광닌성을 담당하는 승려 호 아저씨, 다오 더 암 승려의 그림 _출처: 미술, 사진 및 전시학과
호치민 주석의 지방정부기구 조직에 대한 지시
첫째, 지방정부의 법적 기반을 확립하고 구성 요소를 결정합니다.
헌법적이고 합법적인 국가 건설은 호치민 주석의 일관된 이념입니다. 지방 정부 조직과 관련하여 호치민 주석의 첫 번째 기본 단계는 법적 기반을 확립하고 구성 요소를 결정하는 것이었습니다. 5장 "인민평의회와 행정위원회"를 포함한 1946년 헌법은 호치민 주석이 주도하여 수립하고 공포한 최초의 법률 문서입니다. 1946년 헌법의 정신을 계승하여 1959년 헌법은 "지방 단위"라는 문구를 추가하고 7장을 "각급 인민평의회와 행정위원회"에 할애했습니다. "지방 단위"라는 문구가 장 제목에 추가되었습니다. 1959년 헌법 제78조는 다음과 같이 명시하고 있습니다. "베트남민주공화국의 행정 단위는 다음과 같이 나뉜다. 전국은 성(省), 자치구(自治區), 중앙직할시(中央直轄市)로 나뉜다. 성은 군(円), 시(市), 읍(邑)으로 나뉘며, 군은 사(社)와 읍(邑)으로 나뉜다. 자치구 내의 행정 단위는 법률로 정한다." 1959년 헌법 제79조는 다음과 같이 규정하고 있습니다. "상기 행정 단위는 모두 인민의회와 행정위원회를 둔다. 시는 정부 위원회의 결정에 따라 인민의회와 행정위원회를 둔 구(區)로 나뉠 수 있다."
호치민 주석이 서명한 1958년 지방정부 조직법은 지방정부 조직에 대한 구체적이고 상세한 규정을 제공합니다. 제1장에서는 다음과 같이 규정합니다. 자치구, 중앙 직할시, 성, 현, 도, 시, 읍, 면, 향에는 인민평의회와 행정위원회가 있습니다. 군에는 행정위원회가 있습니다. 대도시와 읍의 동에는 주민행정위원회가 있습니다. 시는 인민평의회와 행정위원회가 있는 동으로 나눌 수 있습니다. 따라서 지방정부의 조직에는 헌법과 법률이 규정하는 지방 행정 단위의 인민평의회와 인민위원회(때로는 행정위원회라고도 함)가 포함됩니다.
인민의회는 베트남의 지방정부의 조직 구조를 구성하는 기관입니다. 1945년 11월 22일자 63/SL 법령에 따르면 코뮌 수준의 인민의회는 15~25명의 공식 의원과 5~7명의 대체 의원을 갖습니다. 도 수준의 인민의회는 20~30명의 공식 의원과 5명의 대체 의원을 갖습니다. 인민의회 의원 수는 내무부 의 법령을 통해 인구에 따라 계산됩니다. 1946년 1월 23일, 호치민 주석은 여러 규정을 조정한 10/SL 법령에 서명했습니다. 각 도에는 20~30명의 공식 의원과 선거 단위 수와 같은 수의 대체 의원으로 구성된 인민의회가 있습니다(즉, 각 선거 단위에는 대체 의원이 1명 있습니다). 선거 단위는 군과 도시가 됩니다. 각 지구와 각 읍에 배정되는 위원의 수는 해당 기간의 행정위원회의 법령에 따라 결정됩니다.
