편집자 주: 레민훙 총리는 2026년 4월 7일 취임한 이후 한 달 넘게 정부 수반으로서 여러 분야에 걸쳐 긴급 지시를 내리며 중요한 현안에 대해 단호한 입장을 보여왔습니다. 특히 5월 2일에는 행정 절차 간소화 및 사업 환경 개선 지시를 통해 핵심 부처와 기관을 명확히 지정하고, 각 부처 장관들에게 규정 제정부터 시행까지 전 과정에 대한 책임을 부여했습니다. 선출직 의원인 황민히에우 국회 법사위원회 상임위원은 띠엔퐁 신문 기자와 만나 정부의 이러한 결정적인 지시와 함께 형식적인 절차 간소화, 서류상의 규정 폐지, 특혜 규정 도입 철폐 등 핵심적인 해결책에 대해 의견을 교환했습니다. 이 글은 티엔퐁 신문에 연재된 "행정 절차의 '정글', 기업 활동을 '억누르는' 일련의 조건들" 기사의 마지막 편입니다 . 이 기사들을 통해 시민과 기업에 도움이 되지 않는 시대착오적인 절차에 대한 비판적인 목소리를 내고, 새롭고 긍정적인 요소들을 장려하고 확산시키고자 합니다. 앞으로 공공 행정 시스템이 통제 중심의 관리에서 서비스 중심의 거버넌스로 진정으로 변화하여 "누구도 소외되지 않는" 사회를 이루기를 바랍니다.
더 엄격한 책임 추궁 없이는 절차를 간소화하기 어렵습니다.
- 이번 행정절차 및 업무환경 완화 과정에서 정부 지도자들은 규제 완화가 더딘 부처와 기관들을 구체적으로 지목했을 뿐만 아니라, 각 부처 장관과 기관장 들에게 이 문제에 대한 전적인 책임을 요구했습니다. 이러한 압력이 행정절차 개혁 에 대한 지도자들의 경영 마인드에 어떤 변화를 가져올 것이라고 생각하십니까 ?
황민히에우 국회 법사위원회 상임위원은 " 총리 가 행정 절차와 사업 환경을 검토하고 간소화하라는 단호한 지시를 내린 것은 매우 긍정적이고 필요한 신호입니다. 조직의 수장이 개인적인 책임을 지고 측정 가능한 결과와 연계될 때, 개혁은 더 이상 구호에 그치지 않고 실질적인 행동으로 이어지는 압력이 됩니다."라고 말했습니다.
과거에는 행정 개혁의 가장 큰 장애물 중 하나가 안전 제일주의적 사고방식이었습니다. 아무것도 하지 않으면 실수를 하지 않고, 일을 줄이면 실수를 덜 한다는 것이었습니다. 각 부처와 기관들은 기존의 절차와 업무 환경을 익숙한 관리 도구로 여기는 경향이 있었는데, 그 결과 많은 규정들이 시대에 뒤떨어지거나, 중복되거나, 기업과 시민들에게 부담스러운 경우가 많았습니다.
5월 2일, 당쑤언퐁 정부사무처 장관 겸 실장은 공안부, 산업통상부, 농업환경부, 건설부, 법무부 장관들에게 보낸 공식 서한 3905/VPCP-CĐS에 서명하여 행정 절차의 지속적인 검토 및 간소화를 지시하는 총리의 지시를 전달했습니다.
총리는 화재 예방 및 진압, 산업단지 및 산업집단지 조성 및 운영, 환경영향평가, 건설 허가 등 4개 분야에서 예산 삭감을 지시했다.
공안부, 산업통상부, 농림환경부, 건설부 장관은 5월 10일 이전에 총리에게 행정 규정 및 절차의 현황(권한, 절차, 시행 방법, 필요 서류, 처리 기간 등)을 보고해야 한다.
총리가 뒤처지는 부처를 구체적으로 지목하고 장관들에게 전적인 책임을 요구하면, 해당 부처 장들은 접근 방식을 바꾸게 되는데, 특히 통제 중심의 관리에서 시민과 기업을 위한 서비스 중심의 거버넌스로 전환해야 합니다. 이는 단순히 규정을 발표하는 데 그치지 않고, 전체 이행 과정을 면밀히 감독하고 절차 간소화의 실제 효과를 측정하는 것을 의미합니다. 구체적인 지표로 결과를 정량화하고 개별적인 책임과 연계하면, 부처 장들은 절차와 과정을 검토하고 간소화하는 데 더욱 적극적으로 나설 것입니다.
이 메커니즘은 수동적인 접근 방식에서 능동적인 접근 방식으로의 거버넌스 전환을 촉진합니다. 부처와 기관들은 아래로부터의 지시나 피드백을 기다리는 대신, 자체적으로 성과를 평가하고 검토하여 병목 현상을 파악하고 조기에 해결함으로써 지연의 원인으로 지목되는 것을 방지해야 합니다.
