응우옌 홍 디엔 장관: 에너지 개발에 관한 결의안은 특별한 의미를 지닙니다.

궁극적인 목표는 에너지 안보를 확보하는 것입니다.

응우옌 홍 디엔 산업통상부 장관은 회의에서 결의안 초안 작성에 진심 어린 책임감 있는 의견을 제시해 주신 국회 의원들에게 깊은 감사를 표했습니다. 그는 또한 40명의 의원들이 토론에 참여했으며, 이들의 의견을 바탕으로 국회 의원들이 결의안 발의의 필요성과 핵심 내용에 대해 대체적으로 동의했다고 밝혔습니다. 산업통상부는 접수된 의견과 설명 자료를 결의안 초안과 함께 국회 의원들에게 제출했습니다.

"오늘 회의에서 12명의 대의원이 초안에 대한 의견을 계속해서 제시해 주셨습니다. 진심으로 감사드리며, 국회 에 제출할 초안 검토 및 확정을 담당하는 기관과 협력하여 그들의 타당한 의견을 적극 수렴하겠습니다."라고 장관은 말했습니다.

대표단이 우려하는 몇 가지 사안에 대해 더 자세히 설명하면서, 응우옌 홍 디엔 장관은 당의 지침에 부합하는 결의안 초안 내용의 필요성과 적절성에 관해, 대다수의 의견이 향후 국가 에너지 개발에 관한 정치국 결의안 70호를 구체화하는 데 있어 이 결의안 발표가 적절하고 실용적이라는 데 동의했다고 밝혔습니다. 동시에 이 결의안은 에너지 개발 과정의 병목 현상과 장애물을 해소하고, 제8차 전력 개발 계획 이행 및 2050년까지 탄소 중립 달성이라는 베트남의 목표 달성에 특별한 의미와 개방성을 지닌다고 강조했습니다.

산업통상부 장관은 “이번 초안 작성 과정에서 초안 작성 기관은 각 지방자치단체와 모든 경제 부문의 기업 실정을 조사하고 반영했습니다. 국가 에너지 안보를 확보하고 국회에서 결의한 향후 두 자릿수 경제 성장 목표를 달성하는 것을 최우선 과제로 삼았습니다.”라고 강조했습니다.

국회 상임위원회의 결론과 관련 기관, 특히 국회의원들의 의견을 수렴하여, 본 결의안 초안은 수정되었으며, 정치국 결의안 70호에 담긴 당의 견해와 지침을 제도화하기 위한 몇 가지 중요하고 획기적인 메커니즘과 정책이 추가되었습니다. 동시에, 본 결의안은 정치국 결의안 68호와 70호의 정신에 따라 국가 및 민간을 포함한 모든 경제 부문의 조직과 개인에게 적용되도록 수정되었습니다. 제10조(BOT 발전 프로젝트 메커니즘)에서 관련 당국의 정책과 관련하여 아직 검토되지 않은 내용은 법안 초안에서 삭제되었습니다.

응우옌 홍 디엔 장관은 결의안의 제목, 헌법 적합성, 합법성, 일관성 및 현재 국회에서 심의 중인 다른 법안과의 통일성과 관련하여, 국회 상임위원회의 결론, 관련 기관의 의견, 그리고 국회의원들의 의견을 바탕으로, 초안 작성 기관이 심의 기관 및 국회 위원회와 신속하고 적극적으로 협의하여 초안을 검토하고 수정했다고 밝혔습니다. 정부는 국회 상임위원회의 결론을 존중하며 수용합니다. 이에 따라 결의안의 제목은 "2026년~2030년 국가 에너지 개발 메커니즘 및 정책에 관한 국회 결의안"으로 변경되었습니다.

또한, 국회에서 현재 심의 중인 법안들과 최대한의 조화를 이루기 위해 결의안 초안의 일부 조항은 생략되거나 표결 시점까지 보류되었습니다. 예를 들어, 석유 제품 국가 비축량 관련 내용에 대해 논의가 있었는데, 만약 해당 내용이 국가 비축량 법안에 포함되어 있다면 결의안 초안에는 포함하지 않아도 된다는 점이 언급되었습니다. 그러나 만약 해당 내용이 법안에서 승인되지 않을 경우, 결의안 초안에는 반드시 포함되어야 합니다. 특히 비축 물자 교환과 관련하여 이 문제가 시급하다는 점을 고려하여, 장관은 현재 우리의 비축유는 RON 92이지만 오랫동안 이 연료를 사용하지 않았다고 밝혔습니다. 현재 국가 비축량 법에 따라 구매는 입찰, 판매는 경매를 거쳐야 하므로 지금 와서 변경하기는 어렵습니다. 하지만 입찰 및 경매 과정은 수개월이 소요되는 반면 기준 가격은 매주 변동합니다. 이는 간과할 수 없는 현실적인 문제입니다.

