호치민 주석의 지방정부 조직 및 기구의 건설 및 완성에 관한 지시와 그 지시가 현재 지방정부 기구의 재편에 미치는 의미

호 삼촌이 광닌성 투안차우 섬을 방문하다 (작가 다오 더 암의 그림) _출처: 미술, 사진 및 전시부

호치민 주석의 지방정부기구 조직에 대한 지시

첫째, 지방정부의 법적 기반을 확립하고 구성 요소를 결정합니다.

헌법적이고 합법적인 국가를 건설하는 것은 호치민 주석의 일관된 이념입니다. 지방 정부 기관의 경우, 호치민 주석이 취한 첫 번째 기본 조치는 법적 기반을 확립하고 구성 요소를 결정하는 것이었습니다. 1946년 헌법은 제5장 "인민평의회와 행정위원회"로 구성되어 있으며, 호치민 주석이 주도하여 작성하고 공포한 최초의 법률 문서입니다. 1946년 헌법의 정신을 계승하여 1959년 헌법은 '지방 단위'라는 문구를 추가하고 제7장을 '각급 인민 협의회와 지방 행정 위원회'에 할애했습니다. 장 제목에 "지역 수준"이라는 문구가 추가되었습니다. 1959년 헌법 제78조는 다음과 같이 명시하고 있습니다. "베트남민주공화국의 행정 단위는 다음과 같이 나뉜다. 전국은 성(省), 자치구(自治區), 중앙직할시(中央直轄市)로 나뉜다. 성은 군(円), 시(市), 읍(邑)으로 나뉜다. 군은 사(社)와 읍(邑)으로 나뉜다. 자치구 내의 행정 단위는 법률로 정한다." 1959년 헌법 제79조는 다음과 같이 규정하고 있습니다. "상기 행정 단위에는 인민의회와 행정위원회를 설치한다. 시(市)는 정부 위원회의 결정에 따라 인민의회와 행정위원회를 둔 구(區)로 나눌 수 있다."

호치민 대통령이 서명한 1958년 지방정부 조직법은 지방정부 조직에 대한 구체적이고 세부적인 규정을 규정하고 있습니다. 제1장에서는 다음과 같이 규정하고 있다. 자치구, 중앙직할시, 성, 주, 성시, 진, 코뮌, 향에는 인민평의회와 행정위원회가 있다. 지구에는 행정위원회가 있습니다. 대도시와 마을의 동네에는 동네 행정부가 있습니다. 도시는 인민위원회와 행정위원회를 갖춘 구역으로 나눌 수 있습니다. 따라서 지방정부기관의 조직에는 헌법과 법률이 규정하는 바에 따라 지방행정 단위의 인민의회와 인민위원회(때로는 행정위원회라고도 함)가 포함됩니다.

인민위원회는 베트남 지방정부의 조직 구조를 구성하는 기관입니다. 1945년 11월 22일자 제63/SL 법령은 지방 단위의 인민위원회가 15명에서 25명의 공식 의원과 5명에서 7명의 대체 의원을 갖도록 규정하고 있습니다. 도인민위원회는 20~30명의 정식위원과 5명의 대체위원으로 구성됩니다. 인민위원회 의원의 수는 내무부령으로 인구에 따라 계산됩니다. 1946년 1월 23일, 호치민 주석은 여러 규정을 조정하는 법령 제10/SL에 서명하고 발표했다. 각 도에는 20~30명의 공식 의원과 선거구 수와 같은 수의 대체 의원으로 구성된 인민위원회가 설립된다(즉, 각 선거구에는 대체 의원이 1명씩 있다). 선거 단위는 지구와 도시입니다. 각 지구와 각 읍에 배정되는 위원의 수는 해당 기간의 행정위원회의 법령에 따라 결정됩니다.