인민위원회(행정위원회라고도 함)는 인민의회에서 선출되는 집행기관으로, 결의안을 집행하고 인민의회의 감독을 받습니다. 1958년 지방정부 조직법에 따르면, "각급 행정위원회는 동급 인민의회의 집행기관이다..."라고 규정되어 있습니다. 호치민 주석은 "인민위원회(사, 군, 성, 시)를 지방 정부의 한 형태로 여겼다" (1) . 1945년 11월 22일 호치민 주석이 서명한 법령 제63/SL은 사, 군, 성, 지역 단위를 포함한 행정위원회의 조직을 규정하고 있습니다. “ 인민위원회를 어떻게 조직할 것인가 ” (2) 라는 글에서 호치민 주석은 다음과 같이 지적했습니다.5~7명으로 구성된 위원회는 위원장을 선출해야 합니다.위원장은 위원회의 수장으로서 다른 위원들을 감독하고 통제하며, 상급 부처와 지방 조직과 연락하고, 회의를 소집하고 진행하는 책임을 맡습니다.부위원장은 위원장이 바쁘거나 부재 중일 때 위원장을 보좌하고 대신합니다.서기는 회의에서 장부를 정리하고 의사록을 작성합니다.위원들은 정치, 재정, 경제, 군사, 사회를 담당합니다.위원장, 부위원장, 서기는 경제, 재정, 선전, 훈련, 군사 또는 사회를 담당할 수도 있습니다.위원장, 부위원장, 서기는 일상 업무를 지시하기 위해 상임위원회를 구성합니다.담당 위원은 필요한 경우 위원회 외부의 사람을 데려와 훈련 선전 소위원회, 사법 소위원회, 군사 소위원회 등을 설치할 수 있습니다.이러한 소위원회에서 담당 위원은 수장이 됩니다. 따라서 호찌민 주석은 "인민위원회 조직"을 매우 자세하게 지적했습니다. 이 조직을 통해 "인민위원회는 새로운 정신, 새로운 민주주의 체제에 따라 조직되고 활동하며, 이는 과거 통치자들이 설립한 기관과는 완전히 다릅니다 . " (3)
둘째, 지방자치단체의 조직 및 운영 원칙을 확립한다.
호치민 주석은 지방정부기구의 조직 및 운영 원칙을 수립할 때 다음과 같은 4가지 탁월한 원칙을 강조했습니다.
민주적 원칙 : 코뮌에서 중앙 정부에 이르기까지 모든 권력은 인민에 의해 조직되고 모든 권력은 인민에게 있다는 관점을 바탕으로, 호찌민 주석은 지방 정부 기구 조직에서 인민의회와 인민위원회가 매일 인민에게 직접 봉사하도록 하는 민주적 원칙을 강조했습니다. 인민의회는 지역 주민과의 관계에서 대표이자, 주어진 권한을 행사하는 대표자이며, 지역 주민의 이익을 돌보고 봉사하는 "봉사자"입니다. 인민의회는 "지역 주민에 대한 책임"을 집니다. 지역 주민과의 관계에서 인민위원회는 관리자이자 "봉사자"입니다. 관리자의 지위는 법률이 규정하는 인민위원회의 기능과 권한에 반영됩니다. "봉사자"의 지위는 인민에게 봉사하는 것을 목표로 하는 인민위원회의 존재와 운영 목표에 반영됩니다. 호찌민 주석은 국가 정부와 특히 지방 정부가 권한을 행사할 자격이 없을 때, 인민이 통제하고 해임할 권리를 강조했습니다.
민주 중앙 집권주의 원칙: 호치민 주석은 “민주 중앙 집권주의 원칙은 우리 정권의 국가 기관의 기본 조직 원칙이며, 국가 조직에서 입증되었습니다.” (4) 라고 말했습니다. 그는 “우리나라에서 정부는 인민에게 속하고 인민에 의해 통제됩니다 . 인민은 인민 위원회, 지방 행정 저항 위원회, 국회와 중앙 정부를 선출합니다. 인민은 정부의 주인 입니다 . 인민은 자신을 대신하여 정부를 수행할 대표자를 선출합니다. 이것이 민주주의입니다 . 정부 기관은 통합되고 중앙 집권화 되었습니다 . 인민 위원회와 코뮌 행정 저항 위원회에서 국회와 중앙 정부에 이르기까지 소수는 다수에게 복종해야 하고, 하위 계층은 상위 계층에 복종해야 하며, 지방은 중앙 정부에 복종해야 합니다. 이것이 민주주의이자 중앙 집권입니다.” (5) 라고 지적했습니다. 민주 중앙 집권주의 원칙은 지방 정부의 인민 위원회와 인민 위원회의 운영 체제를 확립합니다.
법치주의 원칙 : 호치민 주석은 지방 정부 기구 운영에 있어 두 가지 주요 측면을 언급했습니다. 첫째, 지방 정부 기구를 구축할 법적 토대를 마련하는 것입니다. 이는 1946년, 1959년 헌법의 지방 정부 규정 장, 그리고 1958년 지방 정부 조직법에 명확히 나타나 있으며, 이 장은 지방 정부 구성 요소의 설립 및 운영을 위한 법적 틀을 마련했습니다. 법치주의 원칙에 따라 지방 정부는 기능과 임무에 따라 지역 차원에서 법을 존중하고 준수하도록 정책을 수립하고 시행합니다.
