BRICS는 세계 GDP의 26%를 차지하고 확대되면 잠재적으로 34%까지 확대될 수 있는데, G7에 비해 BRICS의 약점은 회원국 간의 큰 차이점입니다.
2009년에 브라질, 러시아, 인도, 중국은 경제 블록을 구축하기 위한 신흥 경제국 정상회의를 처음으로 개최했습니다. 다음 해에는 남아프리카공화국이 가입을 요청받았고, 이로써 BRICS는 완성되었습니다. 당시 분석가들은 이 블록이 곧 G7(영국, 미국, 독일, 일본, 프랑스, 캐나다, 이탈리아)과 경쟁하게 될 것을 우려했습니다.
하지만 BRICS가 세계 GDP에서 차지하는 비중은 2001년 8%에서 현재 26%로 늘어났지만, 아직은 실현되지 않았습니다. 같은 기간 동안 G7의 점유율은 65%에서 43%로 떨어졌습니다. 8월 22일, 제15회 브릭스 정상회의가 남아프리카공화국 요하네스버그에서 개최됩니다. 이 행사에는 남아프리카 공화국 대통령 시릴 라마포사, 인도 총리 나렌드라 모디, 브라질 대통령 루이스 이나시오 룰라 다 실바, 중국 국가주석 시진핑이 참석했습니다.
정상회담에서는 우크라이나 분쟁과 서방과 중국 간의 긴장 고조 속에서 블록이 어떻게 벗어났는지 강조될 것입니다. 베이징이 이끄는 BRICS 회원국들은 블록을 더욱 확대할지 여부를 고려하고 있습니다. 일부 중견국은 이 블록을 이기적인 조직으로 본다. 40개국 이상이 가입을 신청하거나 관심을 표명했습니다.
2018년 7월 26일 남아프리카공화국 요하네스버그에서 열린 브릭스 정상회의에 참석한 인도의 나렌드라 모디 총리, 중국의 시진핑 국가주석, 남아프리카공화국의 시릴 라마포사 대통령, 러시아의 블라디미르 푸틴 대통령, 브라질의 미셰우 테메르 대통령. 사진: 로이터
BRICS가 존재하는 데에는 여러 가지 이유가 있습니다. 이는 회원들이 세계은행, IMF, 유엔 안전보장이사회와 같은 다른 조직들이 개발도상국을 간과하고 있다고 비판하는 부분입니다. 인도 외무장관 수브라흐마냐무 자이샨카르는 세계 경제력의 "집중"으로 인해 "너무 많은 국가가 너무 적은 국가에 맡겨지고 있다"고 말했습니다.
블록의 회원국이 되면 국가는 더 많은 명예를 얻게 됩니다. 평균적으로 브라질, 러시아, 남아프리카공화국의 GDP는 2013년 이후 연평균 1% 미만으로 성장했습니다(중국과 인도는 약 6%). 투자자들은 브라질이나 남아프리카공화국의 전망에 특별히 관심이 없지만, 이 그룹에서 유일한 라틴 아메리카와 아프리카 국가라는 사실로 인해 대륙적 영향력을 얻게 됩니다.
이 블록은 또한 회원이 고립된 기간 동안 지원을 제공합니다. 브라질의 전 대통령인 자이르 보우소나루는 동맹인 도널드 트럼프가 백악관을 떠난 후 브릭스로 눈을 돌렸습니다. 요즘 러시아는 그 어느 때보다 브릭스가 필요합니다. 외무장관 회의에서 남아프리카 공화국 주재 러시아 대사는 기자들에게 "더 많은 친구를 사귀기 위해" 블록에 가입했다고 말했습니다.
중국이 더 많은 개발도상국의 참여를 유도한다면 러시아도 이러한 희망을 이룰 수 있을 것이다. 그 이유는 거의 뉴턴의 법칙과 같습니다. 미국이 서방 동맹국들과 힘을 합치면서 중국은 BRICS를 통해 대항책을 모색해야 했습니다.
시간에 따른 세계 GDP에서 블록별 점유율. 출처: 이코노미스트
세계에서 두 번째로 큰 경제 규모를 자랑하는 G7에 맞설 만한 나라는 없습니다. 상하이 협력 기구의 회원국은 주로 유럽과 아시아 국가입니다. G20은 서방 회원국들의 영향력이 너무 큽니다. 그러므로 BRICS는 좋은 선택이다. 중국 관리는 베이징이 브릭스 국가들로 구성된 "대가족"을 원하는 것을 서구의 "소규모 원"(소수의 거대하고 지배적인 국가들)과 비교했습니다.
BRICS는 아직 추가 가입을 위한 공식 후보국을 발표하지 않았습니다. 그러나 이코노미스트는 3가지 기준을 바탕으로 18개국을 후보로 꼽았습니다. 즉, 참가 신청, 남아프리카공화국(이번 회의의 주최국)의 후보 지명 등이 있습니다. 블록의 "친구"로서 제15차 정상회담에 초대되었습니다.
사우디아라비아와 UAE는 미국과의 관계를 재조정하고 중국에 더 가까이 다가가고자 하는 욕구를 가지고 있는 것으로 언급될 수 있습니다. 방글라데시와 인도네시아는 인도와 마찬가지로 정치적 문제에 대한 서구의 비판으로부터 보호받고 싶어하는 인구가 많은 아시아 국가입니다. 그 사이 아르헨티나, 에티오피아, 멕시코, 나이지리아는 모두 각 대륙에서 가장 큰 나라들입니다.