또는, NSMO에 대한 정부 대출/보증 운영 조건 3년 면제에 관한 제7조의 내용은 공공 부채 관리법(개정판)에 통합되었고, 진행이 더딘 사업 처리 메커니즘에 관한 제21조의 내용 또한 토지법, 투자법, 전기법에 명시되어 있습니다. 우리는 이를 여기에 포함시키지 않기로 합의했습니다."라고 응우옌 홍 디엔 장관이 말했습니다.

중요하고 시급한 프로젝트만 고려하십시오.

응우옌 홍 디엔 장관에 따르면, 국회의 권한 범위 내에 있는 사항이나 정부에 위임된 사항에 대한 규정이 적절하게 제정되도록 하기 위해, 초안 작성 기관은 검토 기관 및 국회 위원회와 신속하고 적극적으로 협력하여 정치국 결의안 66호의 정신에 따라 규정을 검토하고 수정해 왔다.

정부의 권한 하에 있고 유연성과 변동성이 있는 내용은 각 부처나 장관급 기관에 할당하여 처리 시간을 단축하는 대신 정부 차원에서 세부적으로 구체화할 필요가 있습니다.

이번 초안에는 기업의 재정 능력에 관한 구체적인 규정, 해상 풍력 발전 사업 투자 정책 승인 신청 서류, 소형 모듈 원자력 발전 개발 메커니즘, 조사 비용 처리 방법, 해상 풍력 발전 사업 관련 서류 접수 및 처리 절차, 그리고 규정에 따라 적격 전력 소매업체까지 적용 범위를 확대한 직접 전력 구매 계약 메커니즘 등 여러 내용이 수정되었습니다.

회의에서 산업통상부 장관은 대표단이 특히 관심을 갖는 여러 사안에 대해 설명하고 명확히 했습니다. 이에 따라, 정치국 결의안 70호 제3조 3항을 제도화하기 위해 결의안 초안의 적용 범위를 수정하여, 총리가 정한 목록에 따라 국가적으로 중요하고 시급한 전력, 석유·가스, 석탄 프로젝트 개발에 적용하도록 했습니다.

프로젝트 목록에 명확한 기준이 없거나 완전히 명확하지 않다는 우려에 대해 응우옌 홍 디엔 장관은 다음과 같이 확언했습니다. 정부는 매우 구체적인 목록을 개발하고 승인했습니다. 중요하고 긴급하다고 확인된 에너지 부문 프로젝트만이 결의안에 따른 특별 메커니즘 적용 대상에 고려될 것입니다.

전력 계획 조정 및 갱신 규정과 관련하여, 대의원들의 의견을 바탕으로 계획 조정 활동의 적정성을 확보하기 위해 초안을 개정했습니다. 따라서 이번 개정은 전력 개발 계획의 일부 내용을 실질적인 요건에 맞춰 완성하는 것을 목표로 합니다.

구체적으로, 결의안 초안은 조정의 성격을 계획법이 규정하는 계획조정 사례에 해당하지 않고, 관점, 목표, 주요 방향을 변경하지 않으며, 각 전원의 구조에 따라 총 설비 용량을 증가시키지 않는다는 점을 명확히 했습니다.

"이 초안은 또한 정치국 결의안 70의 정신에 따라 조정 및 업데이트를 구현하기 위한 원칙을 명확하게 규정하고, 동시에 계획 조정 및 업데이트의 기초로 간주되는 사례를 구체적으로 식별합니다." 라고 장관이 말했습니다.

2026년부터 2030년까지 해상풍력발전 사업 투자 정책 결정 권한과 관련하여, 국가 안보 및 국방 확보, 지방자치단체의 권한, 부처 간 협력 필요성에 대한 다수의 국회의원 의견을 반영하여, 해당 기간 동안 개발될 6,000MW 규모의 해상풍력발전 사업에 대해 토지 사용권 경매나 입찰 방식을 적용하지 않고, 투자 정책 결정 및 투자자 승인 권한을 총리에게 부여하는 방향으로 법안을 수정했습니다.

장관은 제8차 개정 전력 개발 계획에 따라 2035년까지 개발될 것으로 예상되는 나머지 약 11,000MW 용량에 대해서는 현행 규정을 준수하여 시행할 것이라고 밝혔습니다. 이에 따라 성 인민위원회 주석은 실제 상황과 법률 조항을 고려하여 결정할 것입니다.

