2021년부터 2025년까지 국회, 정부, 총리, 국가목표계획 2021-2025 중앙지도위원회의 강력한 관심과 방향 제시, 중앙에서 지방에 이르기까지 전 정치 체제의 노력과 결의, 그리고 특히 각계각층 국민의 공감과 지지에 힘입어 신농촌 건설, 지속가능한 빈곤 감소, 소수민족 및 산간지역 사회경제 발전이라는 세 가지 국가목표 계획 모두 기본적으로 목표를 달성하고 초과 달성했습니다.
소수민족 거주 지역의 평균 빈곤 감소율은 3.2%에 달했습니다.
2025년 6월 말까지 추진된 국가 신농촌 건설 목표 사업은 국회 와 정부가 설정한 목표를 대체로 달성하거나 초과 달성했습니다. 구체적으로, 7개 지표 중 4개 지표(선도 신농촌 기준 충족 면 비율, 모범 신농촌 기준 충족 면 비율, 신농촌 과제 완수/기준 충족 지역 비율, 선도 신농촌 기준 충족 지역 비율)는 목표치를 초과 달성했고, 나머지 3개 지표(신농촌 기준 충족 면 비율, 신농촌 건설 과제 완수 성급 단위 수, 농촌 주민 평균 소득)는 목표치를 대체로 충족했습니다.
지속가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램은 국회와 정부가 설정한 5개 지표 중 4개에서 목표를 달성하거나 초과했습니다.
구체적으로, 2개 지표는 목표치를 초과 달성했고(빈곤 지역의 빈곤 가구 비율, 빈곤 및 극심한 어려움에서 벗어난 면의 수), 2개 지표는 목표치를 충족했으며(다차원적 빈곤 기준에 따른 빈곤 가구 비율, 소수 민족 빈곤 가구 비율), 1개 지표는 목표치를 미달했습니다(빈곤에서 벗어난 빈곤 지역의 수).
소수민족 및 산간지역 사회경제 발전을 위한 국가 목표 프로그램과 관련하여, 국회와 정부가 설정한 9개 목표 중 6개 목표(소수민족 지역 빈곤 감소율, 소수민족 평균 소득, 교육 목표, 직업 훈련을 받는 근로 연령 인구 비율, 전통문화 가치 및 정체성 보존 및 발전 목표, 소수민족 의료 강화 목표)는 달성되었거나 초과 달성되었고, 나머지 3개 목표(기술 및 사회 기반 시설 개선 목표, 특히 어려운 지역에서 벗어난 면 및 마을 수 목표, 정착 농업 및 재정착 목표)는 달성되지 못했습니다.
2021-2025년 국가 목표 프로그램 중앙 운영 위원회 보고서에 따르면, 소수민족 지역의 평균 빈곤 감소율은 3.2%에 달했습니다. 2025년 소수민족의 평균 소득은 4,590만 VND에 이를 것으로 추산되며, 이는 2020년 대비 3.3배 증가한 수치로 목표 성장률을 2배 이상 초과 달성한 것입니다.
재정부 자료에 따르면 2025년 10월 30일 기준 2021-2025년 기간 동안 3대 국가 목표 사업에 대한 중앙 정부 예산 집행액은 1,19조 4,085억 VND로 67.9%를 달성했으며, 이 중 공공 투자 자본은 75조 8,349억 VND로 75%, 경상 지출은 43조 5,736억 VND로 58.2%를 차지했습니다.
자원은 분산되어 있고, 정책은 파편화되어 있다.
그러나 세 가지 프로그램을 시행하는 과정에서 지침 메커니즘과 정책이 복잡하고 발표가 늦었으며 구체성이 부족했습니다. 또한 내용과 투자 목표가 중복되고 자원이 분산되었으며 업무가 중복되고 정책이 파편화되어 시행 과정에서 많은 어려움이 발생했습니다.
국회와 정부는 어려움과 부족한 점들을 해결하기 위해 여러 구체적인 정책을 발표했지만, 시행 과정은 아직 설정된 요건과 기한을 충족하지 못하고 있습니다.
사업 시행 및 자금 집행이 더디게 진행되고 있습니다. 2025년에는 총리가 중앙 정부 예산에서 42조 2천억 VND를 배정하여 3개 국가 목표 사업을 추진할 계획이며, 이 중 약 24조 5천억 VND는 개발 투자에, 17조 7천억 VND 이상은 경상비 지출에 사용될 예정입니다.
2025년 9월 말까지 중앙 예산에서 지출된 투자 자본은 약 13조 3천억 VND에 달하여 총리가 제시한 계획의 56.7%를 달성했습니다.
동나이 지역구 국회의원인 후인 탄 쭝은 이러한 지연이 복잡한 투자 절차, 토지 정리의 어려움, 지방 정부 조직 구조의 변화, 실행 인력 부족, 특히 풀뿌리 차원의 관리 체계 혼란 등 여러 요인에서 비롯된다고 지적했습니다.
다양한 프로젝트와 자원을 포함하는 단일 프로그램의 일부임에도 불구하고, 현실적으로 많은 지역이 프로그램에서 분리되어 있고, 부서 및 기관 간의 조정이 부족한 경우가 있으며, 사회적 자원, 녹색 신용 및 기업 자본의 동원이 효과적으로 이루어지지 못하고 있습니다.
