조속히 현실화되어야 합니다.

12월 14일 오전, 하노이에서 교육훈련부는 사회주의 지향 시장 경제 및 국제 통합의 맥락에서 산업화와 현대화의 요구에 부응하기 위한 교육훈련의 근본적이고 전면적인 개혁에 관한 제11차 당대회 중앙위원회 결의안 제29호(2013년 11월 4일) 이행 10년을 되짚어보는 회의 를 개최했습니다.

교사들의 급여는 다른 직업의 평균 급여에 비해 여전히 낮습니다(처음 5년 동안 평균 급여는 월 500만 VND에 불과했습니다).

낮은 급여는 젊은 교사들의 높은 이직률로 이어진다.

교직원 개발에 관한 결의안 29호 시행 10년 요약 보고서 초안에 따르면, 교육훈련부는 연수 및 전문성 개발 정책, 그리고 우수한 학생들을 교직으로 유치하는 정책 외에도 교직원 복지에 힘쓰고 있으며, 급여 외에도 교직원 소득 증대를 위한 다양한 지원 정책을 시행하고 있다고 밝혔습니다. 이러한 정책에는 교직 근속 수당, 모든 수준, 과목, 대상 집단에서 직접 강의하는 교직원에 대한 25~70% 수준의 우대 수당, 그리고 지역 수당 등이 포함됩니다.

또한, 지방자치단체와 교육 기관은 교사를 기리고 포상하는 정책을 신속하고 공개적이며 민주적으로 시행해 왔습니다.

그러나 교육훈련부에 따르면, 현실적으로 교사들의 근무 환경과 보수 정책에는 여전히 많은 문제점이 존재합니다. 교사들의 급여는 다른 직종의 일반적인 수준에 비해 여전히 낮으며(지난 5년간 교사 평균 급여는 월 500만 VND에 불과했음), 결의안 29호에서 설정한 목표에 미치지 못하고 있습니다. 또한, 급여와 복리후생이 증가하는 업무 부담 속에서 교사들의 동기 부여를 충분히 이끌어내지 못하고 있습니다.

교사들의 사직률이 증가하고 있는데, 이는 주로 직업적 압박과 불충분한 급여 정책 때문이며, 이로 인해 교사들은 더 높은 소득을 얻을 수 있는 다른 직종을 선택하고 있습니다.

교육훈련부 보고서

특히, 자연적인 인구 증가와 더불어 인력 효율화 정책 시행으로 전국적으로 학생 수가 급증하면서 많은 지역에서 교사 부족 현상이 나타나고 있습니다. 행정 구역을 기준으로 한 교사 채용 및 관리 방식은 교사가 과잉된 지역에서 부족한 지역으로 교사를 배치하고 전출시키는 데 어려움을 초래합니다. 높은 업무 강도와 낮은 소득, 특히 젊은 교사들의 경우 교직에 대한 매력도가 제한적입니다. 최근 몇 년간 교사 이직률이 증가하고 있으며, 이직자의 60%가 35세 미만 교사입니다. 교육훈련부 보고서는 "교사 이직률 증가의 주된 원인은 업무 강도와 불충분한 급여 정책으로 인해 교사들이 더 높은 소득을 얻을 수 있는 다른 직종을 선택하기 때문"이라며, "교직원들은 다양한 규제의 영향을 받고 있어 교사들을 위한 정책 조정이 어렵다"고 지적했습니다.

기계직 인력 감축을 피하기 위한 제안

이번 회의에서 하노이 교육훈련국장인 쩐 테 꾸엉 씨는 교육훈련의 근본 개혁에 관한 결의안 29호를 이행하는 과정에서 하노이시가 교직원 역량 개발에 중점을 두고 많은 조치를 시행해 왔다고 밝혔습니다. 그러나 꾸엉 국장은 현재 하노이시가 필요한 교사 수에 비해 1만 명 이상 부족하다고 지적했습니다. 하노이시의 학생 수는 매년 크게 증가하고 있으며, 모든 학생을 수용하기 위해서는 평균적으로 매년 35~40개의 신설 학교가 필요합니다. 예를 들어, 올해는 1학년 학생이 약 7천 명, 6학년 학생이 약 5만 8천 명이나 급증했기 때문에 하노이시는 모든 학생에게 충분한 교육 공간을 확보하기 위해 더욱 노력해야 합니다.

교사들은 교육 개혁 과정에서 결정적인 역할을 합니다.

