추가적인 부담을 피하기 위해 적절하고 유연한 로드맵이 필요합니다.

베트남에서 오토바이와 스쿠터는 대중적인 교통수단이자 수백만 명의 주요 생계 수단으로, 현재 대체 불가능한 존재입니다. 생활 환경의 질에 대한 요구가 점차 높아지는 상황에서, 오토바이와 스쿠터의 배출가스 규제는 필수적입니다. 하지만 저소득층에게 추가적인 부담을 주지 않도록, 시행 과정은 신중하게 계획되고 적절한 로드맵이 마련되어야 합니다.

숫자로 풀어보는 수학 문제

국가교통안전위원회의 통계에 따르면, 2024년 9월 현재 전국적으로 7,700만 대가 넘는 오토바이와 이륜차가 유통되고 있으며, 하노이 와 호치민시에서만 이러한 차량이 전체 개인 차량의 85% 이상을 차지했습니다.

하노이, 호찌민 시, 다낭에서 진행된 세 가지 배출가스 측정 프로그램의 결과에 따르면, 10년 이상 된 차량의 배출량이 기준치를 초과하는 경우가 많습니다. 하노이에서는 이러한 차량이 전체의 72.58%, 호찌민시는 68%, 다낭은 59% 이상을 차지합니다. 노후 오토바이는 일산화탄소(CO), 탄화수소(HC), 질소산화물(NOx) 배출의 주요 원인으로 지목되어 도시 대기 오염을 유발하고 인체 건강에 악영향을 미칩니다.

오토바이는 여전히 사람들의 주요 교통수단입니다. 사진: 하노이시 응이아도구 황꾸옥비엣 거리의 차량들.

이러한 현실에 직면하여, 농업환경부 (MARD)는 베트남에서 유통되는 오토바이 및 스쿠터의 배출가스에 대한 국가기술규정(National Technical Regulation) 적용을 위한 로드맵을 수립하여 정기적인 배출가스 검사를 강화하고 궁극적으로 부적격 차량을 유통에서 퇴치하는 것을 목표로 합니다. 초안에 따르면, 배출가스 검사는 2027년 7월 1일부터 하노이와 호치민시에서 시행되며, 2028년 7월 1일부터 다낭, 하이퐁, 깐토, 후에로 확대되고, 2030년 7월 1일부터는 전국적으로 적용됩니다(특정 상황에 따라 달라질 수 있음).

자연자원환경부(현 농업농촌개발부) 전 차관인 당 훙 보 교수는 본지와의 인터뷰에서 "노후 오토바이 배출원에 대한 단호한 개입이 없다면 베트남이 배출량 감축 및 공중 보건 개선 목표를 달성하기는 매우 어려울 것입니다. 이는 필수적이지만, 사회적 합의를 면밀히 검토하고 실현 가능성을 확보해야 합니다."라고 말했습니다. 전문가들은 태국과 인도네시아 등 역내 여러 국가들이 오토바이 배출가스 검사를 시행하고 있는 상황에서 베트남도 가만히 있을 수는 없다고 지적합니다. 하지만 베트남의 평균 소득 수준, 차량 정비 상태, 검사 인프라 시스템의 준비 상태 등을 고려하여 적용해야 합니다.

사람들이 아직도 궁금해할 때

배출량 감축 정책은 옳지만, 그 시행으로 인해 많은 사람들, 특히 프리랜서와 저소득층이 우려를 표하고 있습니다. 하노이 보더구의 한 정비소에서 기술 운전기사 응우옌 반 휘(26세)는 10년 이상 된 오토바이의 점화 플러그를 교체하고 정비하고 있습니다. "부모님이 2008년에 이 오토바이를 사주셨어요. 저는 이 오토바이로 학교를 다니고 기술 운전기사로 일합니다. 오토바이는 아직 잘 작동하고 매연도 없습니다. 만약 오토바이가 오래되었다는 이유로 검사 후 폐차해야 한다면 어떻게 생계를 유지할 수 있겠습니까?"라고 휘는 말했습니다.

하노이 구시가지의 노점상인 탄호아(Thanh Hoa) 하우록(Hau Loc) 마을의 응우옌 티 란(Nguyen Thi Lanh, 52세) 씨는 "노점상들은 큰돈을 벌지 못해요. 낡은 오토바이가 배출가스 검사를 통과하지 못했다고 새 오토바이로 바꿔야 한다면 어떻게 해야 할지 모르겠어요."라고 말했습니다. 란 씨의 단골손님인 하노이 꾸아남(Cua Nam) 구의 직장인 쩐 칸 후옌(Tran Khanh Huyen, 29세) 씨도 "저희 가족은 오토바이 세 대를 가지고 있는데, 그중 두 대는 낡았지만 아직 잘 작동합니다. 낡은 오토바이 사용을 금지하면 정말 불편하고 비용도 많이 들 거예요."라고 우려를 표했습니다.

많은 사람들은 배출가스 규제가 차량의 실제 상태를 평가하는 대신 "연식"에 따라 폐차하는 등 경직적으로 적용될 것을 우려합니다. 이는 아직 상태가 양호한 차량의 폐차로 이어져 작업 차질을 빚고, 특히 저소득층, 학생, 노인의 생계에 심각한 영향을 미칠 수 있습니다.

정책은 사회 보장 솔루션과 함께 진행되어야 합니다.

당 훙 보 교수는 잘 관리된 노후 오토바이의 경우, 배출가스 기준치를 충분히 충족하는 경우가 많다고 지적했습니다. 따라서 연식에 따른 엄격한 규제 대신, 각 차량의 배출가스를 직접 확인하여 등급을 분류하고 적절한 처리 지침을 마련해야 한다고 덧붙였습니다. 정책적 관점에서 그는 "이 로드맵에는 노후 오토바이 외에는 다른 대안이 거의 없는 저소득층을 위한 지원 방안이 포함되어야 합니다. 무료 차량 검사, 차량 교환 우대 프로그램 이용, 전기차와 같은 친환경 차량 보조금 지원 등이 필요합니다."라고 말했습니다.

또한 Hung 씨는 다음과 같은 장기 솔루션을 동시에 구현할 필요성을 제안했습니다. 개발 대중교통을 개선하고, 차량 등록, 보험 또는 유통 허가 절차에 배출 검사를 통합하고, 추가적인 행정적 부담을 지양하며, 검사 센터를 엄격하게 관리하고, 지역 사회의 환경 보호 의식을 제고해야 합니다. 이와 함께 비용과 절차를 투명하게 공개하고, 정책이 불편을 초래하고 사람들의 신뢰를 잃는 "재허가"로 전락하지 않도록 해야 합니다. 이러한 조치는 실현 가능성을 높이고 사람들의 삶에 지장을 최소화하는 데 기여할 것입니다.

오토바이와 스쿠터의 배출가스 규제가 효과적으로 시행된다면 도시 삶의 질 향상, 환경 보호, 그리고 공중 보건 증진에 기여할 것입니다. 이 정책이 효과적이고 실제로 실행되기 위해서는 유연하고 투명한 로드맵, 실질적인 지원, 그리고 국민의 지지가 필요합니다.

출처: https://baolangson.vn/can-lo-trinh-phu-hop-linh-hoat-de-khong-tao-them-ganh-nang-5052961.html