인민위원회(행정위원회라고도 함)는 인민의회에서 선출되는 집행기관입니다. 인민의회의 감독을 받아 결의안을 준수한다. 1958년 지방정부 조직법에 따르면 "각급 행정위원회는 동급 인민위원회의 집행기관이다..."라고 규정되어 있습니다. 호치민 주석은 "인민위원회(사, 군, 성, 시)를 지방 정부의 한 형태로 여겼다" ⁽¹⁾ . 1945년 11월 22일 호치민 대통령이 서명한 법령 제63/SL은 코뮌, 군, 성, 지역 단위의 행정 위원회 구성을 규정하고 있습니다. 호치민 주석은 “ 인민위원회를 어떻게 조직할 것인가 ” ⁽²⁾ 라는 글에서 다음과 같이 분명히 밝혔다. “5~7명으로 구성된 위원회는 위원장을 선출하여 위원장이 다른 위원들을 감독하고 통제하며, 상급 부처와 지방 단체들과 연락하고, 회의를 소집하고 지휘하는 임무를 맡는다.” 부사장은 대통령이 바쁘거나 부재중일 때 대통령을 보좌하고 대신합니다. 비서는 회의록을 보관하고 회의록을 작성합니다. 정치, 재정, 경제, 군사, 사회를 담당하는 위원. 대통령, 부통령, 비서관은 경제, 재정, 선전, 훈련, 군사 또는 사회 문제를 담당할 수도 있습니다. 회장, 부회장, 서기가 모여 상임위원회를 구성하고 일상 업무를 지시합니다. 담당위원은 필요한 경우 위원회 외부의 인원을 초빙하여 선전·훈련 분과위원회, 사법 분과위원회, 군사 분과위원회 등을 설치할 수 있으며, 이러한 분과위원회에서는 담당위원이 위원장이 된다. 따라서 호치민 주석은 "인민위원회의 조직"에 관해 매우 자세하게 지적하셨습니다. 그 조직을 통해 “인민위원회는 새로운 정신, 새로운 민주주의 체제에 따라 조직되고 활동하며, 구통치자들이 세운 기관과는 전혀 다르다” ⁽³⁾ .

둘째, 지방자치단체의 조직 및 운영 원칙을 확립한다.

호치민 주석은 지방정부기구의 조직 및 운영 원칙을 수립할 때 다음과 같은 4가지 탁월한 원칙을 강조했습니다.

민주주의 원칙 : 지방자치단체에서 중앙정부에 이르기까지 모든 정부가 인민에 의해 조직되고 모든 권력과 힘이 인민에게 있다는 견해를 가지고, 호치민 주석은 지방정부 기구의 조직에서 인민평의회와 인민위원회가 매일 인민에게 직접 봉사하도록 하는 민주주의 원칙을 강조했습니다. 인민의회는 지역 주민과의 관계에서 위임받은 권한을 행사하는 대표자이자, 지역 주민의 이익을 돌보고 섬기는 "하인"입니다. 인민의회는 "지역 주민에 대한 책임"을 진다. 인민위원회는 지역 주민과의 관계에서 관리자이자 '하인'의 역할을 합니다. 관리자의 지위는 법률이 규정하는 대로 인민위원회의 기능과 권한에 반영됩니다. 인민위원회의 존재 이유와 운영 목적은 인민에게 봉사하는 데 있으며, '봉사자'라는 지위는 인민에게 봉사한다는 의미입니다. 호치민 주석은 국가 정부와 특히 지방 정부가 승인을 받을 자격이 없을 때 국민이 통제하고 해산할 권리가 있다고 강조했습니다.

