중앙 경제 관리연구소 전 소장인 레 당 도안 박사는 새로운 맥락의 요구 사항을 충족하기 위해 기업에 대한 국가자본의 관리 및 투자에 관한 법률 초안에 추가해야 할 구체적인 메커니즘에 관해 기자들과 인터뷰를 가졌습니다.
PV: 사회경제적 상황이 많이 변화하는 상황에서, 국유기업의 분야를 새로운 상황에 맞게 재편하는 것이 필요하다고 생각하시나요?
르 당 도안 박사 : 4차 산업 혁명, 디지털 경제, 전자상거래, 로봇, 인공지능(AI)은 경제 및 기술 부문의 경제와 경쟁력에서 지위와 중요성에 변화를 가져오고 있습니다. 디지털 서비스, 일자리, 교육 , 그리고 원격 학습이 빠르게 발전하고 있습니다. 따라서 어떤 부문과 분야에서 국유기업을 유지해야 하는지, 어떤 분야에서 민간 부문의 투자와 외국인 투자를 유치하여 이러한 기회를 활용해야 하는지 분석하고 재정의하는 것이 필요합니다.
특히 국회 와 정부의 역할은 4.0 산업혁명의 맥락을 재평가하여 경제·기술 분야의 지위와 중요성이 변화하는 상황을 고려하여 국가가 투자하거나 자본을 보충하거나 자본을 매각해야 할 부문과 산업의 목록을 구체적으로 발표하는 것입니다.
안보, 국방, 공익업무와 기업업무를 명확히 구분하고, 국방·안보기업의 정보공개와 투명성을 규제하며, 국유기업에 대한 유관기관의 감독을 실시합니다.
현재 경제 상황과 각 경제 지역(외국인 투자 기업과 민간 기업이 많은 산업 중심지와 민간 기업이 많지 않은 외딴 지역 등)에서 국유기업의 역할을 파악합니다.
현재 상황에서는 민간 경제가 더욱 발전했기 때문에 국유기업은 모든 분야를 맡을 필요는 없고, 국방-안보와 관련된 분야와 민간 경제 부문과 외국인 투자가 투자할 의향이 없는 특정 경제-기술 분야에서만 필요한 직책을 맡으면 됩니다.
국유기업은 다양한 산업과 부문에서 주도적인 역할을 해야 하며, 특히 성장, 에너지, 신용금융, 은행업, 통신, 식품 수출, 공항 서비스를 위한 인프라 구축 분야에서 주도적인 역할을 해야 합니다.
또한, 민간 경제와 외국인 투자가 투자하고 사업을 할 준비가 되어 있지 않은 외딴 지역, 섬나라 등에서도 지역 경제 발전을 보장하기 위해 국유기업을 유지해야 합니다.
따라서 사회주의 시장경제에서 국가 경제가 진정으로 핵심적인 역할을 수행할 수 있도록 국유기업 구조조정과 더불어 필요한 분야에 대한 신규 투자를 촉진해야 합니다. 여기에는 국유기업 구조조정 및 감축과 더불어, 과학기술, 국가 안보 및 국방 등 필수적이고 선진적인 분야에 대한 국유기업 선별 투자가 포함됩니다.
국유기업은 인프라 구축, 에너지, 신용금융, 은행, 통신, 식품수출, 공항서비스 등 분야에서 주도적 역할을 해야 한다(일러스트 사진)
PV: 새로운 환경에서 경제에서 주도적인 역할을 하는 국유기업/법인은 많은 어려움을 겪고 있습니다. 이러한 기업들이 기대에 부응하는 사명을 수행할 수 있도록 어떤 메커니즘을 구축해야 한다고 생각하십니까?
Le Dang Doanh 박사 : 새로운 맥락에서 국유기업의 역할을 재정비하고 재정의할 필요성을 고려하여, 정부가 기업이 경제에서 주도적 역할을 할 수 있도록 목록과 구체적인 메커니즘을 발행할 권한을 가질 수 있는 법적 통로를 마련하기 위해 여러 가지 내용을 결정하는 것이 좋습니다.