재생에너지원, LNG 발전, DPPA 참여 범위 확대, 소규모 수력 발전이나 바이오매스 발전과 같은 특정 유형의 발전 등 기타 사안에 대해서는 대표단의 의견을 고려하여 초안 작성 기관과 검토 기관은 DPPA 참여 범위를 소매 전력 사업까지 확대하기로 합의하고 정부에 세부 규정을 마련하도록 위임했습니다.

또한, 응우옌 홍 디엔 장관은 소규모 수력 발전과 관련된 몇 가지 사항에 대해서도 명확히 설명했습니다. 장관은 현행 관련 법규가 비교적 적절하며, 소규모 수력 발전 사업은 장기적으로 시급한 사업이 아니라고 강조했습니다. 따라서 입법 기관은 이러한 의견을 수용하여 2026년 예정된 전기법 개정안에 반영할 것이라고 밝혔습니다.

소규모 수력발전 사업과 관련하여 현행 법규는 비교적 포괄적이고 적절합니다. 또한 이러한 사업들은 장기적인 성격을 띠며 시급한 사업으로 간주되지 않습니다. 따라서 입법기관은 대표단 여러분의 의견을 수용하고, 2026년 시행 예정인 전기법 개정 과정에 해당 내용을 반영하여 검토할 예정입니다.

"특히 결의안의 효력 기간이 5년으로 제한되는 점을 고려하여 신속한 시행을 위해 지침 수를 최소화하자는 제안에 전적으로 동의합니다. 정부는 해당 의견을 접수하여 국회에 보고했으며, 시행의 진전과 효율성을 보장하기 위해 간소화된 절차에 따라 법령 및 회람을 발령할 수 있도록 하는 방안을 제안했습니다. "라고 장관은 밝혔습니다.

응우옌 홍 디엔 장관은 해상 풍력 발전 문제를 분석하고 추가 설명하면서, 현행 정책 시스템은 기본적으로 상당히 완성도가 높으며, 해상 풍력 발전 가격 체계는 2025년 6월부터 시행되어 3개 지역별 가격 메커니즘이 명확하게 규정되어 있고, 각 지역의 잠재력과 장점에 따라 가격이 책정된다고 밝혔습니다.

베트남은 약 3,000km에 달하는 해안선과 개발에 유리한 지역이 많아 막대한 잠재력을 지니고 있습니다. 그러나 이는 우리가 이전에 시도해 본 적 없는 완전히 새로운 유형의 에너지이며, 엄격한 국가 안보 요건을 비롯한 여러 가지 문제와도 연관되어 있습니다. 따라서 정부와 입법 기관은 매우 신중한 접근 방식을 채택했습니다. 즉, 잠재력과 장점을 활용하는 동시에 단계적으로 시행하여 경험을 축적하고, 급격한 개발로 인한 조정의 필요성, 어려움, 그리고 관리상의 부정적인 결과를 피하고자 합니다.

대표단 여러분께서 결의안 초안의 일부 조항들이 이미 전기법 및 관련 법률에 규정되어 있고, 이를 완화할 경우 ‘요청-승인’ 방식의 운영으로 이어질 수 있다는 의견을 제시해 주신 데 대해, 산업통상자원부 장관은 국회에서 결의안이 통과되면 관련 부처, 기관, 단체에 엄격한 통제 메커니즘을 구축하도록 지시할 것이라고 밝혔습니다. 결의안은 5년간 유효하며, 이후에는 에너지 사업, 특히 다양한 에너지원의 관련 사항은 현행법에 따라 시행될 예정입니다.

응우옌 홍 디엔 산업통상부 장관은 국회가 이 결의안을 승인하면 정부는 관련 부처, 기관 및 산하 단체에 관리 메커니즘을 구축하도록 지시할 것이라고 밝혔습니다. 이 결의안은 5년간 유효하며, 5년 후에는 모든 에너지 프로젝트, 특히 전력 프로젝트 및 모든 유형의 에너지원에 대한 조정은 현행법 규정에 따라 시행될 것이라고 덧붙였습니다. 장관은 또한 “검증을 담당하는 주관 기관과 지속적으로 협력하고, 국회의원들의 타당한 의견을 충분히 반영하여 이번 회기에서 국회가 심의하고 결정할 최종안을 마련하기 위해 최선을 다할 것”이라고 강조했습니다.

태그: 에너지 개발

출처: https://moit.gov.vn/tin-tuc/bo-truong-nguyen-hong-dien-nghi-quyet-ve-phat-trien-nang-luong-co-y-nghia-dac-biet.html