민주 중앙 집권주의 원칙: 호치민 주석은 “민주 중앙 집권주의 원칙은 우리 정권의 국가 기관의 기본 조직 원칙이며, 우리 국가 조직에서 입증되었습니다.” ^(4)라고 말했습니다. 그는 이렇게 지적했다. “우리나라에서 정부는 인민에게 속하고 인민에 의해 통제된다 . 인민은 인민평의회, 지방행정저항위원회, 국회, 중앙정부를 선출한다… 인민이 정부의 주인이다 . 인민은 자신을 대신하여 정부를 수행할 대표자를 선출한다. 이것이 민주주의 이다. 정부 기관은 통합되고 중앙집권 적이다. 인민평의회와 마을행정저항위원회에서 국회와 중앙정부에 이르기까지 소수는 다수에게 복종해야 하고, 하급은 상급에 복종해야 하며, 지방은 중앙정부에 복종해야 한다. 이것이 바로 민주주의이자 중앙집권이다.” ⁽⁵⁾ 민주 중앙집권주의의 원칙은 지방정부의 인민평의회와 인민위원회의 업무 체제를 확립합니다.

법치주의 원칙 : 호치민 주석은 지방 정부 기구 운영의 두 가지 주요 측면에 대해 언급했습니다. 우선, 지방정부의 조직과 기구를 구축할 수 있는 법적 토대를 마련하는 것이 필요하다. 이는 1946년과 1959년 헌법의 지방정부에 관한 장과 1958년 지방정부 조직법에 명확히 나타나 있으며, 이를 통해 지방정부 구성 요소의 설립과 운영에 대한 법적 틀이 마련되었습니다. 법치주의에 따라, 지방자치단체는 기능과 업무에 따라 지역 차원에서 법을 존중하고 준수하도록 보장하는 정책을 발표하고 시행합니다.

당의 지도 원칙 : 당의 지도 역할을 보장하는 것이 지방정부의 조직과 운영의 기본 원칙으로 확립됩니다. 호치민 주석은 동등 수준의 인민위원회를 건설하는 데 있어서 지방 당위원회의 지도적 역할을 확인했습니다. 그는 또한 당위원회에 정부의 역할을 과소평가하지 말고, 정부를 대신하여 모든 일을 떠맡거나 "침해"하지 말 것을 당부했습니다. 호치민 주석은 이렇게 지적했습니다. "지도력 면에서 여러분은 노력과 성과를 이루었지만, 그것들이 전면적이지는 않습니다. 여러분은 어떤 일을 할 수 있지만 다른 일을 할 수 없습니다... 또 다른 단점은 아직 정부의 역할을 발휘하지 못했다는 것입니다. 중앙위원회는 당의 정책을 실행하기 위해서는 정부를 거쳐야 한다고 자주 상기시키지만, 각급 당 위원회는 정부의 역할을 과소평가하는 경우가 많습니다. 서기와 당이 모든 것을 맡아서 처리해 행정위원장의 효율성을 떨어뜨립니다. 이는 옳지 않고, 저것도 옳지 않습니다. 즉, 이러한 단점을 바로잡아야 합니다" ⁽⁶⁾ .

토람 서기장은 응에안성 당위원회 상임위원회와 협력하여 제13차 전국당대회 결의안, 제19차 응에안성 당대회 결의안 및 2025년 주요 과제 이행 상황 및 결과를 논의합니다. 사진: VNA

셋째, 지방정부 조직은 다양하고 통합적이다.

1946년 헌법과 1959년 헌법의 정신에 따른 지방 정부 기구 조직의 주요 내용 중 하나는 통일 속의 다양성입니다. 통일성은 기능, 업무, 조직 및 운영 원칙에 반영됩니다. 국가 권력을 행사함에 있어서 지방 정부와 중앙 정부가 통합됨. 호치민 주석은 “정부기관은 통일되고 중앙집권화되어 있다”고 선언했다 ⁽⁷⁾ . 인민평의회는 베트남민주공화국(현재의 베트남사회주의공화국)의 통일국가권력기관을 구성하는 일부입니다. 그는 “1946년 헌법은 각급 ‘인민의회’와 ‘인민의회’를 설립했다. 국회는 전국인민의회다. 지방에는 지방인민의회가 있다. 국회와 인민의회는 보통선거에 따라 인민이 선출한 대표들로 구성된다. 국회는 국가의 가장 중요한 문제를 결정한다. 인민의회는 지방의 가장 중요한 문제를 결정한다.” ⁽⁸⁾ 고 지적했다.

