PAPI 지수 개선, 서비스 중심 행정 기반 구축

BHG - 우리 주는 공공행정성과지수(PAPI) 점수와 순위 모두에서 급락한 "병목 현상"을 파악하고, 거버넌스 기반을 근본적으로 회복하기 위한 과감한 조치를 취했습니다. 이는 PAPI 지수의 전국 순위 상승 모멘텀을 회복하기 위한 시급한 과제일 뿐만 아니라, 서비스 지향적이고 창의적이며 지속 가능한 행정 시스템 구축을 위한 필수 조건입니다.

BHG - 우리 주는 공공행정성과지수(PAPI) 점수와 순위 모두에서 급락한 "병목 현상"을 파악하고, 거버넌스 기반을 근본적으로 회복하기 위한 과감한 조치를 취했습니다. 이는 PAPI 지수의 전국 순위 상승 모멘텀을 회복하기 위한 시급한 과제일 뿐만 아니라, 서비스 지향적이고 창의적이며 지속 가능한 행정 시스템 구축을 위한 필수 조건입니다.

지난 4월, 베트남 유엔개발계획(UNDP)은 관련 기관들과 협력하여 전국 63개 성·시를 대상으로 2024년 지방행정 및 공공행정 성과지수(PAPI) 결과를 발표했습니다. 그 결과, 우리 성의 PAPI 지수는 43.7점으로, 2023년 대비 0.5점 하락하여 63개 성·시 중 11위에서 30위로 19계단 하락했습니다. 북부 중부 산악지대 지역에서는 14개 성 중 5위, 북부 산악지대 및 국경지대 7개 성 중 3위를 차지했습니다.

도 행정복지센터에서는 국민들이 빠르고 편리하게 행정서비스를 받을 수 있습니다.

PAPI는 8개 콘텐츠 축으로 구성되어 있으며, 모든 계층의 당국과 시민들이 상호작용할 때 실제 경험을 바탕으로 거버넌스와 공공 행정의 효율성을 측정합니다. 평가 결과에 따르면, 우리 도는 2023년 대비 점수가 상승한 콘텐츠 축 8개 중 2개를 보유하고 있으며, 여기에는 전자 거버넌스와 환경 거버넌스가 포함됩니다. 이 중 환경 거버넌스 콘텐츠는 4.04점(0.07점 상승)으로 전국 최고 수준을 기록하며, 도의 대기 질 개선 및 자원 보호 노력을 분명히 보여주었습니다.

그러나 최대 6/8 콘텐츠 축은 점수가 하락(0.03~0.33점)했으며 전국과 비교하여 가장 낮은 평균 그룹에서 높은 평균 그룹에 속했습니다. 8개 콘텐츠 축 간의 점수 격차는 여전히 비교적 크며 3.27(최저)에서 7.22(최고)/10점 범위입니다. 특히 지방의 공공 서비스 제공 콘텐츠 지수는 7.07/10점을 기록하여 2023년 대비 0.09점이 약간 하락했지만 전국과 비교하여 여전히 낮은 그룹에 속합니다. 4개 구성 콘텐츠 중 2개 콘텐츠(공공 초등 교육 및 안전 및 질서)의 점수가 상승했지만 상승폭은 여전히 매우 미미했습니다. 반대로 기본 인프라와 공중 보건의 2개 구성 콘텐츠는 모두 점수가 하락했으며 공중 보건만 0.123점 하락했습니다.

반면, 도의 공공부문 부패통제지수는 10점 만점에 7.14점으로 전국 평균 상위권에 속했지만, 2023년 대비 0.03점 소폭 하락했습니다. 4대 요소 모두에서 공공부문 채용의 공정성과 각급 기관의 부패 척결 의지가 모두 향상되었습니다. 그러나 나머지 두 가지 핵심 지표인 정부 부패 통제와 공공서비스 제공은 점수가 하락하여 부패 예방 및 통제가 여전히 많은 과제에 직면해 있음을 보여줍니다.