더욱이 생산 및 생계 창출에 대한 지원은 여전히 단기적인 수준에 머물러 있으며, 경제 모델은 아직 가치 사슬 중심의 사고방식으로 크게 전환되지 않았고, 농민, 협동조합, 기업 간의 연계가 미약하며, 안정적인 소비 메커니즘이 부족하고, 소수 민족은 기술 및 기법에 접근하는 데 어려움을 겪고 있습니다.
3개의 프로그램을 통합합니다
보다 통합적이고 효과적이며 실질적이고 지속 가능한 관리를 보장하고, 국가 목표 사업에서 자원의 중복 및 분산, 업무의 중복, 정책의 파편화를 극복하기 위해 정부는 2021년부터 2025년까지의 세 가지 국가 목표 사업을 통합한 2026년부터 2035년까지의 신농촌 개발, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수민족 및 산간지역 사회경제 개발 국가 목표 사업 투자 정책을 제안했으며, 이는 제15대 국회 제10차 회기에서 승인되었습니다.
이 세 가지 프로그램을 통합하는 것은 매우 중요합니다. 이는 정책을 약화시키거나 지원 범위를 좁히는 것이 아니라, 오히려 향후 소수 민족 및 산간 지역에 대한 더 큰 관심과 우선순위 부여를 가능하게 합니다.
응우옌 호아빈 부총리는 현재 핵심 빈곤 지역은 주로 소수민족 거주 지역이라고 밝혔습니다. 그는 과거 전국적으로 시행되었던 빈곤 감소 프로그램이 이제 소수민족 공동체의 삶의 질 향상과 지속 가능한 빈곤 완화를 위해 이러한 지역에 대한 투자를 집중해야 한다고 강조했습니다.
이 세 가지 통합 프로그램은 2030년까지만 시행되는 기존의 소수민족 및 산간지역 사회경제발전 국가목표 프로그램과는 달리, 2035년까지 소외지역, 소수민족 거주지역, 산간지역에 대한 투자를 확대하는 데 중점을 둘 것입니다. 동시에, 시행 효율성을 높이고 지원 정책을 신속하게 실행하여 국민들이 시의적절하고 실질적인 혜택을 받을 수 있도록 보장할 것입니다.
후인 탄 쭝 씨에 따르면, 세 가지 프로그램을 통합한 2035년까지의 국가 목표 프로그램은 국민 생활 수준 향상, 지역 격차 해소, 현대적이고 문명화된 신농촌 건설을 목표로 하는 국가 지속가능발전 전략 이행의 중요한 축이 될 것입니다. 효과적인 이행을 위해서는 메커니즘, 사고방식, 방법론에 있어 강력한 혁신이 필요합니다.
그는 국회와 정부가 제도를 지속적으로 개선하고, 자원을 보충하며, 지방 정부가 프로그램을 최대한 효과적으로 시행할 수 있는 여건을 조성해야 한다고 제안했습니다.
국회는 2030년까지 달성해야 할 네 가지 구체적인 목표를 결의했습니다. 첫째, 농촌 주민의 평균 소득을 2020년 대비 2.5~3배 증가시키는 것, 둘째, 소수민족의 평균 소득을 전국 평균의 절반 수준으로 높이는 것입니다.
목표는 전국적인 다차원 빈곤율 감소를 연간 1~1.5% 수준으로 유지하고, 소수민족 및 산간 지역의 다차원 빈곤율을 10% 미만으로 낮추는 것입니다. 또한 소수민족 및 산간 지역의 극빈곤 지역을 실질적으로 모두 없애는 것을 목표로 합니다.
목표는 전국 면의 약 65%가 새로운 농촌 개발 기준을 충족하고, 그중 약 10%가 현대 농촌 면으로 인정받는 것이며, 5개 성 및 시가 새로운 농촌 개발 과제를 완료한 것으로 인정받는 것입니다.
2035년까지 농촌 지역의 1인당 소득을 2030년 대비 최소 1.6배 증가시키고, 소수민족의 평균 소득을 전국 평균의 절반 수준으로 낮추는 것을 목표로 한다. 또한, 2031년부터 2035년까지 전국적인 다차원 빈곤율을 빈곤 기준에 따라 매년 1~1.5%씩 감소시키는 것을 유지해야 한다.
목표는 소수민족 및 산간 지역의 낙후된 면과 마을 수를 최소 50% 줄이고, 소수민족 및 산간 지역에 낙후된 면과 마을이 하나도 남지 않은 5개 성 및 시를 만드는 것입니다.
목표는 전국 면의 약 85%가 새로운 농촌 개발 기준을 충족하고, 그중 약 30%가 현대적 신농촌 면으로 인정받는 것이며, 최소 10개 성·시가 새로운 농촌 개발 과제를 완료한 것으로 인정받고, 최종적으로 5개 성·시가 현대적 신농촌으로 지정되는 것입니다.
실제로 2025년 말까지 다차원 빈곤율은 약 0.9~1% 수준으로 감소할 것으로 예상되며, 2021~2025년 기간 동안 연평균 1% 이상 감소할 것입니다. 새로운 빈곤 기준에 따른 2026~2030년 기간의 다차원 빈곤율은 약 9.6%로, 2022~2025년 기간과 유사한 수준입니다.
따라서 위의 목표는 당의 정책과 일치하고, 실질적인 결과를 반영하며, 2026년부터 2030년까지 우리나라의 사회경제적 여건 하에서 실현 가능합니다.
출처: https://baolaocai.vn/tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-tap-trung-uu-tien-post888946.html
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