지방정부기관 조직의 다양성은 지방자치단체와 지방자치단체 간 정부기관 조직의 구성 요소에 대한 규정의 차이에서 드러난다. 호치민 주석이 직접 주도한 1946년 헌법은 다음과 같이 명시하고 있습니다. 베트남은 행정 측면에서 북부, 중부, 남부의 3개 지역으로 구성되어 있습니다. 각 부는 도(道)로 나뉘고, 각 도는 구(區)로 나뉘고, 각 구는 지방자치단체로 나뉩니다. 지방, 도시, 마을, 지방자치단체에는 보통선거와 직접선거로 선출되는 인민평의회가 있습니다. 도, 시, 읍, 면의 인민의회는 행정위원회를 선출한다. 부처와 지역 수준에서는 행정위원회만 있습니다. 행정부의 행정위원회는 각 도, 시의회에서 선출됩니다. 지구 행정위원회는 지방 의회에서 선출됩니다. 1946년 헌법의 이 규정에 따라 장관급과 군급은 인민협의회를 조직하지 않습니다.

인민의회와 인민위원회의 활동 설계에도 다양성이 있습니다. 1958년 지방정부조직법은 자치구, 중앙직할시, 성의 인민의회 임기를 3년으로 규정하고 있다. 다른 급의 인민위원회의 임기는 2년이다. 자치구와 자치성의 인민대표대회는 6개월마다 개최됩니다. 시와 구 인민위원회는 3개월마다 회의를 갖습니다. 읍, 면, 읍의 인민위원회는 최소한 3개월에 한 번씩 회의를 갖습니다. 인민위원회는 같은 급의 인민의회 임기를 따르므로, 인민의회의 다양성은 인민위원회 임기의 다양성으로 이어진다.

호치민 주석이 서명한 1945년 11월 22일자 제63/SL령은 지방행정위원회의 구성원 구성, 리더십 인력, 조직 메커니즘 측면에서 완전한 유사성이 없음을 보여줍니다. 지방자치단체와 지구 단위에는 공식 위원이 5명, 대체 위원이 2명 있습니다. 지구 및 도 단위에는 공식 위원 3명과 대체 위원 2명이 있습니다. 코뮌 행정위원회는 코뮌 인민위원회에서 선출됩니다. 지구 내 공사 인민위원회 의원이 선출하는 지구 행정위원회(지구 인민위원회에서 선출하지 않음) 도 인민위원회가 선출하는 도 행정위원회. 임기 행정위원회는 임기 중의 도(省) 인민의회 의원들에 의해 선출된다(임기 중의 인민의회에 의해 선출되지는 않는다).

인민위원회 산하 전문기관도 다양하다. 1958년 지방정부조직법은 행정위원회가 각 지방정부와 각 지방의 업무상 필요에 따라 전문기관을 설립할 수 있도록 허용하고 있다. 자치구, 중앙직할시, 도의 행정위원회는 사무국을 두고, 업무상 필요에 따라 전문기관을 설립할 수 있다. 군, 도, 시, 읍의 행정위원회는 사무실을 두고 있으며, 업무상 필요에 따라 여러 개의 전문부서를 설치할 수 있습니다. 코뮌과 도시 행정 위원회에는 상임 위원회를 보조하는 한 명 이상의 서기가 있으며, 업무 필요에 따라 여러 개의 전문 부서를 설립할 수 있습니다.

이러한 다양성은 각 지방 및 각 지역의 특성과 특수한 여건에 맞춰 지방정부 기구를 조직하는 데 있어서의 유연성을 반영하는 것이지만, 분업과 조정 관계에 대한 합리적인 규정을 통해 지방정부 기구가 통일적으로 운영될 수 있도록 하는 데에도 존재하며, 교통 인프라와 연결이 아직 어려운 전시 상황에서도 지방정부가 원활하고 효과적으로 운영될 수 있도록 돕습니다.

