국회에서 통과된 2025년 교사법(법률 제73/2025/QH15호, 2026년 1월 1일 시행)은 교육의 질 향상이라는 당과 국가의 주요 정책을 재확인하는 중요한 이정표입니다. 이 법은 교사의 지위와 보수 정책을 정확하게 규정하고 있습니다. 그러나 정책을 구체적인 급여 체계, 수당, 투명한 지급 방식으로 옮기기 위해서는 지침이 되는 시행령과 공문이 필수적입니다. 하위 법규가 부실하게 설계될 경우, 정책은 자원 부족으로 인한 "공허한 구호"에 그치거나, "과도한 지출"로 인해 자율 교육기관의 등록금이 인상되어 부정적인 사회적 영향을 미치는 양극단으로 치닫을 수 있습니다.
현재 가장 큰 과제는 약 160만 명에 달하는 교사 수를 고려할 때, 수업료에 부담을 전가하지 않고 지방 정부와 중앙 정부 예산에 과도한 부담을 주지 않으면서 급여를 인상하는 방법입니다. 소폭의 인상률 조정조차도 상당한 재정 적자를 초래할 수 있습니다. 따라서 이번 시행령은 '기본법'의 취지에 부합하여 정책 구조, 산정 원칙, 재원, 로드맵을 규정해야 하며, 시행령은 투명하고 측정 가능하며 검증 가능한 방식으로 기준, 대상, 자격 요건을 명확히 제시해야 합니다. 무엇보다 중요한 것은 보상 철학의 변화입니다. 교사 급여가 학력에만 의존하는 방식은 공정성을 저해하므로, 직위와 업무 가치에 기반한 급여 체계를 구축해야 합니다.
따라서, 법령은 세 가지 명확한 계층으로 정책을 설계해야 합니다. 첫 번째 계층은 직위와 직책에 따른 전문적 기준에 부합하는 급여입니다. 두 번째 계층은 직종의 특성과 근무 조건에 따른 수당입니다. 세 번째 계층은 역량/기여도에 따른 보상입니다. 단, 측정 가능한 기준, 투명한 평가 절차, 그리고 이의 제기 권리를 통해 주관성, 감정적 편향, 그리고 특혜를 방지해야 합니다.
예산 측면에서 볼 때, 단순히 지원 수준을 정하고 이를 지방 당국이나 교육 기관에 자율적으로 맡기는 것은 정책 실패로 이어질 가능성이 높습니다. 부유한 지역은 성공하는 반면, 어려움을 겪는 지역은 더욱 힘들어질 것이기 때문입니다. 따라서 2026-2030년 로드맵은 재정적 약속으로서 법령에 명시되어야 합니다. 첫해에는 진정으로 시급한 대상(특히 취약 지역의 유아 교육)을 우선적으로 지원하고, 이후 중장기 재정 균형에 따라 확대해 나가야 합니다. 또한 중앙 정부와 지방 정부, 그리고 각 부처 간의 지출 책임 분담 공식과 인건비를 전액 보장하는 "업무 발주/배정" 메커니즘을 마련하여 자율성을 핑계로 수업료를 인상하는 것을 방지해야 합니다.
해당 지침은 실제 수업 시간, 수업 유형, 지역, 수업 난이도, 교사 부족 등 데이터를 기반으로 수당 지급 기준을 표준화하고, 손실을 줄이기 위해 지급 과정을 디지털화해야 합니다. 또한 예산, 교사 노동 시장, 자율 교육 기관의 수업료에 미치는 영향을 평가하는 연례 검토 메커니즘이 필요합니다.
교사 임금 인상을 지지하는 것은 옳지만, 합리적인 지지란 법적으로 타당하고 예산에 적합하며 학생들에게 비용 부담을 전가할 위험을 최소화하는 방안을 지지하는 것을 의미합니다. 이러한 목표를 달성한다면, 이번 법령과 지침은 실질적인 효과를 발휘하여 유능한 교사를 유지하고, 적합한 인재를 교직으로 유치하며, 개혁의 목적이 수업료 징수 방식의 변화가 아니라 교육의 질 향상이라는 국민의 신뢰를 유지하는 데 기여할 것입니다.
출처: https://baolaocai.vn/phu-cap-cho-nghe-giao-vien-dai-ngo-tuong-xung-post888915.html
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