공공 토지 자원을 효과적으로 활용하기 위한 해결책이 필요합니다.

동나이성은 현재 11개 구와 시 전역에 걸쳐 상당한 규모의 공공용지를 보유하고 있습니다. 그러나 이러한 공공용지의 대부분은 제대로 활용되지 못하고 있어 각 지역 및 성 전체의 사회경제적 발전에 효과적으로 기여하지 못하고 있습니다.

비엔호아-붕따우 고속도로 건설 프로젝트가 진행 중입니다. 사진: H. Loc

이러한 현실은 공공 토지 자원의 관리 및 활용에 있어 더욱 단호하고 체계적인 해결책을 요구합니다.

이용 가능한 토지는 충분하지만, 그 잠재력이 충분히 활용되지 못하고 있습니다.

오랫동안 해당 지방 정부는 공공 토지 자원에 관심을 기울여 관리 및 개발 방안을 검토하고 사회경제적 발전에 기여해 왔습니다. 지방 통계에 따르면, 2018년 지방 인민위원회는 면 단위 인민위원회가 관리 및 이용하는 13,000헥타르가 넘는 29,000여 필지의 공공 토지와 지방 토지기금개발센터가 관리하는 746헥타르가 넘는 149개 공공 토지에 대한 계획을 승인하는 결정을 내렸습니다.

최근 농업 환경부는 도내 공공 토지에 대한 예비 조사를 실시했습니다. 조사에 따르면, 면 단위 인민위원회가 관리하는 토지는 20,600필지가 넘고, 도 토지개발센터는 202개 구역의 토지를 관리하고 있습니다.

공공 토지는 사회경제적 발전을 위한 "지렛대"로 여겨집니다. 이러한 토지를 효과적으로 활용하면 예산 수입 증대뿐만 아니라 기술 인프라 구축, 부동산 개발 사업을 촉진하고 다양한 분야에 투자를 유치할 수 있습니다.

레 탄 디엔(Le Thanh Dien) 지방 토지 개발 센터 부센터장에 따르면, 2018년에 승인된 계획에 따라 센터는 149개 필지의 토지를 관리하게 되었으며, 토지 이용 가능성 검토, 토지 경매 서류 준비, 단기 토지 임대 계획 수립 등의 업무를 담당하게 되었습니다. 이후 일부 필지는 성공적으로 경매되거나 임시 임대되었으며, 센터는 추가적인 필지를 관리하도록 배정받았습니다. 현재 센터는 2,100헥타르가 넘는 면적의 202개 필지를 관리하고 있습니다.

성(省) 토지 개발 센터는 관련 부서, 기관 및 지방 자치 단체와 협력하여 아직 현장에 인도되지 않은 약 100필지의 토지 문제를 해결하고 있습니다. 동시에, 경매 조건을 충족하지 못하는 토지에 대한 단기 임대 정책 및 시작 가격 책정 관련 서류를 성 인민 위원회에 제출하여 승인을 받음으로써, 방치된 토지와 낭비되는 토지 문제를 최소화하고자 합니다.

지역 차원에서는 많은 지방 자치 단체들이 관리 및 개발 목적의 공공 토지 필지에 대한 법적 지위를 확정하는 절차를 진행 중이지만, 진행 속도는 더딥니다.

논짝현 인민위원회 부위원장인 호 꾸옥 탄에 따르면, 해당 지역에는 이전에 약 600필지의 공공용지가 등재되어 있었습니다. 여러 차례 검토를 거쳐 지방 당국은 사업 시행을 위한 양도 또는 중복 등재로 인해 일부 필지를 삭제하고, 기존 기록에서 누락된 필지를 추가했습니다. 법적으로 해당 지역은 경계 확정 및 지적 기록 추출 작업을 거의 완료했으며, 공공용지와 사유지 간의 경계가 불분명했던 80여 필지만이 아직 완전한 문서화 작업을 마치지 못한 상태입니다.

짱봄 지구의 레 만 흥 지구 인민위원회 부위원장은 지구 내 거의 모든 토지에 대한 측량 및 토지 사용권 등록이 완료되었으며, 30여 필지만 측량이 완료되지 않았고 약 40필지는 산림지 관련 분쟁에 연루되어 있다고 밝혔습니다.

농업환경부 기획광물자원국장인 다오 티 탄 호아이 씨에 따르면, 현재까지 어느 지방자치단체도 성에서 부여한 공공토지 관련 업무를 완료하지 못했습니다. 측량, 지도 제작, 경계 표시 작업의 경우, 11개 군 단위 중 7개 군 단위에서 800필지 이상이 미완료 상태이며, 토지이용증명서 발급 및 등록과 관련해서는 3,000필지 이상이 처리되지 않아 어느 군 단위도 이 업무를 완료하지 못했습니다. 이 밖에도 임대, 차용, 분쟁 및 불법 점유 토지 관리, 그리고 지방자치단체에 이관된 매립지 이용 계획 수립 등 여러 업무가 미완료 상태입니다.

이를 효과적으로 활용해야 합니다.

주정부가 부여한 과제를 완수하지 못함으로써 주정부가 승인한 계획에 따라 공공 토지를 효율적으로 관리하고 활용하지 못하게 되었습니다.

이러한 상황의 주요 원인 중 하나는 토지 신고, 측량, 경계 설정, 증서 발급 및 분쟁 해결 과정이 느리다는 점입니다. 또한, 지자체, 구 및 관련 기관 간의 공공 토지 데이터베이스가 동기화되거나 통일되지 않아 토지 이용 계획 수립에 어려움을 초래하고 있습니다.

응우옌 티 호앙 성 인민위원회 부위원장은 해당 성에 막대한 양의 공공 토지가 있지만, 그 관리와 개발에는 여전히 많은 제약이 있어 사회경제적 발전을 위한 동력을 제공하지 못하고 있다고 지적했습니다. 이는 관리상의 어려움을 야기할 뿐만 아니라 공공 자원의 낭비로 이어진다고 덧붙였습니다.

이러한 상황을 고려하여 성 인민위원회는 각 지방자치단체에 관할 지역 내 공공 토지 관련 자료를 신속히 확정하고, 각 토지의 법적 지위를 명확히 하며, 미비 사항이 있을 경우 농업환경부에 보고하여 취합 후 성 인민위원회에 제출하도록 요청했습니다.

새로운 면 단위 행정 구역이 시행된 후(7월 1일부터), 농업환경부는 모든 공공 토지에 대한 완전한 목록을 요청하여 현 상황을 더 잘 반영하도록 성 인민위원회에 승인된 도내 공공 토지 관리 및 개발 계획을 조정할 것을 제안했습니다.

동시에, 성(省) 토지 개발 센터는 관할 하에 있는 모든 토지 구역을 검토하여 필요한 조정을 진행할 것입니다. 2025년 7월에는 성 인민위원회에 단기 토지 임대 절차에 관한 새로운 규정을 제정하도록 권고하고, 동시에 임대가 가능한 토지 구역 목록을 작성하여 신속한 운영을 위해 제출할 예정입니다.

호앙 록

출처: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/can-giai-phap-khai-thac-hieu-quaquy-dat-cong-fe310e6/