당 지도 원칙 : 당의 지도 역할을 지방 정부 조직 및 운영의 기본 원칙으로 확립하는 것. 호치민 주석은 동급 인민위원회를 구성하는 데 있어 지방 당위원회의 지도 역할을 강조했습니다. 그는 또한 당위원회에 정부의 역할을 과소평가하지 말고, 정부를 대신하여 모든 것을 "침범"하거나 떠맡지 말 것을 당부했습니다. 호치민 주석은 "지도력에 관해서는 동지들이 노력과 성과를 거두었지만, 포괄적이지 못하고, 한 가지 일을 하고 다른 일을 가볍게 하는 경향이 있습니다… 또 다른 단점은 정부의 역할이 제대로 발휘되지 않았다는 것입니다. 중앙위원회는 당 정책을 시행하기 위해서는 정부를 거쳐야 한다고 자주 강조하지만, 당위원회는 정부, 서기, 당이 모든 것을 떠맡는 역할을 과소평가하여 행정위원장의 효율성을 떨어뜨립니다. 이는 옳지 않으며, 반드시 시정해야 할 단점입니다."라고 지적했습니다 (6) .
토람 서기장은 응에안성 당위원회 상임위원회와 협력하여 제13차 전국당대회 결의안, 제19차 응에안성 당대회 결의안 및 2025년 주요 과제 이행 상황 및 결과를 논의합니다. 사진: VNA
셋째, 지방정부 조직은 다양하고 통합적이다.
1946년 헌법과 1959년 헌법 정신에 따른 지방 정부 기구 조직의 핵심 중 하나는 통일성 속의 다양성입니다. 통일성은 기능, 임무, 조직 및 운영 원칙, 그리고 국가 권력 행사에 있어 중앙 정부와 지방 정부의 통일된 실행에 반영됩니다. 호찌민 주석은 "정부 기관은 통일되고 중앙 집권적이다" (7) 라고 선언했습니다 . 인민위원회는 베트남민주공화국(현 베트남 사회주의 공화국)의 통일된 국가 권력 기관의 일부입니다. 그는 “1946년 헌법은 각급 ‘인민의회’와 ‘인민의회’를 설립했다. 국회는 전국인민의회다. 지방에는 지방인민의회가 있다. 국회와 인민의회는 보통선거에 따라 인민이 선출한 대표들로 구성된다. 국회는 국가의 가장 중요한 문제를 결정한다. 인민의회는 지방의 가장 중요한 문제를 결정한다.”( 8) 고 지적했다 .
지방 정부 기구의 다양성은 지방 정부 기구 구성에 대한 규정이 지방 단위와 지방자치단체 간에 상이하다는 점에서 드러납니다. 호치민 주석이 직접 이끌고 공포한 1946년 헌법은 다음과 같이 명시하고 있습니다. 베트남은 행정 측면에서 북부, 중부, 남부의 세 부처로 구성됩니다. 각 부는 성(省)으로, 각 성은 군(區)으로, 각 군은 사(社)로 나뉩니다. 성, 시, 읍, 사에는 보통선거와 직접선거로 선출되는 인민평의회가 있습니다. 성, 시, 읍, 사의 인민평의회는 행정위원회를 선출합니다. 부(省)와 군(君)에는 행정위원회만 있습니다. 부의 행정위원회는 성 및 시의회에서 선출합니다. 군 행정위원회는 사의회에서 선출합니다. 1946년 헌법의 이 조항에 따라 부(省)와 군에는 인민평의회가 없습니다.
인민의회와 인민위원회의 활동 설계에도 다양성이 있습니다.1958년 지방정부 조직법은 자치구, 중앙 직할시, 성의 인민의회 임기를 3년으로 규정하고 있습니다.다른 급의 인민의회 임기는 2년입니다.자치구와 성의 인민의회는 6개월마다 회의를 열고, 시와 구의 인민의회는 3개월마다 회의를 엽니다.읍, 면, 향의 인민의회는 최소 3개월에 한 번 회의를 엽니다.인민위원회는 같은 급의 인민의회 임기를 따르므로 인민의회의 다양성은 인민위원회 임기의 다양성으로 이어집니다.