꾸엉 의원은 결의안 29호에 명시된 교사 급여 정책 미시행 문제를 초안에 추가하는 것을 포함하여 여러 가지 권고 사항을 제시했습니다. 특히 그는 "교사 급여는 행정 및 공공 서비스 급여 체계에서 가장 높은 순위에 있다"며, 내무부가 정부에 결의안 29호에 명시된 교사 급여 정책 시행에 관심을 기울이고 여건을 조성하도록 권고해야 한다고 제안했습니다. 또한 그는 내무부가 하노이와 다른 지역의 교사 부족 문제를 해결하기 위해 교사 채용을 늘리도록 정부에 권고하고, 교육기관의 최소 교직원 수를 10% 감축하라는 요건을 기계적으로 적용하지 않도록 해야 한다고 제안했습니다. 꾸엉 의원은 "내무부가 다단계 학교, 여러 교육 단계를 제공하는 학교, 주요 학교와 같은 대규모 학교의 교감 수를 조정하는 방안을 검토해야 한다. 현행 규정상 교감이 두 명뿐이라면 대규모 교육기관 운영에 큰 어려움이 있을 것"이라고 말했습니다.

하노이 교육훈련국장은 현재 결의안 초안이 고등교육기관의 자율성 메커니즘만을 다루고 있는 점을 지적하며, 공립 일반 교육기관의 자율성 관련 규정도 포함시키기를 희망한다고 밝혔습니다. 하노이 교육훈련국은 시내 공립학교의 자율성 문제에 대해 적극적으로 자문 역할을 수행하고 있으며, 교직원 부족 문제를 해결하고 학교 자율성을 증진하기 위해 교육 서비스 가격 책정 방안을 검토할 예정입니다.

교육은 개혁 과정에서 결정적인 역할을 합니다.

응우옌 킴 손 교육훈련부 장관은 회의 폐회사를 통해 조만간 정치국이 발표할 결론에는 인식, 제도, 자원이라는 세 가지 주요 사안을 중심으로 몇 가지 핵심 사항이 반드시 다뤄질 것이라고 밝혔습니다.

인식 제고 측면에서 볼 때, 결의안 29 자체는 교육에 대한 관점의 변화를 나타내지만, 교육 내 모든 수준과 분야에서의 인식 제고는 여전히 중요한 과제입니다. 교육 투자, 교육 자율성, 교육의 사회화, 그리고 교육 분야 내 전문성 문제에 대한 인식 제고가 더욱 필요합니다. 포괄적이고 심층적인 이해와 더불어, 더욱 중요한 것은 이에 상응하는 실질적인 조치가 효과적이고 효율적으로 이루어져야 한다는 점입니다.

손 장관은 "단순히 인식 제고에만 집중한다면, '교육은 국가 최우선 과제'라는 말을 매일 되풀이하는 데 그칠 뿐, 실질적인 행동으로 옮기는 것은 여전히 ​​중요한 과제이며, 이를 통해 결의안 29호에 명시된 사항들을 향후 완벽하고 철저하게 이행할 수 있을 것"이라고 강조했습니다.

제도적 문제와 관련하여 교육훈련부 장관은 기존 문서와 법률을 지속적으로 검토하고, 교사법이라는 새로운 법을 제정하며, 교육의 사회화, 교육의 자율성 및 기타 혁신을 위한 토대를 마련하기 위해 관련 법규를 검토해야 할 필요가 있다고 밝혔습니다.

자원 문제는 교육 재정, 교육 투자, 인적 자원을 포함합니다. 핵심 단어는 돈과 사람입니다. 우리는 교육 개혁에서 교사의 결정적인 역할을 점점 더 인식하고 있으며, 앞으로 교육 개혁의 목표를 달성하기 위해서는 교직원 역량 개발에 더욱 많은 노력을 기울여야 할 것입니다.

손 장관은 또한 이번 회의 이후 교육훈련부가 지속적으로 의견을 수렴하고 결의안 29호의 10년 이행 계획을 요약한 초안을 더욱 다듬어 나갈 것이라고 밝혔습니다.

교육 및 훈련 예산이 아직 최소 요구 비율을 충족하지 못했습니다.

교육훈련부 보고서에 따르면, 교육 투자가 교육 및 훈련의 혁신과 발전에 필요한 요건을 충족하지 못하고 있으며, 교육훈련 예산 지출 비중이 결의안 29호와 2019년 교육법에서 요구하는 최소 20%에 미치지 못하고 있습니다. 예산 배정은 여전히 ​​부족하며, 교육에 배정된 지방 예산은 주로 인건비에 사용되고 있고, 일부 지역에서는 교육 예산 지출 비중조차 보장되지 않고 있습니다.

고등교육에 대한 예산 투자는 여전히 매우 낮은 수준입니다. 많은 공립 고등교육기관은 교육비(급여, 직접비, 행정비, 고정자산 감가상각비)를 충당하고 교육의 질 향상을 위한 재투자를 할 만큼 충분한 재정을 확보하지 못하고 있습니다. 공립 고등교육기관의 등록금 인상은 정해진 로드맵에 따라 비용 충당을 위한 적절한 수준으로 천천히 진행되고 있어, 이러한 기관들의 재정 자율성을 저해하고 있습니다. 더욱이, 교육에 대한 비국가적 투자 유치도 미흡한 실정입니다.

출처 링크: https://thanhnien.vn/luong-nha-giao-cao-nhat-can-som-thanh-hien-thuc-185231214230417263.htm