해야 합니다.
과학기술환경위원회 위원장인 레광휘(Le Quang Huy)는 구체적인 메커니즘 및 정책과 관련하여 다음과 같이 말했습니다. 자원 동원 및 자본 배분 메커니즘 및 정책과 관련하여, 일부 의견은 초안에 명시된 기관에 자본 주도권을 부여하고, 국채 발행을 허용하며, ODA를 동원하고, 연간 예산이 진척되지 않을 경우 수입 증대 및 예산 절감을 통해 자본을 보충하는 조항에 기본적으로 동의합니다. 그러나 메커니즘 한도에 대한 규정을 검토하고 보완해야 합니다. 이는 탁월한 효율성을 입증하는 경우에만 적용되며, 동원 수준을 안전한 수준으로 제한하고 감독을 통해 재정 안전을 보장해야 합니다. 명확한 책임 소재를 명확히 하고, 엄격한 감독 조건 및 위험 방지 메커니즘을 마련해야 합니다.
철도 주변 도시 개발(TOD 모델) 및 역 주변 토지자금 활용 방안과 관련하여, 혁신 방향에 맞춰 역 주변 토지자금을 활용하여 철도 자원을 조성하는 대중교통체계 중심 도시 개발 방안(TOD 모델)에 대해서는 많은 의견이 기본적으로 동의하고 있습니다. 그러나 위원회는 계획 조정 시 지방자치단체의 권한 범위를 명확히 규정하는 추가 규정을 마련하고, 계획 조정 시 독립적이고 투명한 감독 체계를 마련하며, TOD 승인 전 기반시설 용량 및 시설 개선 계획 기준에 대한 규정을 보완하고, 이행 조건을 명시하며, 수입 배분 방안을 명확히 규정하고, 책임 소재 및 제재 방안을 마련하며, 관련 법률을 검토·개정·보완하는 방안 등을 제시했습니다.
출처: https://baophapluat.vn/bo-sung-23-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-post551906.html
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