제49조 3항의 활성화
에마뉘엘 마크롱 대통령의 집권 여당 연합이 필요한 과반수를 확보하지 못해 실패할 가능성을 예상한 프랑스 총리 엘리자베스 본은 3월 16일 헌법 49조 3항을 발동하여 연금 개혁 법안을 통과시켰고, 이로써 하원 의원들은 투표할 기회를 잃었습니다.
퇴직 연령을 62세에서 64세로 올리고 근로자가 전액 연금을 받으려면 최소 43년 이상 근무해야 한다는 내용을 담은 연금 개혁안은 제안된 순간부터 논란이 일었지만, 법안이 통과된 방식은 불길에 기름을 붓는 격이 되어 프랑스 근로자들의 분노를 더욱 부추겼다.
CNN은 여론조사기관 IFOP의 자료를 인용하며, 18~24세 청년층의 83%, 35세 이상 청년층의 78%가 정부의 법안 통과 방식이 "정당하지 않다"고 답했다고 밝혔습니다. 49조 3항이 발동된 이후, 개혁에 반대하는 프랑스 국민의 비율은 70%를 넘어섰습니다.
왜 통과되어야 하나요?
사회 개혁, 특히 연금 개혁은 마크롱 대통령이 2022년 재선에 출마할 때 가장 중요하게 내세우는 공약 중 하나이며, 이는 그가 이전 임기 내내 추진해 온 주제입니다. 프랑스 정부는 심각한 재정 적자와 인구 고령화에 직면해 있기 때문에 이 문제를 시급히 해결해야 합니다.
2022년 3분기 프랑스의 국가 부채는 GDP의 113.4%에 달할 것으로 예상되며, 이는 영국(100.2%), 독일(66.6%)보다 높고 스페인(115.6%), 포르투갈(120.1%)과 같은 경기 침체 국 과 비슷한 수준입니다. 올리비에 뒤솝 노동부 장관은 즉각적인 조치가 취해지지 않을 경우 2027년까지 연금 적자가 연간 130억 달러를 넘어설 것이라고 밝혔습니다. 프랑스 경제학자 필리프 크르벨 또한 DW에서 "이 개혁은 경제 성장을 촉진하기 위해 더 많은 근로자를 유치하는 데 필수적이다"라고 강조했습니다.
프랑스, 영국, 독일은 인구 고령화와 출산율 감소가 심각한 수준에 이르면서 노동력 부족으로 어려움을 겪고 있습니다. 통계에 따르면 1950년에는 프랑스 노동자 4명이 연금 수급자 1명을 부양했습니다(부양비 4:1). 2000년에는 이 비율이 2:1이었습니다. 2040년에는 이 비율이 1.3:1에 그칠 것으로 예상됩니다. 이는 노동자들에게 재정적, 정신적 건강상의 부담으로 작용할 것입니다.
프랑스는 영국(66), 독일과 이탈리아(67), 스웨덴, 스페인, 미국, 캐나다(65) 등 선진국 중 여전히 가장 낮은 은퇴 연령을 유지하고 있습니다. 가장 늦은 은퇴 연령은 인도네시아(68)일 것으로 추정됩니다.
노동자들의 불만
연금 개혁은 프랑스에서 오랫동안 첨예한 쟁점이었습니다. 1995년, 수 주간에 걸친 대규모 시위로 당시 정부는 개혁 계획을 포기해야 했습니다. 2010년에는 수백만 명이 연금 수급 연령을 60세에서 62세로 상향 조정하는 데 반대하며 거리로 나섰고, 2014년에는 추가적인 개혁이 국민의 반발에 부딪혔습니다.
많은 프랑스 국민들에게 연금과 사회보장 제도는 국가의 책임과 시민과의 관계에서 초석으로 여겨집니다. 만약 이 연금 개혁안이 시행된다면, 특히 노동자 계층에게 큰 타격을 줄 것입니다.
심리학자 베르티유는 "이 개혁은 마지막 지푸라기입니다."라고 말합니다. "우리는 젊고 은퇴하기 전에 갈 길이 멉니다. 하지만 정부가 연금 혜택을 삭감하는 데 동의한다면 나중에 큰 타격을 입을 것입니다." 피티에-살페트리에르 병원의 의료 종사자인 제럴딘은 38년 동안 일해 왔고, 팬데믹 기간 동안 특히 스트레스를 많이 받아 이미 지쳐 있다고 한탄합니다. 이런 상태가 계속된다면 더 이상 일할 수 있을 만큼 건강하지 못할까봐 걱정입니다.
초등학교 교사인 에릭 슈밥은 시위할 때마다 "생계를 위해 내 인생을 낭비하고 싶지 않습니다"라는 현수막을 내걸고 시위에 나선다. 프랑스의 은퇴 연령이 유럽에서 가장 낮다는 사실에 대해 슈밥은 분개하며 "그들은 자기들에게 유리할 때만 우리를 다른 나라와 비교합니다. 독일 사람들이 같은 일을 하면서 프랑스 사람들보다 두 배나 많은 돈을 번다는 사실은 왜 인정하지 않는 걸까요?"라고 반문한다.
극좌 정당 '굴복하지 않는 프랑스(LFI)' 소속 소피아 치키루 의원은 연금 개혁이 생활 수준을 저하시키고 경제적 불평등을 심화시킬 것이라고 주장했습니다. 대부분의 반대론자들은 이 개혁이 대기업이나 초고액 자산가들에게 더 많은 세금을 부과하여 예산 균형을 맞추는 것을 목표로 하기보다는 취약 계층과 저소득층에게 더 큰 타격을 줄 것이라고 주장했습니다.
프랑스 총리가 49조 3항을 발동한 것은 정부 불신임 투표를 발동하는 것을 의미했습니다. 3월 20일, 정당과 프랑스 여론은 숨죽이며 기다렸습니다. 만약 이 투표가 부결된다면, 엘리자베스 보른 총리 내각은 물러나야 할 것이었습니다. 결과적으로 프랑스 정부는 간신히 불신임 투표를 통과시켰고, 불신임 투표는 278표에 그쳐, 필요한 287표에 미치지 못했습니다.
야당 정치인들이 연금 개혁안을 "불법"이라 강력히 비판하고 전국적으로 계속되는 시위와 파업을 촉구하면서 이 문제는 아직 끝나지 않았습니다.
하푸옹
[광고_2]
원천
댓글 (0)