첫째 , "정부는 각 시기에 경제에서 주도적인 역할을 수행하고, 핵심 직책을 맡으며, 국가 중요 기반 시설을 관리하는 기업들의 구체적인 목록을 정하고, 이러한 기업들의 재정 관리에 관한 헌장과 규정을 공포한다"는 내용을 추가하는 것이 좋습니다.
둘째 , 추가 자본투자 에 관하여는 다음과 같은 내용을 추가하는 것이 바람직하다. " 국가가 직접 자본을 투자하여 경제에서 주도적 역할을 담당하고 핵심적 지위를 차지하며 국가 중요 기반 시설을 관리하는 기업의 경우, 자본주 대표기관의 관리 범위에 속하는 국가가 직접 자본을 투자한 기업에 투자한 국가자본을 이전하는 경우, 총리가 승인한 구조조정, 정리 및 재편 사업에 따라 총리에게 보고하여 결정, 의견 제시 또는 집행을 받아야 한다."
주의할 점은 법률은 국유기업과 일반 기업을 평가하기 위한 목적과 원칙만을 규정해야 하며, 정부는 기준과 규범을 정하는 책임을 져야 한다는 것입니다. 이러한 기준은 시간이 지남에 따라 바뀌는 시장 상황, 개발 목표 등에 따라 달라지기 때문입니다.
기업은 개발 전략의 각 단계에서 업계 표준 및 지침에 따라 사업 성과, 급여, 상여금에 대한 책임을 집니다. 국가는 법인소득세와 개인소득세를 징수하여 규제합니다.
기업의 사업 정보를 국제 관행에 따라 투명하게 공개하는 규정을 통일하고, 전자 정보 포털에서의 공개 형식, 시간, 장소를 통일하며, 법률 69/2014/QH13, 기업법, 증권법, 재무부, 기획투자부 등의 정보 포털 간의 중복과 중복을 방지합니다.
또한, 국무총리가 법률 제69호에 따라 국가중점사업, 대형사업 및 공공투자사업에 대한 의사결정권을 부여한 경우 투자사업의 승인절차 및 소유주대리기관의 투자의사결정권한을 명확히 규정하여 투자법, 공공투자법 등의 규정을 준수하도록 함으로써 기업들이 이러한 사업에 대한 관리주체 및 의사결정권을 결정하는 데 있어 겪는 어려움을 해소하고자 합니다.
기자: 국가가 국유기업의 합법적 '조산사' 역할을 제대로 수행하기 위해서는 국가자본관리와 기업 투자 메커니즘을 어떻게 혁신해야 합니까?
르 당 도안 박사: 오늘날 기업 전반, 특히 국유기업의 혁신 활동을 촉진하는 것은 시급한 과제입니다. 혁신은 성장과 발전으로 가는 가장 빠른 길이며, 기업이 혁신 과정의 중심에 서야 하는 것은 필연적인 요구이기 때문에, 국가는 법률적 지원을 제공하는 "조산사" 역할을 합니다.
국가는 기업을 장려하는 정책과 제도, 특히 기업의 기술 혁신 활동 및 기술 관리 역량 강화를 위한 재정 지원 정책을 효과적이고 동시적으로 시행하는 데 주력합니다. 기업을 위한 기술 관리 교육 및 신기술 업데이트에 집중하고, 기업 관리자를 위한 기술 혁신 교육 및 지식 업데이트를 강화합니다.
국가는 또한 기업의 연구, 시제품 생산, 첨단 기술 적용, 교육, 전문가 채용을 지원하는 역할을 수행하여 신제품 설계, 생산 및 기술 프로세스 변화를 지원합니다. 과학기술 창업보육센터를 설립하여 연구 및 신제품 생산 적용을 지원합니다.
이와 함께 국가는 국유기업의 비핵심 투자에 대한 민영화 및 매각을 지속하고 단호하게 추진하고 있습니다. 이를 위해서는 민영화법, 국유기업 배당금 정책, 투자자본 이익금 정책, 그리고 국유기업 민영화 관련 내용을 조속히 공포해야 합니다.
원칙은 시장 원칙을 준수하여 국유기업 운영의 공개성과 투명성을 확보하고, 국유기업과 비국유기업 간의 평등을 확립하는 것입니다.
푸옹 타오
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