책임 소재를 명확히 규정하는 것은 행정 조직 내에서 책임감 있는 문화를 조성하는 데에도 기여합니다. 지도자들은 정책뿐만 아니라 최종 결과에 대해서도 책임을 져야 합니다. 이는 행정 절차 개혁이 단순한 구호에 그치지 않고 실질적인 성과를 내기 위한 중요한 토대입니다.
권한 유지를 위해 "침투"를 방지하십시오 .
- 정부 부처 및 기관과 협력할 때, 정부 지도자들은 각 부문의 특수성을 이유로 행정 절차를 회피하거나 간소화해서는 안 된다는 점을 명확히 지적 해 왔습니다 . 그렇다면 , 필수적인 전문 관리 요건과 특권 유지를 위해 조건을 "삽입"하려는 사고방식을 어떻게 명확하게 구분할 수 있을까요?
- 이것이 바로 현재 행정 절차 개혁의 핵심 질문이자 가장 중요한 쟁점입니다. 제 생각에는 필수적인 경영 요건과 사업 조건을 "삽입"할 위험성을 명확히 구분하기 위해서는 몇 가지 명확한 원칙에 근거해야 합니다.
무엇보다도 필요성과 비례성이 평가의 기준이 되어야 합니다. 사업 절차나 조건은 안전, 건강, 환경 등 공익을 보호하는 데 진정으로 필요한 경우에만 존재해야 하며, 개입 수준은 경영 위험에 비례해야 합니다. 규제가 필요성을 넘어서거나 사후 감사 도구로 대체될 수 있다면 과감하게 철폐해야 합니다.
궁극적으로 가장 간단하고 확실한 척도는 기업들이 장기 투자를 감행하는지, 그리고 시민들이 정부 기관과의 소통에 덜 주저하는지 여부입니다. 바로 이것이 우리가 이번 행정 절차 개혁을 통해 달성하고자 하는 목표입니다.
접근 방식과 관련하여, 우리는 투명성 강화와 독립적인 검토가 필수적이라고 생각합니다. 사업 조건을 유지하거나 추가하는 모든 제안은 공개되어야 하며, 명확한 영향 평가를 거쳐야 하고, 기업계와 업계 협회의 비판적인 의견을 수렴해야 합니다. 이를 통해 직접적인 영향을 받는 사람들이 합리적인 규제 요건과 불필요한 장벽을 구분할 수 있을 것입니다.
- 많은 사람들이 일부 절차가 축소되는 반면 다른 절차가 추가되고 있다는 우려를 표명했습니다. 그렇다면 행정 절차 축소 정책이 실질적이고 효과적 이며, 단순히 보여주기식에 그치지 않으 려면 어떻게 시행되어야 한다고 생각하십니까 ?
이러한 우려는 우리나라 행정절차 개혁의 역사적 현실에서 비롯된 것이므로 충분히 정당합니다. 과거에도 행정절차를 간소화하려는 시도가 있었지만, 기대에 미치지 못하는 결과를 보여 정책과 실행 사이의 격차가 여전히 크다는 것을 알 수 있습니다. 표면적인 간소화가 아닌 진정한 간소화를 이루기 위해서는 다음과 같은 방향으로 추진해야 한다고 생각합니다.
첫째, 성공을 측정하는 방식을 바꿔야 합니다. 현재는 절차 폐지 건수를 기준으로 목표를 설정하는 데 익숙해져 있습니다. 그러나 기업의 실제 비용과 시간이 줄어들지 않는다면 그 수치는 아무런 의미가 없습니다. 정부는 이번 임기 동안 규정 준수에 소요되는 시간과 비용을 모두 줄이는 목표를 설정했습니다. 이는 올바른 방향이며, 특히 시민과 기업이 실제로 얻은 성과를 중심으로 지속적으로 측정해야 합니다. 이를 위해서는 기업과 시민의 의견을 진정으로 경청할 수 있는 메커니즘이 필요합니다. 개혁의 성과를 시민과 기업의 경험으로 측정할 때, 개혁이 서류상으로만 존재하고 현실에서는 제대로 실현되지 않는 상황을 방지할 수 있습니다.
둘째로, 개별 절차를 단순히 줄이는 것이 아니라 전체 프로세스 체인에 걸쳐 행정 절차를 간소화하는 방안을 고려해야 합니다. 허가를 폐지하더라도 나중에 추가적인 확인, 인증, 보고서 또는 의견 요청이 발생할 경우 부담이 줄어들지는 않습니다. 따라서 실질적인 비용 절감을 위해서는 투자 또는 사업 활동의 전체 수명 주기에 걸쳐 행정 절차를 검토해야 합니다.
