'호치민시는 너무 많은 패치로 장식된 제도적 셔츠를 벗어야만 돌파구를 마련할 수 있다'

호찌민시 개발을 위한 특별 메커니즘에 관한 결의안 98호를 시행한 지 거의 2년이 지났지만 , 몇 가지 변화가 있었음에도 불구하고 "기관차" 호찌민시는 여전히 제거되어야 할 보이지 않는 "병목 현상"에 발목이 잡혀 있는 듯합니다. 결의안 98호를 개정하고 보완하는 국회 결의안 초안은 오늘(12월 10일) 국회에서 승인될 예정이며, 이 "초대형 도시"의 돌파구를 마련하기 위한 여러 새로운 메커니즘이 포함되어 있습니다.

탄니엔 신문과 의 인터뷰에서 제13대 국회의원인 쩐칵땀 박사는 이번 결의안을 통해 국회와 정부가 과감하게 ‘풀어주고’ 호치민시가 규정에 명시된 것과는 다른 정책들을 적극적으로 실험할 수 있도록 허용해야 한다고 말했다.

탐 씨는 "호치민시가 '고속 기관차'로서 자체 연료 공급원과 시험 트랙을 갖춰야만 진정한 도약을 이루고 금융, 제조업, 물류, 혁신의 지역 및 세계적 중심지인 메가시티로 거듭날 수 있을 것"이라고 말했다.

트란 카크 탐 박사는 호치민시가 구식 제도적 틀을 벗어던지고, 앞으로 이 "거대도시"를 위한 돌파구를 마련해야 한다고 생각합니다.

사진: 지아 한

호치민시는 포괄적인 제도적 "수술"이 필요합니다.

* 현재 국회에 제출된 수정 결의안 98호는 특히 호치민시를 위한 일련의 특별 메커니즘을 추가할 것을 제안하고 있습니다. 이 수정안의 "강도"를 어떻게 평가하십니까?

* 트란 칵 탐 박사: 호찌민시는 현재 1,300만 명이 넘는 인구를 가진 '슈퍼시티'로 성장했으며, 동남아시아 지역 전체에서 경제 규모와 선도적인 역할을 하고 있습니다. 이처럼 거대한 도시는 아무리 여러 번 수정하고 개선해 온 일반적인 '제도적 틀'로는 원활하게 운영될 수 없습니다.

그러므로 저는 호치민시가 "너무 많은 누더기로 덮인 제도적 외피를 벗겨내는" 전면적인 제도적 "수술"을 받아야 할 때라고 생각합니다. 그래야만 호치민시는 진정한 돌파 발전을 이룰 수 있을 것입니다.

* 논의 과정에서 호치민시가 교통 중심 개발(TOD) 지역으로 지정된 토지에서 발생하는 수익을 100% 보유하는 것이 예산법에 위배된다는 우려가 제기되었습니다. 이에 대한 당신의 의견은 무엇입니까?

* 저는 이 제안을 전적으로 지지하며 국회가 결단력을 가져야 한다고 생각합니다. 우리는 이 문제를 냉정하게 살펴야 합니다. 도시 철도 건설에 필요한 재원은 어디에서 나오는 것일까요? 호찌민시 지하철 건설에 필요한 자본금은 수백억 달러에 달합니다. 중앙 예산으로는 감당할 수 없고, 현행 지방 분권화 정책에 따르면 지방 예산 또한 턱없이 부족합니다.

호치민시는 국가 전체에 더 많은 기여를 하기 위해 특별한 메커니즘이 필요합니다.

사진: 낫틴

TOD 메커니즘이 이 문제의 핵심입니다. 호찌민시가 예산 자본을 사용하거나 자본을 동원하여 보상, 토지 개간, 그리고 역 주변 청정 토지 조성에 투자하면 토지 가치는 몇 배로 상승합니다. 이렇게 발생한 부가가치(차등 임대료)는 교통 인프라 자체에 재투자하기 위해 100% 유보되어야 합니다. 중앙 정부에 일반적인 비율로 규제된다면 호찌민시는 의욕을 잃고 다음 지하철 노선에 필요한 자본을 순환시킬 충분한 자원을 확보하지 못하게 될 것입니다.

예산법 위반을 두려워할 필요는 없을 것입니다. 국회 결의안은 법이 따라잡지 못했거나 적합하지 않은 실질적인 문제들을 해결하기 위한 법적 문서입니다. 이는 호찌민시가 중앙 정부에 "자금을 요구하는" 것이 아니라, 자체 자원을 확보할 수 있는 방안을 요구하는 것입니다. 법 체계의 통일성에 기계적으로만 신경 쓴다면, 이 거대 도시에 현대적인 교통망을 구축할 기회를 놓치게 될 것입니다.

* 이번 결의안의 또 다른 핵심 내용은 까이멥하 항과 연계된 자유무역지대(FTZ)입니다. 그러나 많은 전문가와 국회의원들은 세금 인센티브만으로는 싱가포르나 두바이와 경쟁하기에 충분하지 않다고 주장합니다. 당신 생각에 호치민시는 이 자유무역지대를 성공적으로 운영하기 위해 어떤 "무기"가 필요할까요?