1945년 11월 22일 호치민 주석이 서명한 법령 제63/SL은 지방 행정위원회 간에 위원 구성, 지도부 인력 및 조직 메커니즘 측면에서 완전한 유사성이 없음을 보여줍니다.코뮌 및 지역 수준은 공식 위원 5명과 대체 위원 2명으로 구성되며, 현 및 도 수준은 공식 위원 3명과 대체 위원 2명으로 구성됩니다.코뮌 행정위원회는 코뮌 인민위원회에서 선출됩니다.현 행정위원회는 해당 지역의 코뮌 인민위원회 위원에 의해 선출됩니다(현 인민위원회에서 선출되지 않음).도 행정위원회는 도 인민위원회에서 선출됩니다.지역 행정위원회는 해당 기간의 도 인민위원회 위원에 의해 선출됩니다(해당 기간의 인민위원회에서 선출되지 않음).
인민위원회 산하 전문기관도 다양하다. 1958년 지방정부조직법은 행정위원회가 각급 지방정부와 각 지방의 업무 필요에 따라 전문기관을 설립할 수 있도록 허용한다. 자치구, 중앙직할시, 도의 행정위원회는 사무소를 두고 업무 필요에 따라 전문기관을 설립할 수 있다. 도, 직할시, 구, 진의 행정위원회는 사무소를 두고 업무 필요에 따라 여러 전문부서를 설치할 수 있다. 사, 진의 행정위원회는 상임위원회를 보좌하는 서기 1인 이상을 두고 업무 필요에 따라 여러 전문부서를 설치할 수 있다.
이러한 다양성은 각 지방 및 각 지역의 특성과 특수한 여건에 맞춰 지방정부 기구를 조직하는 데 있어서의 유연성을 반영하는 것이지만, 분업과 조정 관계에 대한 합리적인 규정을 통해 지방정부 기구가 통일적으로 운영될 수 있도록 하는 데에도 존재하며, 교통 인프라와 연결이 아직 어려운 전시 상황에서도 지방정부가 원활하고 효과적으로 운영될 수 있도록 돕습니다.
넷째, 지방정부를 위한 인적자원팀을 구성한다.
“ 대중동원 ” 조항에서 “읍에서 중앙정부에 이르기까지 정부는 인민에 의해 선출된다 ” (9)는 관점은 지방정부 관리와 공무원을 선출하는 근본 원칙인 “인민에 의해 선출된다”는 것을 명확히 보여주고 있다.
“국회와 인민의회는 보통 선거에 따라 인민에 의해 선출된 대표자들로 구성된다” (10) . 호치민 주석은 이것을 인민의 주권 행사의 한 형태로 여기고 인민의회가 지방 수준에서 국가 권력 기관이며 구성원들이 진정으로 인민을 대표한다는 것을 보장하는 형태라고 생각했습니다. 인민의회 의원 수는 지역 주민에 의해 결정되며 유관 기관의 법령으로 규제됩니다. 법으로 허용되지 않은 사람을 제외하고 21세 이상의 모든 시민은 인민의회 의원으로 선거에 출마할 자격이 있습니다. 인민의회 의원 선거는 전체 정치 체제와 인민의 공동 과제입니다.
인민위원회와 인민위원회의 전문기관에서 근무하는 공무원의 경우, 호치민 주석이 1950년 5월 20일자 법령 제76/SL호에 서명한 공무원 규정의 조항에 따라 채용됩니다.규정은 다음과 같이 명확히 명시하고 있습니다.공무원 채용은 다음 세 가지 방식으로 능력(업적, 경험, 학력)에만 근거합니다.시험을 통해;학교 성적이나 졸업장에 따라;선발위원회의 제안에 따라.규정에서 정한 능력 요건 외에도 공무원 범주에 채용되려는 사람은 베트남 국적을 가져야 하고 18세 이상이어야 합니다.일부 특수 범주의 경우 규정에서 더 높은 최소 연령을 정할 수 있습니다.품행이 양호해야 합니다.시민권이 있어야 합니다.공무원 의사의 증명서에 따라 건강해야 합니다.소수 민족, 전쟁 상이군인 및 군사 공적이 있는 군인은 채용에서 우선적으로 처리됩니다.