넷째, 지방정부를 위한 인적자원팀을 구성한다.

“ 대중동원 ”이라는 글에서 “읍에서 중앙정부에 이르기까지 정부는 인민에 의해 선출된다 ” ^{( 9 )} 는 관점은 지방정부 공무원을 선출하는 기본 원칙인 “인민에 의해 선출된다”는 것을 명확히 보여주고 있다.

“국회와 인민위원회는 보통선거에 의해 선출된 대표자들로 구성된다” ^{( 10 )} . 호치민 주석은 이를 국민의 지배를 행사하는 한 형태이며, 인민위원회가 국민을 진정으로 대표하는 구성원으로 구성된 지방 국가 권력 기관임을 보장하는 한 형태라고 생각했습니다. 인민위원회 위원의 수는 지역 인구에 따라 결정되며, 해당 기관의 법령으로 규제됩니다. 법으로 금지된 경우를 제외하고, 21세 이상의 모든 시민은 인민의회 의원으로 선거에 출마할 자격이 있습니다. 인민의회 의원을 선출하는 것은 정치체제 전체와 국민의 공동 과제입니다.

인민위원회와 인민평의회 산하 전문기관에서 근무하는 공무원의 경우, 호치민 주석이 1950년 5월 20일자 법령 제76/SL호로 서명한 공무원 규정에 따라 채용합니다. 해당 규정은 다음과 같이 명시하고 있습니다. 공무원 채용은 다음 세 가지 방법을 통해 능력(업적, 경험, 학력)에만 근거합니다. 시험을 통해서; 성적 증명서 또는 졸업 증명서로; 선정위원회의 요청에 따라. 규정에 따른 정원 요건 외에도 공무원으로 채용되려는 사람은 반드시 베트남 국적을 보유해야 합니다. 18세 특정 특별 범주의 경우, 규칙에서 더 높은 최소 연령을 규정할 수 있습니다. 좋은 행동; 시민권을 가지고 있다; 공공 의사로부터 건강하다는 인증을 받아야 합니다. 소수 민족, 전쟁 상이군인, 군사적 공로가 있는 재향군인은 모집에서 우선적 대우를 받습니다.

호치민 주석은 지방 정부 활동에서 부정적인 현상이 나타나는 것을 예방하고 퇴치하는 데 주력했습니다. 1948년, 그는 " 박닌, 박장, 랑선 3성 인민위원회에 보내는 편지 "에서 "대부분의 코뮌급은 무기력하고, 능력이 부족하고, 기개가 부족하다"고 논평했습니다 ^{( 11 )} . 1952년 그는 "제2기 당중앙위원회 제3차 대회 정세와 과업에 대한 보고"에서 "많은 지역의 코뮌 수준은 아직도 매우 무질서하다"고 평했다 ^{( 12 )} . 호치민 주석은 질병과 부정적 징후를 거듭 지적하시고, 이를 단호히 극복하기 위한 대책을 지시하셨습니다.

하남성, 남딘성, 닌빈성 3개 성의 당 위원회는 통합, 합병 및 새로 설립되는 지방 당 위원회의 인사 계획 개발 지침에 관한 정치국 2025년 4월 14일자 결론 150-KL/TW의 이행을 논의하기 위해 회의를 가졌습니다. 사진: daidoanket.vn

현행 지방자치기구 구축에 있어서의 의미와 적용

현재 새로운 시대의 국가 발전 요구는 "정치 제도의 조직과 기구를 간소화하는 혁명을 시급히 실시"할 것을 요구하고 있습니다. "달리고 줄 서는 것을 동시에"라는 모토 아래, 행정 계층 배치와 관련된 지방 정부 조직의 혁신이 긴박하고 확고하게 진행되고 있습니다. 이 혁명적 규모의 혁신 전체 과정의 사상적 기초와 나침반은 호치민 사상입니다. 이는 우리 당과 인민의 극히 위대하고 귀중한 정신적 자산이며, 우리 인민의 혁명적 대의가 승리할 수 있는 길을 밝혀줍니다.

