PAPI 지수 개선, 서비스 중심 행정 기반 구축

BHG - 공공행정성과지수(PAPI)가 점수와 순위 모두에서 급격히 하락한 원인이 된 "병목 현상"을 파악하고, 우리 주는 거버넌스 강도를 근본적으로 회복하기 위한 과감한 조치를 취했습니다. 이는 PAPI 지수의 성장 모멘텀을 국가 순위에서 회복하기 위한 시급한 요구 사항일 뿐만 아니라, 서비스 지향적이고 창의적이며 지속 가능한 개발 행정을 구축하기 위한 전제 조건이기도 합니다.

BHG - 공공행정성과지수(PAPI)가 점수와 순위 모두에서 급격히 하락한 원인이 된 "병목 현상"을 파악하고, 우리 지방은 거버넌스 강도를 근본적으로 회복하기 위한 과감한 조치를 취했습니다. 이는 PAPI 지수의 성장 모멘텀을 국가 순위에서 회복하기 위한 시급한 요구 사항일 뿐만 아니라, 서비스 지향적이고 창의적이며 지속 가능한 개발 행정을 구축하기 위한 전제 조건이기도 합니다.

지난 4월, 베트남의 유엔 개발 계획(UNDP)은 관련 기관과 협력하여 전국 63개 성과 도시의 2024년 지방 거버넌스 및 공공 행정 성과 지수(PAPI) 결과를 발표했습니다. 그 결과, 우리 지방의 PAPI 지수는 2023년 대비 0.5포인트, 19계단 하락한 43.7포인트에 그쳤고, 63개 지방·시 중 11위에서 30위로 떨어졌습니다. 북부 중부 및 산악 지역에서 우리 주는 14개 주 중 5위, 북부 산악 및 국경 지역 7개 주 중 3위를 차지했습니다.

도 행정복지센터에서는 국민들이 빠르고 편리하게 행정서비스를 받을 수 있습니다.

PAPI는 8개의 콘텐츠 축으로 구성되어 있으며, 모든 수준의 당국과 상호작용할 때 사람들이 실제로 경험하는 바를 바탕으로 거버넌스와 공공 행정의 효율성을 측정합니다. 평가 결과에 따르면, 우리 지방은 2023년 대비 점수가 상승한 콘텐츠 축이 2/8개로 나타났으며, 여기에는 전자 정부와 환경 정부도 포함됩니다. 이 중 환경관리 내용은 4.04점(전년 동기 대비 0.07점 상승)으로 전국 최고 수준을 기록하며, 지방의 대기질 개선과 자원보호를 위한 노력이 뚜렷하게 드러났습니다.

그러나 6/8 콘텐츠 축까지는 점수가 하락(0.03~0.33점)하였고, 전국 평균과 비교했을 때 가장 낮은 수준에서 높은 평균 수준에 머물렀습니다. 8개 콘텐츠 축 간의 점수 격차는 여전히 비교적 크며, 10점당 3.27(최저)에서 7.22(최고)까지입니다. 이 중 도의 공공서비스 만족도 지수는 10점 만점에 7.07점으로 2023년 대비 0.09점 감소했지만, 전국과 비교하면 여전히 낮은 수준이다. 4가지 구성요소 중 점수가 증가한 내용이 2가지 있습니다(공립 초등 교육 , 안전 및 질서). 하지만 증가폭은 여전히 ​​매우 미미합니다. 반면, 기초 인프라와 공중보건의 두 가지 구성 요소는 모두 점수가 하락했으며, 공중보건만 0.123점 하락했습니다.

반면, 지방 공공부문 부패통제지수는 10점 만점에 7.14점으로 전국 대비 높은 평균 수준을 기록했지만, 2023년 대비 0.03점 소폭 하락했습니다. 4개 부문 모두에서 공공부문 채용의 공정성과 각급 기관의 부패 척결 의지가 모두 향상되었습니다. 그러나 정부와 공공 서비스 제공 부문의 부패 통제라는 두 가지 다른 핵심 지표는 점수가 하락하여 부패 방지 활동이 여전히 많은 과제에 직면해 있음을 보여줍니다.