호치민 주석은 지방 정부 활동에서 나타나는 부정적 현상을 예방하고 퇴치하는 데 주력했습니다.1948년, 그는 " 박닌, 박장, 랑선 3개 성의 성 및 군 인민위원회에 보내는 서한 "에서 "대부분의 코뮌이 무기력하고 무능하며 기운이 없다"고 지적했습니다 (11) .1952년, 그는 "제2기 당 중앙위원회 제3차 회의 상황 및 과업 보고"에서 "많은 지역의 코뮌 수준이 여전히 매우 초라하다"고 지적했습니다 (12) .호치민 주석은 이러한 질병과 부정적 현상을 반복적으로 지적하고 이를 단호하게 극복하기 위한 조치에 대한 지침을 제공했습니다.
하남성, 남딘성, 닌빈성 3개 성의 당 위원회는 통합, 합병 및 새로 설립되는 지방 당 위원회의 인사 계획 개발 지침에 관한 정치국 2025년 4월 14일자 결론 150-KL/TW의 이행을 논의하기 위해 회의를 가졌습니다. 사진: daidoanket.vn
현행 지방자치기구 구축에 있어서의 의미와 적용
현재 새 시대 국가 발전의 요구는 "정치 체제 조직을 간소화하는 혁명의 긴급한 실행"을 요구합니다. "달리면서 동시에 정렬한다"는 모토 아래, 행정 계층 배치와 관련된 지방 정부 조직 혁신이 시급하고 확고하게 추진되고 있습니다. 이러한 혁명적 위상의 혁신 과정 전체에 대한 사상적 토대이자 나침반은 호치민 사상입니다. 호치민 사상은 우리 당과 인민의 지극히 위대하고 귀중한 정신적 자산이며, 우리 인민의 혁명 대업을 승리로 이끕니다.
정치 체제의 조직 장치를 간소화하는 혁명은 막대한 노력과 수많은 새로운 과제를 안고 진행되며, 이러한 과제들은 '단결하고 강하며 효과적이고 효율적이며 효과적이고 효율적'이라는 목표 달성을 위한 시급한 인식과 올바른 해결책을 요구합니다. 지난 90년간 베트남 혁명의 실천, 그리고 거의 40년간 국가 개혁을 추진해 온 역사는 다음과 같은 교훈을 확증해 주었습니다. 모든 어려움과 도전에 직면했을 때, 호치민 사상은 인식, 결단, 그리고 극복을 위한 올바른 방법론적 지침을 제공하는 기적적인 지침서입니다.
호찌민 주석의 관점과 리더십 실천에 반영된 지방 정부 조직의 다양성과 통일성은 현실에 대한 긴밀한 고수, 그리고 현실을 기준으로 삼는 혁신적 사고의 필요성을 보여줍니다. 수많은 어려움 속에서도 저항의 상황 속에서도 호찌민 주석은 완전히 획일화된 것이 아니라 각 지방과 지역의 특수성을 반영하는 차이를 지닌 지방 정부 조직을 구축하는 데 앞장섰습니다. 20년이 넘는 기간 동안 당과 국가의 수반으로서 호찌민 주석은 행정 단계, 인사 구조 및 산하 단위의 변화를 통해 지방 정부의 조정과 정리를 거듭 주도했습니다. 저항과 사회주의 건설이라는 국가적 여건 속에서 정기 행정 단위의 운영을 중단하고 지방 정부 조직을 재설계한 것은 "공공 서비스 우선"이라는 토대 위에서 혁신을 추구하려는 결의를 보여주는 것이었습니다. 이러한 혁신은 혁명 단계의 실질적인 요구에서 비롯되었으며, 그 혁명 단계에 봉사하고 이를 촉진하기 위해 다시 돌아옵니다. 호치민 사상에 충실하고 창의적으로 적용한 토람 서기장은 다음과 같이 강조했다. 각 혁명 단계는 지침, 정책 및 법률을 시행하고 각 개발 단계의 목표를 보장하는 장치를 갖춰야 한다. 이는 경제 성장과 국민 생활 개선이라는 목표를 포함한 설정된 목표를 달성하기 위해 장치를 간소화하고 재정비할 수 있는 황금기이다 (13) . 호치민 주석의 지도 하에 있는 해당 지방 정부 장치와 함께 기간 행정 수준의 운영을 종료하고 남은 지방 정부의 설계를 정리하고 조정하는 것은 현 정치 체제의 조직 장치를 간소화하는 혁명을 반영하는 중요한 근거이며, 여기에는 현 정부 운영의 종료, 현 성 및 공동체 정부의 설계를 조직, 정리 및 조정하는 것이 포함된다.