정치 체제의 조직 장치를 간소화하는 혁명은 많은 작업과 많은 새로운 문제를 수반하며 이루어졌으며, 이는 간소화라는 목표, 즉 컴팩트함, 강력함, 효과성, 효율성, 효과성, 효율성의 달성을 보장하기 위해 긴급한 인식과 적절한 해결책이 필요합니다. 지난 90년 동안의 베트남 혁명적 실천, 특히 나라를 재건하는 데 걸린 40년 가까이는 다음과 같은 교훈을 확인시켜 주었습니다. 모든 어려움과 도전에 직면했을 때, 호치민의 사상은 인식하고, 해결하고, 극복하기 위한 올바른 방법론적 지침을 제공하는 기적적인 지침서입니다.

호치민 주석의 지도적 관점과 관행에 반영된 지방 정부 조직의 다양성과 통일성은 현실에 대한 긴밀한 고수와 현실을 기준으로 삼는 혁신적인 사고의 필요성을 보여줍니다. 저항전쟁의 어려운 여건 속에서도 호치민 주석은 완전히 통일된 것은 아니지만 각 지방과 각 지방의 특수한 특성을 반영한 차이점을 지닌 지방 정부 조직을 건설하도록 이끌었습니다. 호치민 주석은 당과 국가의 수반으로 20년 이상 재임하면서 행정 수준과 인사 구조, 산하 단위를 모두 바꾸면서 지방 정부의 조정과 정리를 거듭 주도했습니다. 전쟁에 맞서 싸우고 많은 어려움 속에서 사회주의를 건설하는 국가의 맥락에서 지방 행정 단위의 운영을 종료하고 지방 정부 조직을 재편한 것은 "공공 서비스를 최우선으로 한다"는 기초 위에서 혁신하려는 결의 정신을 보여주었습니다. 이러한 혁신은 혁명적 단계의 실질적인 요구에서 비롯되었으며, 그 혁명적 단계를 돕고 촉진하기 위해 돌아왔습니다. 호치민의 이념에 충실하고 창의적으로 적용했던 토람 서기장은 다음과 같이 강조했다. 각 혁명 단계에는 지침, 정책, 법률을 시행할 수 있는 장치가 있어야 하며, 각 발전 단계의 목표를 달성해야 한다. 이는 경제성장과 국민생활 향상 등 설정된 목표를 달성하기 위한 기구의 효율화와 재정비를 추진할 수 있는 황금기이다 ^{( 13 )} . 호치민 주석의 지도 하에 있는 나머지 지방정부 기구와 그에 상응하는 지방정부 기구의 운영을 종료하고, 나머지 지방정부 기구의 구조를 정리하고 조정하는 것은 현 정치 체제의 조직 기구를 간소화하는 혁명을 위한 중요한 기초입니다. 여기에는 지구 정부 운영의 종료, 현 및 코뮌 정부 기구의 조직, 정리 및 구조 조정이 포함됩니다.