위의 2개 콘텐츠 축 외에도 풀뿌리 수준의 참여를 포함한 4개 콘텐츠 축도 점수가 감소했습니다. 의사결정에서의 개방성과 투명성 국민에 대한 책임 공공행정절차 전문기관의 평가에 따르면, 위와 같은 상황이 발생하는 주요 원인 중 하나는 국민을 대상으로 정책과 법률을 선전하고 보급하는 효과가 제한적이라는 것입니다. 정부와 국민 간의 상호작용은 개선되었지만, 질은 여전히 ​​낮습니다. 아직 기초 수준의 행정 소통 문화는 많은 한계를 가지고 있으며, 사람들의 만족을 서비스의 중심으로 여기지 못하고 있습니다.

부패와 낭비를 예방하고 퇴치하는 분야에서는 지방 정부가 많은 노력을 기울였지만, 조사 결과에 따르면 토지 사용권 증명서 발급, 건축 허가 신청, 인증 등 공공 서비스를 수행할 때 추가 비용을 지불할 필요가 없다고 응답한 비율이 모두 전년 대비 감소했으며, 감소 폭은 1.96%~10.20%에 이릅니다. 이러한 현실은 공공 서비스 접근 시 '뇌물'과 '윤활유지' 현상이 여전히 존재하며, 이로 인해 사회적 신뢰가 심각하게 훼손되고 부패 예방 및 통제 작업의 효과가 감소하고 있음을 보여줍니다.

위에서 언급한 한계와 더불어, 공공 서비스 제공의 질은 여전히 ​​해결해야 할 '병목'으로 남아 있습니다. 현대 장비의 부족, 지구 단위의 의료 인력 부족, 기초 교육의 질 저하로 인해 사람들의 만족도가 낮아졌습니다. 행정절차 개혁은 추진되고 있지만 아직 획기적인 성과를 거두지 못하고 있다. 일부 공무원들은 여전히 ​​책임감이 부족하고, 심지어 토지 기록을 처리하는 데 있어 괴롭힘을 당하는 조짐을 보이고 있어 일부 지역 주민들의 만족도가 크게 떨어졌습니다.

PAPI는 촉진해야 할 강점과 극복해야 할 약점을 반영하는 "거울"일 뿐만 아니라, 민주주의, 효율성, 투명성을 향한 거버넌스와 공공 행정의 혁신 과정을 안내하는 "나침반"이기도 합니다. 이에 따라 성 인민위원회는 2024년 PAPI 지수 결과 분석에 따라 2025년 PAPI 지수 유지·개선·향상 방안을 신속히 발표했다. 특히, 거버넌스 역량을 근본적으로 재생하고, 제도 내부, 사람, 기제, 사상을 바로잡는 데 주력한다. 정부의 평판 척도로 국민과 기업의 만족도를 고려하여 국민에게 제공하는 서비스의 질을 향상시키는 데 중점을 두고 있습니다. 특히, 국민과 기업에 대한 서비스 질을 향상시키기 위해 PAPI 지수 개선 과제의 결과를 관련 단체 및 개인의 과제 완료도, 모방 및 연간 보상 수준 평가 기준에 포함시켰습니다.

정치 시스템 전체의 높은 의지와 구체적인 해결책을 동시에 시행함으로써, 우리 주는 2025년 PAPI 점수를 개선하여 전국에서 가장 높은 성적을 기록한 주·도시 그룹에 진입하는 동시에 북부 미들랜드 및 산악 지역에서 최고의 자리를 차지하는 것을 목표로 합니다. 이를 통해 각급 정부의 경영 및 행정의 질을 향상시킨다는 목표를 실현하기 위한 강력한 추진력을 창출합니다. 국민에게 봉사하는 전문적이고 투명하며 정직하고 효과적이고 효율적인 행정을 구축합니다.

기사 및 사진: THU PHUONG

출처: https://baohagiang.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202505/cai-thien-chi-so-papi-xay-nen-hanh-chinh-phuc-vu-6f55ae3/