공공 토지 기금을 효과적으로 활용하기 위한 솔루션이 필요합니다.

비엔호아-붕따우 고속도로 건설 프로젝트. 사진: H.Loc

이러한 현실은 공공 토지 자금의 관리 및 활용에 있어 더욱 과감하고 동시적인 해결책을 요구합니다.

땅은 넓지만 잠재력은 충분히 활용되지 않음

성은 오랫동안 공공 토지 기금에 관심을 기울이고 관리 및 개발 검토를 주도하여 사회 경제 발전에 기여해 왔습니다. 지역 통계에 따르면, 2018년 성 인민위원회는 읍 단위 인민위원회가 관리 및 사용하는 13,000헥타르 이상의 면적에 해당하는 29,000여 개의 공공 토지 구획과 성 토지 기금 개발 센터가 관리하는 746헥타르 이상의 면적에 해당하는 149개의 공공 토지 구획을 포함하는 계획을 승인하는 결정을 발표했습니다.

최근 농업 환경부는 성 전체의 공공 토지 기금에 대한 예비 목록을 작성했습니다. 이에 따라 면 단위 인민위원회가 관리하는 토지 기금은 2만 6천 필지가 넘으며, 성 토지 기금 개발 센터는 202필지를 관리하고 있습니다.

공공 토지 기금은 사회경제 발전의 "지렛대"로 여겨집니다. 이 토지 기금의 효과적인 활용은 예산 수입 증대에 도움이 될 뿐만 아니라, 기술 인프라 구축 및 부동산 사업 추진을 촉진하고 다양한 분야의 투자를 유치하는 데에도 기여합니다.

2018년에 승인된 계획에 따라, 센터는 149개의 토지 구획을 관리하여 토지 이용 가능성 검토, 토지 경매 서류 작성, 단기 토지 임대 계획 수립 등의 업무를 담당하게 되었습니다. 이후 일부 토지 구획은 경매를 통해 임시 임대되었으며, 일부 중앙 지역은 추가 관리가 배정되었습니다. 현재 센터는 202개의 구획을 관리하고 있으며, 면적은 21,000헥타르가 넘습니다.

도토지기금개발센터는 각 부처, 지부, 지방자치단체와 협조하여 현장에서 인도되지 않은 토지 100여곳의 문제를 처리하고, 경매 대상이 아닌 토지에 대한 단기임대 정책 및 시작가격을 도인민위원회에 제출하기 위한 서류를 작성하여 방치 및 낭비 현상을 최소화하고 있습니다.

지구 수준에서는 많은 지방 자치 단체가 공유지를 관리 및 개발 목적으로 사용하기 위한 법적 절차를 완료하는 과정에 있지만 진전이 느립니다.

녓짝군 인민위원회 호 꾸옥 떤 부위원장은 이전에 이 지역에 약 600개의 공공 토지가 있었다고 밝혔습니다. 여러 차례 검토 끝에 사업 이관이나 통계 중복으로 인해 일부 토지를 삭제하고 누락된 통계를 추가했습니다. 법적으로 이 지역은 토지 기록의 경계 설정 및 추출을 기본적으로 완료했으며, 80개가 넘는 토지만이 이전에 공공 토지와 사유지의 경계가 불분명하여 기록이 불완전했습니다.

짱봄 지구의 인민위원회 부위원장인 레만훙은 지구가 거의 모든 구획에 대해 측량을 실시하고 적색책에 등록했으며, 완전히 측량되지 않은 구획은 30여 개에 불과하고, 산림과 관련된 분쟁이 있는 구획은 약 40개에 이른다고 밝혔습니다.

농업환경부 기획광물국장 다오 티 탄 호아이(Dao Thi Thanh Hoai) 여사에 따르면, 어떤 지방자치단체도 아직 주정부가 할당한 공공 토지 관련 업무를 완료하지 못했습니다. 측량, 지도 제작, 경계 표시 업무와 관련하여 7/11 지구 단위의 800필지 이상이 완료되지 않았습니다. 적색목록(red book) 신고 및 등록과 관련하여 3,000필지 이상이 시행되지 않았으며, 어떤 지방 단위도 이를 완료하지 않았습니다. 임대, 차용, 분쟁 및 침범 토지 처리, 그리고 지방자치단체에 인계될 회복 토지의 활용 계획 수립 등의 업무 또한 완료되지 않았습니다.

효과적으로 활용해야 합니다

지방정부가 할당한 업무를 완수하지 못하면서 지방정부가 승인한 계획에 따라 공공 토지를 효과적으로 관리하고 개발하지 못하게 되었습니다.

이러한 상황의 주요 원인 중 하나는 토지 신고, 측량, 경계 설정, 인증 및 분쟁 해결 과정이 느리다는 것입니다. 또한, 코뮌, 구, 그리고 기능 기관 간의 공공 토지 데이터베이스가 동기화 및 통합되지 않아 토지 이용 계획 수립에 어려움을 겪고 있습니다.

응우옌 티 호앙(Nguyen Thi Hoang) 성 인민위원회 부위원장은 이 성이 대규모 공공 토지 기금을 보유하고 있지만, 관리 및 활용에 여전히 많은 제약이 있어 사회경제 발전의 원동력을 창출하지 못하고 있다고 지적했습니다. 이는 관리에 어려움을 초래할 뿐만 아니라 공공 자원의 낭비로 이어진다고 덧붙였습니다.

이러한 상황에 직면하여, 도 인민위원회는 지방 자치단체에 해당 지역의 공유지에 대한 데이터를 긴급히 마무리하고, 각 토지 구획의 법적 지위와 나머지 업무를 농업환경부에 보내 종합하여 도 인민위원회에 보고하도록 요청했습니다.

새로운 코뮌급 행정단위가 시행되면(7월 1일부터) 농업환경부는 모든 공공토지 자금을 재검토하여 도 인민위원회에 해당 도의 공공토지 자금 관리 및 개발 계획 승인 결정을 현실에 맞게 조정하도록 제안해야 합니다.

동시에, 성토지기금개발센터는 관리 대상으로 배정된 모든 토지 면적을 검토하여 필요한 경우 조정할 예정입니다. 2025년 7월에는 성인민위원회에 단기 토지 임대 절차에 관한 새로운 규정을 제정하도록 권고하는 동시에, 임대 가능 토지 면적 목록을 작성하여 제출하여 신속하게 운영할 수 있도록 할 것입니다.

황록

출처: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/can-giai-phap-khai-thac-hieu-quaquy-dat-cong-fe310e6/