종교 토지에 관한 규정을 검토하고 개선해야 합니다.

Báo Tài nguyên Môi trường•14/08/2023

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대표단은 정부와 법안 작성 기관( 자연자원환경부 )이 법안을 작성하고, 의견을 수렴하고, 설명을 제공하는 과정에 대해 높이 평가했습니다. 대표단에 따르면, 제5차 국회에 제출된 법안 초안은 국민, 전문가, 과학자, 그리고 제4차 국회와 각 분야별 국회의원회의에서 발언한 국회의원들의 다양한 의견을 반영하고 있습니다.

개정 토지법 초안의 종교용 토지 관련 내용은 "종교용 토지란 예배 장소, 종교 단체 본부, 종교 단체 산하 기관 및 기타 적합한 종교 건축물을 건설하기 위한 토지를 포함한다"고 규정하고 있습니다. 그러나 이 개념은 두 가지 측면에서 재검토 및 명확화가 필요합니다. 첫째, 2016년 종교·신앙·종교에 관한 법률이나 이번 개정 토지법 초안 모두 예배 장소에 대한 정의를 두고 있지 않으므로, 개정 토지법 초안에서 규정한 것처럼 예배 장소 건설용 토지라는 접근 방식으로 종교용 토지를 정의할 법적 근거가 없습니다.

따라서 대표단은 토지법과 신앙 및 종교법 간의 논란과 불일치를 피하기 위해 해당 새로운 개념을 삭제하여 규정을 개정할 것을 제안했습니다.

둘째로, 2016년 종교법 제2조 14항은 "종교시설에는 사찰, 교회, 예배당, 신사, 모스크, 종교단체 본부 및 기타 합법적인 종교단체 시설이 포함된다"고 규정하고 있다. 이러한 정의를 바탕으로 종교시설 건설용 토지에 대한 문제가 제기된다. 더 나아가, 개정 토지법 초안에서 정의된 접근 방식이 종교시설 건설용 토지를 포괄하는지 여부를 검토할 필요가 있다.

대표단은 초안 작성 기관이 토지법(개정)과 종교·신앙에 관한 법률 간의 일관성을 확보하고 새로운 개념의 출현을 방지하기 위해 해당 내용을 검토하고 다듬어야 한다고 제안했습니다. 또한, 종교용 토지에 대한 이해의 불일치는 일관성 없는 시행으로 이어져 분쟁과 불만을 야기할 수 있습니다. 이는 특히 종교용 토지와 같이 서로 다른 유형의 토지 내용을 정의할 때 반드시 피해야 할 문제입니다. 따라서 종교용 토지와 신앙용 토지라는 두 가지 유형의 토지에 대한 통일된 정의가 필요합니다.

법안의 또 다른 쟁점은 토지 유형이 관할 국가 기관이 승인한 토지 이용 계획 및 건축 계획을 준수해야 한다는 요건입니다. 종교 토지에 관한 규정은 또한 "본 조 제2항에 따라 국가가 종교 토지를 매립하는 경우, 신자들의 종교 활동을 위해 지방 토지 기금에 적합한 새로운 부지를 배정해야 한다"고 명시하고 있습니다.

대표단은 이 규정에 동의했지만, 종교 활동의 정의를 명확히 하기 위해 이해와 시행에 있어 일관성이 필요하다고 강조했습니다. 현재 종교법 제2조 11항은 "종교 활동이란 종교의 전파, 종교적 관행 및 종교 단체의 운영"이라고 규정하고 있습니다.

마지막으로, 토지법 초안 제82조 제2항은 토지 이용자가 더 이상 토지가 필요하지 않아 자발적으로 반환하는 경우를 포함한 토지 매립 사례를 규정하고 있습니다. 그러나 초안에는 제82조 외에는 이 문제를 다루는 다른 규정이 없습니다. 관계자는 자발적 반환에 따른 토지 매립에 관한 규정 외에도, 토지 이용자가 자발적으로 토지를 반환할 경우 국가의 토지 매립과 관련된 메커니즘, 정책, 쟁점 등을 추가적으로 연구하여 초안에 명시된 토지 이용자의 자발적 반환에 따른 토지 매립을 포함한 정책들을 효과적으로 시행할 수 있도록 해야 한다고 제안했습니다.

제206조. 토지법 개정안에 규정된 종교 토지.

1. 종교용 토지란 예배 장소, 종교 단체 본부, 종교 단체 산하 시설 및 기타 종교 건축물을 건설하는 데 사용되는 토지를 포함합니다.

2. 국가는 예배 장소, 종교 단체 본부 및 관련 종교 단체의 건설을 위해 토지를 무상으로 제공합니다.

3. 국가는 본 조 제2항에 명시된 경우에 해당하지 않는 토지를 사용하는 종교 단체 및 종교 관련 단체로부터 토지를 임대하고 연간 토지 임대료를 징수합니다.

4. 성(省)인민위원회는 종교 활동의 실제 필요와 해당 지역의 토지 가용성을 고려하여 종교 단체 및 산하 종교 단체에 할당할 토지 면적을 결정한다.

5. 종교용 토지를 상업적 서비스와 결합하여 사용하는 경우, 이 법 제212조 2항에 규정된 요건을 준수해야 합니다.

6. 이 조항 제2항에 따라 국가가 종교지를 매립하는 경우에는 지역 토지 자원과 신자들의 종교 활동에 적합한 새로운 부지를 배정해야 한다.

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