현재 지방정부의 배치와 조정에 있어서 중요한 요구 사항은 원칙, 업무 체제, 기구 및 인력, 그리고 지방정부와 중앙정부의 관계 등에 관한 구체적인 규정을 갖춘 제도를 완성하는 것입니다. 호치민 주석의 지방 정부 건설 리더십은 두 개의 헌법과 많은 법률, 법령을 제정하고 공포하는 과정으로 이루어졌으며, 이는 거시적 차원과 구체적 세부 사항을 모두 규정하는 것이었으며, 각 시대의 상황과 특성에 적합한 운영을 위한 제도적 틀을 형성했습니다. 이 규정은 지방정부 구성 요소의 위치, 역할, 기능, 업무, 조직 구조 및 업무 체제에 대해 매우 포괄적이고 구체적으로 명시하고 있습니다. 이 규정은 "폐쇄적"이면서도 "개방적"입니다. 즉, 엄격히 따라야 한다고 구체적으로 규정하고 있는 반면, 실제 상황에 적극적으로 대응하기 위해 "개방적"입니다. 지방정부는 중앙정부에 복종해야 하며, 하급 지방정부는 상급 지방정부에 복종해야 하며, “지역 내, 법률의 범위 내에서” 모든 사항을 결정할 권리를 강조하고, “상급의 지시에 어긋나서는 안 된다”고 명시했습니다. 반면 호치민 주석은 인민의회와 인민위원회의 기능과 임무를 매우 명확하게 구분하여 기관 건설을 주도했습니다. 국가 권력 기관을 명확히 정의하고, 행정 및 집행 기관에 결의안을 내립니다. 이는 당이 정책을 제안하고 집행하는 이론적, 실천적 근거입니다. "정치기관 조직 및 운영에 관한 법률을 완벽화하는 데 주력하고, "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 모토로 권력의 분권화와 위임을 촉진하는 정신에 부합해야 합니다... 국가기구 내 기관, 조직 및 개인의 임무와 권한을 명확히 정의하고, 정책, 법률을 공포하는 수준과 집행을 조직하는 수준을 명확히 구분해야 합니다" ^{( 14 )} .

간부, 공무원, 공공근로자는 지방정부기관의 조직에 있어서 중요한 요소이다. 따라서 지방정부기관의 조직과 건설에 관한 모든 활동은 간부, 공무원, 공공근로자 등으로 구성된 팀과 긴밀히 연관되어 있습니다. 현재 정치 체제의 조직 장치를 간소화하는 혁명은 직원을 선별하고 재배치하여 더욱 간소화하고 효과적으로 만들 수 있는 기회입니다. “업무에 적합한 자질과 능력을 갖춘 인력을 구조조정하고, 적정한 인력을 배치하며, 직책을 표준화하여 조직을 간소화한다” ^{( 15 )} . 우리 당은 다음과 같이 주장한다: “중앙에서 기층까지 각 계층의 간부 배치 기준과 기준의 틀에 대한 규정을 발표하여 유형별로 즉시 배치할 수 있는지 여부를 적극적으로 검토하고 결정한다. 구체적인 측정 가능한 제품을 기준으로 사람을 찾는 데는 금지 구역이 없고 간부 평가에 예외가 없으므로 간부의 모집, 훈련, 승진, 임명, 순환, 이동 및 평가 작업을 실용적인 방향으로 강력히 혁신한다. 자질, 능력, 위신이 부족한 사람을 걸러내고 탁월한 능력을 가진 사람을 활용하는 효과적인 메커니즘을 갖는다” ^{( 16 )} . 적정한 인력 수준을 결정하고, 직책을 표준화하고, 표준 프레임워크를 구축하고, 인력을 배치하고, 인력을 평가하고 선발하고, 뛰어난 능력을 가진 사람들을 고용하는 것, 즉 과거와 현재에 걸쳐 지방정부 직원 팀을 구성하는 "핵심" 작업은 호치민 주석이 혁명 정부를 건설하는 수년간 실행한 것입니다. 지방 정부 공무원 팀을 구성하는 것에 대한 호치민 주석의 단계, 방법 및 지시는 "입력"(다과목 및 심각한 시험)과 "출력"(공무원을 평가하고 국민이 해고하는 것) 모두에 적용됩니다. 윤리, 역량, 스타일, 작업 스타일; 직원의 선발, 훈련, 활용, 평가 긍정적인 요소를 구축하고 부정적인 현상에 대해서는 단호하게 맞서 싸웁니다. 인재를 유치하고 활용하며... 현재의 간부 배치 및 심사 과정은 그대로 유지합니다.