현재 지방 정부의 조직 및 조정에 있어 중요한 요건은 원칙, 운영 체제, 기구 및 인력, 그리고 지방 정부와 중앙 정부 간의 관계에 대한 구체적인 규정을 통해 제도를 완성하는 것입니다. 호치민 주석이 지방 정부 건설을 주도한 과정은 두 개의 헌법, 거시적, 세부적인 세부 규정을 포함한 수많은 법률 및 법령을 제정하고 공포하여 각 시대의 상황과 특성에 맞게 운영될 수 있는 제도적 틀을 형성하는 과정이었습니다. 특히, 이러한 규정들은 지방 정부 구성 요소의 지위, 역할, 기능, 임무, 조직 구조 및 운영 체제에 대해 매우 포괄적이고 구체적입니다. 이 규정은 "폐쇄적"이면서도 "개방적"입니다. 즉, 구체적으로 규정되고 철저하게 이행되며, 실제 상황에 따라 적극적으로 행동할 수 있도록 "개방적"입니다. 지방 정부는 중앙 정부에 복종해야 하며, 하위 지방 정부는 상위 지방 정부에 복종해야 합니다. 또한 "지역 내, 법률의 범위 내에서" 모든 사안을 결정할 권리를 강조하고 "상위 지시에 반해서는 안 된다"는 원칙을 고수해야 합니다. 한편, 호찌민 주석은 인민회의와 인민위원회의 기능과 임무를 매우 명확하게 구분하여 기관 설립을 주도했습니다. 국가 권력 기관을 명확히 구분하고, 행정 기관과 집행 기관의 결의안을 발표했습니다. 이는 당이 정책을 제안하고 실행하는 이론적, 실천적 근거입니다. "정치 체제 내 기관 조직 및 운영에 관한 법률을 완성하는 데 주력하고, '지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다'는 모토 아래 분권화와 권한 위임을 촉진하는 정신을 담아야 한다... 국가 기관 내 기관, 조직 및 개인의 임무와 권한을 명확히 정의하고, 정책 및 법률을 공포하는 수준과 집행을 조직하는 수준을 명확히 구분해야 한다" (14) .
간부, 공무원, 그리고 공무원은 지방자치단체 조직에서 중요한 요소입니다. 따라서 지방자치단체 조직을 정비하고 구축하는 모든 활동은 간부, 공무원, 그리고 공무원으로 구성된 팀과 긴밀히 연관되어 있습니다. 현 정치 체제의 조직 기구 효율화 혁명은 간부 팀을 더욱 효율적이고 효과적으로 만들기 위해 선별하고 재편할 수 있는 기회입니다. "조직 기구 효율화와 충분한 자질, 역량, 업무 수행 능력, 합리적인 인력 구성, 그리고 직함의 표준화를 갖춘 간부 팀의 구조 조정을 연계하는 것" (15) . 우리 당은 다음과 같이 주장합니다. "중앙에서 기층까지 각 계층의 간부 배치 기준과 기준 체계에 대한 규정을 발표하여 유형별로 즉시 배치 가능한지 여부를 적극적으로 검토하고 결정해야 합니다. 간부 모집, 훈련, 승진, 임명, 순환, 이동 및 평가 작업을 실용적인 방향으로 강력히 혁신해야 합니다. 구체적이고 측정 가능한 제품을 기반으로 사람을 찾는 데는 금지 구역이 없고 간부 평가에 예외가 없습니다. 자질, 능력, 위신이 부족한 사람을 선별하여 직장에서 제거하고 탁월한 능력을 가진 사람을 활용할 수 있는 효과적인 메커니즘을 갖춰야 합니다" (16) . 합리적인 인력 구성, 직함 표준화, 표준 체계 구축, 간부 배치, 간부 평가 및 선발, 그리고 뛰어난 역량을 갖춘 인재 활용은 과거와 현재 지방 정부 간부팀 구성의 "핵심" 과제였으며, 호치민 주석은 혁명 정부를 건설하는 오랜 세월 동안 이를 주도해 왔습니다. 호치민 주석이 지방 정부 관리팀을 구성하는 데 있어 "투입"(다과목 및 엄격한 시험)과 "산출"(공무원 평가 및 국민에 의한 해임)이라는 두 가지 측면을 모두 고려한 단계, 방법, 그리고 지침은 윤리와 역량, 스타일, 업무 방식, 공무원 선발, 교육, 활용, 평가, 긍정적 요소 구축 및 부정적 요인에 대한 단호한 대응, 인재 유치 및 활용 등 현재 공무원 배치 및 선발 과정의 가치를 그대로 유지했습니다.