위 두 가지 내용 축 외에도 다른 네 가지 내용 축에서도 점수가 하락했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 풀뿌리 시민 참여, 의사 결정의 홍보 및 투명성, 국민에 대한 책임성, 공공 행정 절차. 전문 기관의 평가에 따르면, 이러한 상황을 초래한 주요 원인 중 하나는 정책 및 법률의 홍보 및 국민에 대한 배포의 효과가 제한적이라는 것입니다. 정부와 국민 간의 상호작용은 개선되었지만, 질은 여전히 낮습니다. 풀뿌리 시민의 행정 소통 문화는 여전히 많은 한계를 안고 있으며, 국민 만족을 서비스의 중심으로 삼지 못하고 있습니다.

부패와 낭비 방지 및 척결 분야에서 지방 정부가 많은 노력을 기울였음에도 불구하고, 설문조사 결과는 다음과 같습니다. 토지 사용권 증명서 발급, 건축 허가 신청, 인증 등 공공 서비스 이용 시 추가 비용을 지불하지 않았다고 응답한 비율이 전년 대비 1.96%에서 10.20%로 감소했습니다. 이는 공공 서비스 이용 과정에서 "뇌물"과 "부패" 현상이 여전히 존재하며, 사회적 신뢰에 심각한 영향을 미치고 부패 방지 및 척결의 효과를 저하시키고 있음을 보여줍니다.

이러한 한계점 외에도 공공 서비스 제공의 질은 여전히 해결해야 할 "병목"으로 남아 있습니다. 현대식 장비 부족, 지역 단위 의료 인력 부족, 그리고 기초 교육의 질적 한계는 주민들의 만족도를 저하시키고 있습니다. 특히 행정 절차 개혁은 추진되고 있지만 아직 돌파구를 찾지 못하고 있습니다. 많은 공무원들이 여전히 책임감이 부족하고, 심지어 토지 등기 처리 과정에서 부당한 처우를 보이는 등 일부 지역의 주민들의 만족도가 크게 저하되고 있습니다.

PAPI는 추진해야 할 강점과 극복해야 할 약점을 반영하는 "거울"일 뿐만 아니라, 민주주의, 효율성, 투명성을 향한 거버넌스 및 공공행정 혁신 과정을 안내하는 "나침반"이기도 합니다. 따라서 성(省) 인민위원회는 2024년 PAPI 지수 결과 분석을 바탕으로 2025년 PAPI 지수 유지, 개선, 강화 계획을 신속히 발표했습니다. 특히, 거버넌스 역량을 근본적으로 재건하고, 시스템 내부, 즉 사람, 메커니즘, 그리고 사고방식을 바로잡는 데 중점을 두며, 국민과 기업의 만족도를 정부의 위상을 나타내는 척도로 삼아 국민 서비스 질 향상에 집중할 것입니다. 특히, 국민과 기업 서비스 질 향상을 위해 PAPI 지수 개선 과제의 결과는 관련 단체 및 개인의 과제 완료도, 모방, 그리고 연간 보상 수준 평가 기준에 포함됩니다.

전체 정치 시스템의 강력한 의지와 구체적인 해결책의 동시적 실행을 바탕으로, 우리 성은 2025년 PAPI 점수를 향상시켜 전국에서 가장 높은 성과를 기록한 성·시 대열에 합류하는 동시에 북부 중부 산악 지역 최고 수준을 달성하고자 합니다. 이를 통해 모든 단계의 행정 및 관리의 질 향상이라는 목표를 실현하는 강력한 원동력을 확보하고, 전문적이고 투명하며 정직하고 효과적이고 효율적인 행정을 구축하여 국민에게 봉사하고자 합니다.

기사 및 사진: THU PHUONG

출처: https://baohagiang.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202505/cai-thien-chi-so-papi-xay-nen-hanh-chinh-phuc-vu-6f55ae3/