새로운 시대의 국가 발전에 대한 요구는 정치체제의 조직과 장치의 시급한 실현을 최우선적이고 전제 조건으로 요구한다. 람 총서기는 “이러한 기구의 간소화로 비용 절감은 일부분일 뿐이며, 더 중요한 것은 기구의 효율성, 효과성, 그리고 효율이 높아져 국가가 발전하게 된다”고 단언했다 ^{( 17 )} . 온 나라가 정치 체제의 조직 장치를 간소화하는 혁명을 수행할 수 있는 "황금의 기회"에 직면해 있습니다. 이 거대하고도 긴급한 과정 전체에는 호치민 주석의 다음과 같은 조언이 담겨 있어야 합니다. "코뮌 수준은 행정의 기초인 인민과 가장 가깝습니다. 코뮌 수준이 그 역할을 할 수 있다면 모든 일이 완료될 것입니다." ^{( 18 )} 따라서 정치국 및 사무국의 2025년 2월 28일자 결론 제127-KL/TW호 "연구 수행 및 정치 체제 기구 재편 지속 제안에 관하여"에서는 다음과 같은 주요 관점을 명확히 밝혔습니다. "코뮌 수준에서: 도시, 농촌, 산악 지역, 삼각주, 섬 지역, 인구 규모, 면적, 역사, 문화, 사회경제적 문제, 국방, 안보, 민족, 종교 등에 대한 코뮌 수준의 지방 정부 모델을 명확하게 정의해야 합니다..."./.

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(1), (2) 호치민 전집 , 출판사. 국가정치, 하노이, 2011, 제1권. 4, 쪽. 12, 12 - 14
(3) 호치민 전집, ibid ., vol. 4, 쪽. 14
(4) 호치민 전집, ibid ., vol. 12쪽. 379
(5) 호치민 전집, ibid ., vol. 8, 263-264쪽
(6) 호치민 전집, ibid ., vol. 13, 쪽. 75
(7) 호치민 전집, ibid ., vol. 8, 쪽. 264
(8) 호치민: 전집, ibid ., vol. 12쪽. 374
(9) 호치민 전집, ibid ., vol. 6, 쪽. 232
(10) 호치민 전집, ibid ., vol. 12쪽. 374
(11) 호치민 전집, ibid ., vol. 5, 쪽. 460
(12) 호치민 전집, ibid ., vol. 7, 쪽. 391
(13) 2025년 2월 13일, 제15대 국회 제9차 임시회 프로그램 중 정부조직법(개정안)에 대한 그룹 토론 세션에서 토람 사무총장의 연설 발췌문. 참조: Nhan Dan 전자신문 , 2025년 2월 13일, https://nhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-sap-xep-tinh-gon-bo-may-de-dat-muc-tieu-tang-truong-kinh-te-va-nang-cao-doi-song-nhan-dan-post859825.html
(14) 교수, 박사. 램에게: "세련된 - 날씬한 - 강력한 - 효율적인 - 효과적인 - 효과적인", 공산주의 잡지 , 1050호, 2024년 11월, 10쪽. 15
(15), (16) 교수, 박사. 램에게: "세련된 - 컴팩트한 - 강력한 - 효율적인 - 효과적인 - 효과적인", Tlđd , p. 15
(17) 2025년 2월 13일, 제15대 국회 제9차 임시회 프로그램 중 정부조직법(개정안)에 대한 그룹 토론 세션에서 토람 사무총장의 연설 발췌문. 참조: 정부 전자신문 , 2025년 2월 13일, https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-to-lam-day-la-thoi-co-vang-de-sap-xep-tinh-gon-bo-may-102250213164125207.htm
(18) 호치민 전집, ibid ., vol. 5, 쪽. 460

출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1085803/chi-dan-cua-chu-tich-ho-chi-minh-ve-xay-dung%2C-kien-toan-to-chuc-bo-may-cua-chinh-quyen-dia-phuong-va-y-nghi-doi-voi-cong-cuoc-sap-xep-to-chuc-bo-may-cua-chinh-quyen-dia-phuong-hien-nay.aspx