교사법 시행: 홍보와 투명성 확보

이를 위해서는 교육 기관부터 경영진에 이르기까지 독립적이고 정기적인 모니터링 체계를 구축하여 규정이 철저하고 투명하게 시행되도록 해야 합니다.

교육의 질을 "규제"하는 것

다낭 호아꾸엉구 레딘찐 초등학교 교장인 후인 티 투 응우엣 씨는 "학급 규모를 고려했을 때, 2025-2026학년도에는 문화교사가 1.5명 부족합니다. 또한, 같은 구에 있는 다른 초등학교 5곳도 급격한 학생 수 증가로 인해 매년 학급 수가 늘어나는 상황입니다. 구 인민위원회가 교사 순환제를 시행한다면, 해당 구의 6개 학교에만 적용될 뿐 다른 지역의 교사를 채용하는 것은 불가능합니다. 하지만 교육훈련부가 관리 주체가 된다면, 한 구에서 다른 구로 교사를 순환 배치하는 것도 가능할 것입니다."라고 말했습니다.

다낭 트라반에 위치한 소수민족 초등학교 및 중학교 기숙학교의 교장인 응우옌 카크 디엡 씨는 교사법이 시행됨에 따라 학교들이 교사 채용 및 전근 과정에서 일정 수준의 발언권을 갖게 될 것이라고 말했습니다.

"이전에는 일부 계약직 교사들이 주정부 급여를 받았고, 학교 공동체에 대한 소속감이 약한 경우가 있었습니다. 교사들은 이사회가 자신들의 업무 성과에 대한 전문성 평가에 관여하지 않는다고 생각했기 때문에, 그것이 다른 학교의 계약직 채용이나 전근에 영향을 미치지 않는다고 여겼습니다."

디엡 씨는 "이러한 조치는 교사들이 교육 및 기타 활동에 대한 사고방식을 변화시켜 더욱 노력하고 열정적이며 헌신적으로 임하도록 하는 데 어느 정도 기여할 것"이라고 자신의 견해와 기대를 밝혔습니다. 교육 부문에서 교사를 채용할 때, 학교는 교육훈련부가 정한 기준에 따라 충분한 교사와 학급을 확보하게 될 것입니다.

또한, 이러한 조정과 함께 각 면과 동 인민위원회는 학교 보고서를 바탕으로 필요 인력을 제안하여 교육 부문이 순환 및 채용을 통해 오랫동안 지속되어 온 지역별 인력 과잉 및 부족 문제를 해결할 수 있는 기반을 마련하게 됩니다.

내무부와 교육훈련부 간의 교육 부문 관리 분권화에 관한 공동 공문 제11/2015/TTLT-BGDĐT-BNV호 이후, 재정, 인적 자원, 모범 사례 등에 관한 일부 지침이 각 지방 정부에서 서로 다르게, 정부 지침에 부합하는 수준으로 시행되지 않고 있습니다.

이로 인해 교육 부문은 교육의 방향 설정, 운영 및 질 향상에 어려움과 문제점을 겪게 됩니다. 관리 체계상 교육훈련부는 고등학교 교사만 채용하고, 중학교 이하 교사 채용은 지역 교육감이 결정합니다. 일부 지역에서는 지역 교육감이 교육훈련부에 행정을 맡겨 내무재정부와 협력하도록 하지만, 다른 지역에서는 그 반대의 경우도 있습니다.

지난 몇 년간 교육훈련부와 내무부 간의 학교 관리 인력 채용, 동원 및 임명 업무 협력 경험을 바탕으로, 다낭시 호아칸 동 문화사회 부문 담당자는 무분별한 채용이나 특정 지역의 인력 과잉 또는 부족 현상을 방지하기 위해 채용 및 임명 과정에서 부서 간 감독이 필요하다고 강조했습니다. 교육훈련부와 내무부는 면 및 동 인민위원회가 수집하고 제안한 학교 수요를 기반으로 인력 할당량을 검토하고 조정하는 데 협력해야 합니다.

감독과 동반자 관계의 문화 조성

다낭대학교 교육대학 총장인 보 반 민(Vo Van Minh) 씨는 다음과 같이 논평했습니다. "채용, 임용, 교사 평가, 투자 정책 및 제도 등 이전의 많은 문제점들은 감독 부재, 공식적인 감독 체계의 허점, 그리고 독립성 부족에서 비롯되었습니다. 기관이 교사를 채용하지만 직접 고용하지 않고, 질적 책임까지 떠맡는 구조는 불분명한 감독이 정책 실행의 혼란으로 이어질 수 있음을 보여주는 대표적인 사례입니다."

다낭대학교 사범대학 총장은 교사법이 효력을 발휘하기 위해서는 다차원적이고 공정하며 건설적인 형태의 감독 체계를 구축해야 한다고 말했다.

특히 교사 채용, 배치 및 승진 관리에 있어서 선발 과정은 실제 현장 활용과 긴밀히 연계되어야 하고, 학교의 의견이 반영되어야 하며, 이사회의 견제를 통해 형식주의, 할당량 추구 또는 외부 압력에 의한 편향을 방지해야 합니다. 관리직, 교장, 전문직 그룹장 또는 교육 경영 담당자의 임명, 전보 및 평가에 있어서는 순전히 행정적인 관계에 좌우되지 않고 실제 성과를 기준으로 평가해야 합니다.

“투자 및 정책 감독에 있어서 교육 예산, 수당, 교사 연수 및 개발의 배분 내역을 공개하고 투명하게 공개해야 합니다. 제대로 된 감독은 법과 교사들의 삶 사이의 격차를 줄이는 데 도움이 될 것입니다.”라고 민 씨는 제안하며, 교사들을 비전문적인 압력으로부터 보호하기 위해서는 감독권과 민주주의를 악용하여 여론과 소셜 네트워크를 통해 교사들을 공격하고 압력을 가하는 행위 사이에 명확한 경계가 있어야 한다고 덧붙였습니다. 건전한 교육 환경은 자유롭고 공개적이어야 하지만, 진실과 도덕을 소홀히 해서는 안 됩니다.

보 반 민 씨는 교사법 시행에 있어 감독 문화를 조성하는 것이 필요하다고 말했습니다. "감독이란 잘못을 찾아내는 것이 아니라 법이 제대로 시행되고 있는지, 진정한 교육자들이 보호받고 있는지, 그리고 부족한 점이 발견되면 즉시 시정되고 있는지를 확인하는 것입니다."

다낭대학교 사범대학 총장은 “감독 문화는 일방적인 ‘책임’이 아니라 이해, 공정성, 그리고 동료애를 바탕으로 해야 한다. 교사들이 공정하게 평가받고, 시의적절한 지원을 받으며, 전문직으로서의 명예를 굳건히 지킬 때 비로소 교육을 근본적으로 개혁할 수 있다”고 말했다.

지방 교육훈련부가 학교 관리자를 임명하지만, 면 및 동과의 협력은 계속될 것입니다. 예를 들어, 관리자 임명 관련 서류는 모두 면 및 동 당위원회의 검토를 거칩니다. 따라서 채용 및 임명 과정에서 '역할 변경'이 있더라도 교육 분야의 특수성을 고려하고 관리 분권화를 실현하기 위해 협력 체계는 유지될 것입니다. - 레딘찐 초등학교 교장, 후인 티 투 응우엣

출처: https://giaoducthoidai.vn/dua-luat-nha-giao-vao-cuoc-song-bao-dam-cong-khai-minh-bach-post739428.html