18개국 모두가 블록에 가입하는 것은 가능성이 낮지만, 그럴 경우 인구는 32억 명(전 세계 인구의 41%)에서 46억 명(58%)으로 늘어나게 되는데, 반면 G7 회원국의 경우 인구는 10%에 불과합니다. "빅 브릭스"의 경제적 점유율은 34%로 증가할 것으로 예상되는데, 이는 G7보다 낮지만 EU보다 두 배 높습니다. 그러나 중국은 여전히 주력 국가로 남을 것이며, 23개국 생산량의 55%를 차지할 것입니다(미국은 G7의 58%를 차지합니다).
아직 회원 자격에 대한 논의가 진행 중이기는 하지만, 블록은 기존 관계를 더욱 강화하고 있습니다. 주요 인사들의 연례 정상회담 외에도 회원국과 회원국에 우호적인 국가의 학계, 기업, 장관, 여당, 싱크탱크 등이 모이는 회의가 점차 늘어나고 있습니다. 브라질의 싱크탱크인 제툴리오 바르가스(Getulio Vargas)의 올리버 스투엔켈(Oliver Stuenkel)은 "이러한 회의는 종종 지루하지만 공무원들이 관계를 세계화하는 데 도움이 됩니다."라고 주장합니다.
BRICS 블록도 더욱 진지한 노력을 기울였습니다. 그들은 두 개의 금융 기관을 창설했는데, 러시아 재무부 장관은 이를 소형 IMF와 세계은행이라고 표현한 적이 있습니다. 예를 들어, 세계은행의 축소판인 신개발은행(NDB)이 있습니다. 2015년에 출범한 이후 약 100개 프로젝트에 330억 달러를 대출했습니다. NDB는 BRICS 회원국에만 국한되지 않기 때문에 방글라데시, 이집트, UAE도 참여했습니다. 우루과이는 곧 이 조직에 가입하게 될 것입니다.
이코노미스트 에 따르면, 확대된 "빅 브릭스"는 서방에 도전이 될 수는 있지만 치명적인 위협은 아닐 것이라고 합니다.
이 블록에는 내부적인 문제가 있기 때문입니다. 중국이 확장을 모색하는 가운데, 러시아 경제는 약화되고 있으며, 브라질, 인도, 남아프리카공화국은 회의적이다. G7과는 달리, 이 5개국은 정치, 경제, 군사 등에서 큰 차이를 보이는 동질적이지 않기 때문에, 국가 간 경제 협력이 확대되면 그 차이는 더욱 커질 것입니다. 즉, 이 블록이 더 크다면 서방이 주도하는 세계 질서를 위협할 수는 있겠지만, 이를 대체하기는 어려울 것입니다.
경제적 차이의 예를 생각해 보자. 가장 가난한 나라인 인도의 1인당 GDP는 중국과 러시아의 20%에 불과합니다. 러시아는 OPEC+의 핵심 회원국이며, 브라질은 순수출국인 반면, 나머지 세 나라는 수입에 의존합니다. 중국은 환율을 적극적으로 관리하는 반면, 다른 4개국은 환율에 덜 개입합니다.
이 모든 것이 블록이 세계 경제 질서를 바꾸려는 노력을 더욱 복잡하게 만들고 있습니다. 브릭스 공통의 준비 통화라는 아이디어는 어느 회원국도 중앙 은행이 보유한 권한을 포기하지 않아 장애물에 부딪혔습니다. 그들은 종종 다른 경제 기관에서 자신의 권력을 보호합니다.
NDB는 느리게 시작되었다. 2015년 이후 총 대출 규모는 세계은행이 2021년에 약속한 금액의 3분의 1에 불과합니다. 남아프리카공화국 프리토리아 대학교의 다니엘 브래들로우는 세계은행이 더 투명하고 책임감이 강해졌다고 지적합니다. NDB가 주로 달러나 유로로 대출을 한다는 사실은 회원들이 달러의 강세를 약화하려 한다는 주장을 어느 정도 뒷받침하지 못합니다.
내부적으로는 일부 결정에 대해 인도의 반대 목소리가 중요할 수도 있습니다. 델리에 있는 싱크탱크인 옵저버 연구 재단의 부회장인 하쉬 팬트에 따르면, 블록의 초창기에는 인도가 러시아의 도움을 받으면 중국에 더 잘 대처할 수 있을 것이라고 생각했습니다.
하지만 이제 러시아는 중국에 의존하고 있습니다. 그리고 인도는 쿠바와 벨로루시와 같은 후보국들에 대해 우려하고 있는데, 이들 역시 러시아의 소규모 버전, 즉 중국이 될 수 있기 때문이다. 이코노미스트 에 따르면, 인도는 개발도상국에서 리더십을 차지하기 위해 중국과 경쟁하고 있습니다. 하지만 그들은 문제를 일으키는 사람이 되고 싶어하지도 않습니다. 따라서 해당 국가는 신중한 입장을 취하고 있으며, 신규 회원국의 가입 기준을 보다 자세히 논의하고자 합니다.
피엔안 ( The Economist에 따르면 )
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