* 만약 우리가 20년간 10%의 세금 감면 혜택이나 개인 소득세 면제만을 제공한다면, 그것은 빙산의 일각에 불과합니다. 전략적 투자자, 기술 분야의 거물 투자자, 또는 국제 금융가들은 그 이상의 것을 필요로 합니다. 그들에게는 우수한 제도적 생태계가 필요합니다. 호치민시 자유무역지구는 전례 없는 메커니즘을 과감하게 적용하는 "국가적 제도 실험실"로 간주되어야 합니다.

국가가 세부적인 계획 절차를 일일이 관리하는 대신, 글로벌 역량을 갖춘 전략적 투자자에게 전반적인 개발 권한을 부여합시다. 이들은 구역 설정 계획, 세부 계획 수립, 인프라 투자, 그리고 추가 투자자 유치 권한을 갖게 됩니다. 국가는 환경, 기술, 건설 밀도와 관련된 성과 지표(KPI)를 통해서만 관리 역할을 수행하게 됩니다.

동시에, 행정 절차에 대한 철저한 사후 감사가 필요합니다. 경제 조직 설립 전에 투자 등록 증명서를 요구하지 않는 현행안은 진전된 조치이지만, 더욱 과감한 조치가 요구됩니다. 역내에서 전문 심사 및 비관세 장벽에 대한 면제를 실질적으로 허용해야 합니다.

더 나아가, 금융 메커니즘과 현금 흐름이 필수적입니다. 외화 거래가 허용되어야 하며, 수익과 자본은 역내에서 자유롭게 환전될 수 있어야 합니다. 자본과 데이터의 자유로운 흐름 없이는 지역 차원의 금융 또는 물류 허브를 꿈꿀 수 없습니다.

98호 결의안에 포함된 일련의 특별하고 구체적인 메커니즘은 "거대도시"인 호치민시의 획기적인 개발 단계를 열어줄 것으로 기대됩니다.

사진: 인디펜던스

호치민시가 규정에 명시된 것과 다른 정책을 선제적으로 시범 시행할 수 있도록 허용해야 합니다.

* 개정된 결의안 98호의 제안 중 하나는 전략적 투자자를 유치하는 프로젝트 목록을 확대하는 것입니다. 그러나 각 프로젝트 유형별로 목록을 작성하는 방식은 경직되어 있으며 쉽게 시대에 뒤떨어질 수 있다는 주장이 제기되고 있습니다.

* 법률을 제정할 때, 종종 항목들을 나열하는 데 매몰되는 것은 사실입니다. 오늘은 폐기물 소각 사업이 필요하다고 판단되면, 그것을 법률에 포함시킵니다. 하지만 내일이면 새로운 기술이나 새로운 사업이 등장하고, 우리는 다시 법률을 수정해야 합니다.

"물고기" 목록을 만드는 대신, 호치민시에 "낚싯대"와 "수역"을 선택할 권한을 주는 것이 좋겠습니다. 결의안은 정성적, 정량적 기준(예: 첨단 기술, 투자 규모, 파급 효과, 연구개발 투자 등)만 명시해야 합니다. 그런 다음, "전체 패키지"를 호치민시 인민위원회에 위임하여 구체적인 프로젝트 목록을 결정하게 해야 합니다.

게다가, 초안에서 전략적 투자자를 선정하는 과정은 여전히 행정 절차에 치중되어 있습니다. 선진국들처럼 '투자 협정'이나 '투자 계약'과 같은 메커니즘이 필요합니다. 투자자가 약속하는 사항, 국가가 제공하는 인센티브 등 모든 것이 계약에 포함되어야 합니다. 계약 위반자는 책임을 져야 합니다. 이것이 바로 시장 논리입니다.

* 자주 언급되는 키워드는 "최대한의 분권화"입니다. 하지만 실제로는 초안에 호치민시가 여러 부처 및 기관에 "보고", "제출", 또는 "합의"해야 하는 조항들이 여전히 많이 포함되어 있습니다. 말씀하신 것처럼 호치민시가 진정으로 자체적인 철도 노선을 확보할 수 있을까요?

- 호찌민시가 날 수 있도록 하려면 보이지 않는 끈을 끊어야 합니다. 많은 국회 의원들이 호찌민시를 위한 별도의 법률 제정을 제안했습니다. 당장 법률 제정이 어렵다면, 이번 개정 결의안 98호에는 원칙적인 조항이 포함되어야 한다고 생각합니다. 즉, 호찌민시가 아직 법으로 규제되지 않았거나 현행 규정과 다른 새로운 제도와 정책을 적극적으로 시범 운영할 수 있도록 하는 것입니다.

이러한 메커니즘을 시행할 때 호찌민시는 각 부처 및 기관의 동의를 구하는 대신 정부의 감독 하에 보고만 하면 됩니다. 만약 "제한적인" 절차에 따라 모든 부처의 동의를 기다려야 한다면 투자 기회를 놓치게 될 것입니다.

호치민시에 특별하고 독특한 지원책을 제공하는 것은 단순히 호치민시만을 위한 특혜가 아니라, 호치민시가 국가 전체에 더욱 크게 기여할 수 있도록 발판을 마련하는 것입니다. 국회와 정부가 과감하게 호치민시의 잠재력을 '발현'시켜, 더 이상 세계로 나아가는 여정에서 제약을 받지 않기를 바랍니다.

감사합니다!

thanhnien.vn

출처: https://thanhnien.vn/coi-bo-chiec-ao-the-che-qua-nhieu-mieng-va-tphcm-moi-co-the-dot-pha-185251209213823599.htm