새로운 시대의 국가 발전에 대한 요구는 정치 체제의 조직과 기구를 시급히 이행하는 것을 주요하고 최우선 과제로 요구합니다.토람 사무총장은 "이러한 조직 간소화로 비용 절감은 일부에 불과하며 가장 중요한 것은 기구의 효율성, 효과성, 그리고 효율이며 이를 통해 국가를 발전으로 이끕니다" (17) 라고 단언했습니다 . 온 나라는 정치 체제의 조직과 기구를 간소화하는 혁명을 수행할 "황금의 기회"에 직면해 있습니다. 이 위대하고 시급한 과정 전체에는 호치민 주석의 조언이 담겨야 합니다. "코뮌 수준은 인민과 가장 가깝고 행정의 기초입니다. 코뮌 수준이 제 역할을 할 수 있다면 모든 일이 완료될 것입니다" (18) . 따라서 정치국 및 사무국의 2025년 2월 28일자 결론 제127-KL/TW호 "연구 수행 및 정치 체제 기구 재편 지속 제안에 관하여"에서는 다음과 같은 주요 관점을 명확히 밝혔습니다. "코뮌 수준에서: 도시, 농촌, 산악 지역, 삼각주, 섬 지역, 인구 규모, 면적, 역사, 문화, 사회경제적 문제, 국방, 안보, 민족, 종교 등에 대한 코뮌 수준의 지방 정부 모델을 명확하게 정의해야 합니다..."./.
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(1), (2) 호치민 전집 , 국립정치출판사, 하노이, 2011, 제4권, 12, 12-14쪽
(3) 호치민 전집, 앞의 책 , 제4권, 14쪽
(4) 호치민 전집, 앞의 책 , 제12권, 379쪽
(5) 호치민 전집, 앞의 책 , 8권, 263-264쪽
(6) 호치민 전집, 앞의 책 , 제13권, 75쪽
(7) 호치민 전집, 앞의 책 , 8권, 264쪽
(8) 호치민 전집, 앞의 책 , 제12권, 374쪽
(9) 호치민 전집, 앞의 책 , 제6권, 232쪽
(10) 호치민 전집, 앞의 책 , 제12권, 374쪽
(11) 호치민 전집, op. cit. , vol. 5, p. 460
(12) 호치민 전집, 앞의 책 , 제7권, 391쪽
(13) 2025년 2월 13일, 제15대 국회 제9차 임시회 프로그램 중 정부조직법(개정안)에 대한 그룹 토론 세션에서 토람 사무총장의 연설 발췌문. 참조: Nhan Dan 전자신문 , 2025년 2월 13일, https://nhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-sap-xep-tinh-gon-bo-may-de-dat-muc-tieu-tang-truong-kinh-te-va-nang-cao-doi-song-nhan-dan-post859825.html
(14) 토 램 교수, 박사: "세련되고 - 컴팩트하고 - 강력하고 - 효율적이며 - 효과적입니다", 공산주의 잡지 , 1050호, 2024년 11월, 15쪽
(15), (16) To Lam 교수, 박사: "세련된 - 컴팩트한 - 강력한 - 효율적인 - 효과적인 - 효과적인", Tlđd , p. 15
(17) 2025년 2월 13일, 제15대 국회 제9차 임시회 프로그램 중 정부조직법(개정안)에 대한 그룹 토론 세션에서 토람 사무총장의 연설 발췌문. 참조: 정부 전자신문 , 2025년 2월 13일, https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-to-lam-day-la-thoi-co-vang-de-sap-xep-tinh-gon-bo-may-102250213164125207.htm
(18) 호치민 전집, 앞의 책 , 제5권, 460쪽
출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1085803/chi-dan-cua-chu-tich-ho-chi-minh-ve-xay-dung%2C-kien-toan-to-chuc-bo-may-cua-chinh-quyen-dia-phuong-va-y-nghi-doi-voi-cong-cuoc-sap-xep-to-chuc-bo-may-cua-chinh-quyen-dia-phuong-hien-nay.aspx
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