6월 10일 오전, 제46차 국회 상임위원회는 교사법 초안 접수, 설명 및 개정에 대한 의견을 밝혔습니다.
추가 학습을 위해 "강제" 또는 "강제되지 않음"이 무엇인지 명확히 하기
문화사회위원회 위원장인 응우옌 닥 빈은 회의 보고에서 계약직 교사, 겸임 관리직 교사, 초빙 교사, 은퇴 교사, 학교 직원 등을 포함한 조정 주제를 추가하고 명확히 할 것을 제안했습니다.
심사기관은 이 법안의 규제 대상은 국가 교육 시스템 내에서 교육 기관에서 가르치고 교육하기 위해 채용된 교사, 즉 노동 계약에 따라 채용되어 근무하는 교사라고 생각합니다.
교사라는 직함을 가진 사람이 경영직을 겸임하는 경우와 공립학교에서 퇴직한 교사가 비공립교육기관에 채용되어 수업에 참여하는 경우 이 법의 규정에 따른다.
기타 인력(학교 직원, 초빙 강사 등)은 교육법, 직업교육법, 고등교육법의 규제를 받습니다.
교사가 법을 위반하여 추가 수업을 하는 것을 금지하고, 교사가 직접 가르치는 학생에 대한 추가 수업을 금지하는 규정을 추가하자는 위원의 의견에 대해, 빈 씨는 초안 법안은 추가 수업이나 추가 학습을 금지하는 것이 아니라, 교사가 학생들에게 어떤 형태로든 추가 수업에 참여하도록 강요하는 것을 금지하는 내용만 규정하고 있으며, 이는 추가 수업과 추가 교육이 널리 퍼져 있는 상황을 제한하고 극복하기 위한 것이라고 밝혔습니다.
동시에 교육훈련부는 추가 수업 및 학습을 규제하는 문서를 발표했는데, 이 문서에는 교사가 직접 가르치는 학생에게 추가 수업을 하는 것이 허용되지 않는다고 규정되어 있습니다.
이러한 내용에 대해 대표단 업무 위원회 위원장인 응우옌 탄 하이는 학생들에게 어떤 형태로든 과외 수업에 참여하도록 강요하는 것을 금지하는 규정은 이전에 국회에 제출된 초안과 비교했을 때 변경 사항이 없다고 말했습니다.
교육훈련부가 교사가 직접 가르치는 학생에게 추가 수업을 하는 것을 허용하지 않는다는 규정을 발표한 것은 한 걸음 더 나아간 것으로, 문제의 본질을 명확히 보여줍니다. 추가 교육 및 학습은 합법적인 필요이지만, 이윤 추구는 허용되지 않습니다.
그러나 금지 조치를 시행하기 위해서는 우선 초안 법률의 용어 설명에서 "추가 학습"이 무엇인지 명확하게 정의해야 합니다. 하이 씨에 따르면, 추가 학습은 교사 또는 전문가가 정규 수업 시간 외에, 학교의 주요 교육과정 밖에서 실시하는 활동으로 정의될 수 있으며, 여기에는 가정, 센터, 온라인 수업 등이 포함됩니다.
홈스쿨링은 학생이 선생님의 집에 오는 경우도 있고, 반대로 교사가 학생의 집에 오는 경우도 있습니다.
실제로, 추가 수업 및 학습에 관한 규정(예: 회람 17호 또는 29호)이 발표된 이후, 많은 교사들이 Zoom, Google Meet 등을 통해 자신의 학생들을 위한 온라인 수업을 진행하면서도 여전히 돈을 모으는 등 여러 가지 변형이 나타났습니다. 이러한 형태는 관리하기가 매우 어렵습니다.
또한, 대표단 업무위원회 위원장은 어떤 형태로든 "강요"라는 표현에 대해 우려를 표명했습니다. 하이 씨는 "강요를 어떻게 판단할 수 있을까요? 서류상으로는 자발적 등록 양식이 있을 수 있지만, 실제로는 학생들이 그 양식을 작성하도록 암묵적인 강압이 있을 수 있습니다."라고 의문을 제기했습니다.
쩐 꽝 프엉 국회 부의장도 "강제"와 "강제 아님"을 구분해야 한다고 말했습니다. 그는 "강제"란 가족이 지원서를 제출하도록, 학생들이 "저 학교가 아닌 내 학교에서 공부하도록" 지원서를 제출하도록 강요하는 것을 의미한다고 분석했습니다.
"강제에는 여러 가지 종류가 있습니다. 중요한 것은 '강제'와 '강제 없음'을 어떻게 관리하고 구분하느냐입니다."라고 국회 부의장은 말했습니다.
교사가 가장 높은 급여와 수당을 받는다는 규정은 당 정책을 제도화한 것입니다.
위 내용 외에도 검토기관은 직업교육기관의 교사를 추가하여 기업의 경영운영에 참여시킬 것을 건의하였으며, 교사가 기업의 경영운영에 참여하는 업무제도를 명확히 규정하였습니다.
문화사회위원회 상무위원회는 대학 강사가 기업의 경영·운영에 참여할 수 있도록 하는 것은 고등교육기관 소속 기업의 경영·운영상의 한계와 단점을 해소하기 위한 새로운 정책이라고 밝혔습니다.
이 문제는 국회에서 충분히 논의되었으며, 높은 공감대가 형성되어 있습니다.
그러나 검토 기관에 따르면, 이 정책을 직업 교육 교사에게까지 확대한다는 제안은 신중하게 연구되어야 하며, 실행 사례를 평가하고 요약한 후, 다음 단계에서 해당 주제를 확대하기 위한 기반을 마련할 수 있을 것입니다.
사업 관리 및 운영에 참여하는 교사들의 업무 분담 및 근무시간의 균형은 시행지침서에서 구체적으로 명시됩니다.
또한, 행정경력급여체계상 최상위 직급 교사의 급여 및 수당에 대한 규정을 명확히 하고, 공공부문과 비공공부문 교사 간 급여의 형평성을 확보하기 위한 규정을 마련하며, 취약지역에서 근무하는 교사의 주택지원 및 여비에 대한 구체적인 규정을 마련하자는 의견이 제시됐다.
응우옌 닥 빈 국장은 공교육 기관 교사는 공무원이므로 급여는 행정직 급여 체계에 따라 결정된다고 말했습니다. 교사가 최고 급여와 수당을 받는다는 규정은 정치국 결의 제91-Kl/TW호에 명시된 당 정책을 제도화한 것입니다. 이 내용은 급여 정책 개혁에 관한 결의 제27-NQ/TW호의 정신에 근본적으로 위배되지 않습니다.
한편, 비공립 부문 교사의 급여를 공립 부문보다 낮게 보장하지 않는다는 규정은 교육의 사회화 정책에 부정적인 영향을 미칠 수 있으며, 비공립 교육기관의 자치와 자율성 원칙을 위반할 수 있습니다. 따라서 본 법안은 비공립 교육기관 교사의 급여가 노동법의 규정에 따라 시행되도록 조정되었습니다.
취약지역에서 근무하는 교사의 주택지원 및 여비에 관한 구체적인 규정은 지침서에 구체적으로 명시될 시행 내용입니다.
엔도
출처: https://baohanam.com.vn/xa-hoi/giao-duc/cam-ep-buoc-nguoi-hoc-tham-gia-hoc-them-duoi-moi-hinh-thuc-165371.html
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