셋째, 새로운 절차가 다시 등장하는 것을 단호히 방지하기 위해, 새로운 절차를 발표하기 전에 철저한 정책 영향 평가 과정을 거쳐 투입을 통제하는 메커니즘을 구축해야 합니다. 새로운 사업 조건, 허가, 증명서 또는 서류를 발행하려는 모든 제안은 다음 세 가지를 입증해야 합니다. 즉, 그것이 필요한지, 경영 위험에 상응하는지, 그리고 더 저렴한 대안이 있는지 여부입니다. 이 질문들에 대한 답을 찾을 수 없다면, 해당 절차는 발행되어서는 안 됩니다.
넷째, 데이터와 위험 관리에 기반한 사전 승인에서 사후 승인으로의 강력한 전환이 필요합니다. 주 정부는 여전히 규제해야 하지만, 모든 사업체에 동일한 허가를 요구해서는 안 됩니다. 위험도가 낮은 사업체는 지원을 제공하고, 위험도가 높은 사업체는 집중적인 검사를 받아야 합니다.
개방성과 투명성을 통해 지역 관습과 전통으로 인한 위험이 줄어들 것입니다 .
"지방 당국이 결정하고, 지방 당국이 실행하고, 지방 당국이 책임을 진다"는 정책은 권한 분권화 와 위임 에 있어 획기적인 진전입니다. 그러나 "왕의 법이 지방 관습에 의해 무시되는" 상황이나 최대 권한이 부여되었을 때 권력 남용이 발생하는 것을 방지하기 위해 어떤 종류의 감시 및 사후 감사 시스템을 구축해야 할까요 ?
이 정책은 올바른 방향으로 나아가는 한 걸음이지만, 충분히 강력한 감시 시스템이 뒷받침될 때에만 효과를 발휘할 수 있습니다. 저는 권한의 분산과 위임을 위한 명확한 법적 틀을 마련하고, 책임과 임무를 명확히 규정함으로써 효과적인 검사와 감독의 기반을 마련할 수 있다고 생각합니다.
효과적인 감독을 위해서는 여러 차원에서 감독 활동을 결합하는 것이 필요합니다. 여기에는 중앙 및 지방 선출 기관의 감독, 언론의 감독, 그리고 시민과 기업의 감독이 포함됩니다. 지방 정부의 결정이 공개적이고 투명하게 이루어질 때, '지방 관습'의 위험성은 크게 줄어들 것입니다.
점검 메커니즘과 관련하여 데이터 및 위험 관리에 기반한 사후 점검으로의 강력한 전환이 필요합니다. 이를 위해 처리 시간, 준수 비용, 시민 및 기업 만족도와 같은 운영 지표를 활용한 실시간 모니터링을 시행해야 합니다. 위반 징후가 나타나는 영역에 대해서는 시의적절한 시정 조치를 취할 수 있도록 집중적인 점검을 실시해야 합니다.
- 게다가 지방 정부 로의 최대 권한 이양은 일선 공무원들 에게 막대한 부담을 안겨줍니다 . 당신 생각에는 , 과감하게 생각하고 행동하며 , 각자의 분야가 안고 있는 특정한 "장애물"에 굴하지 않는 공무원들을 격려하고 보호하기 위해 어떤 메커니즘이 필요할까요 ?
이는 아마도 가장 어려운 문제일 것입니다. 현재 정부는 생각과 행동에 용기를 가진 공무원을 보호하기 위한 법령 73/2023/ND-CP를 발표했습니다. 이 법령은 공익을 위해 순수한 동기로 적법한 절차를 준수하여 행동한 공무원은 결과가 기대에 미치지 못하더라도 면책 또는 책임 경감의 대상이 될 수 있다고 명시하고 있습니다.
그러나 가장 근본적인 문제는 이러한 규정의 시행에 대한 신뢰를 구축하는 것입니다. 따라서 저는 우선 이러한 규정의 적용에 대한 구체적이고 명확한 선례를 만들어야 한다고 생각합니다. 예를 들어, 73/2023호 법령의 조항을 구체적인 사례에 적용하는 것, 즉 과감하게 생각하고 행동하는 공직자를 공개적으로 옹호하는 것은 상당한 홍보 효과를 가져오고 시스템 전반에 걸쳐 신뢰를 구축하는 데 도움이 될 것입니다.
우리는 공무원 평가 시스템을 지속적으로 연구하고 개혁해야 합니다. 아무것도 하지 않는 공무원은 처벌받지 않지만, 일을 하더라도 실수를 저지른 공무원은 모든 것을 잃는 상황을 막아야 합니다. 이러한 상황이 바뀌지 않는 한, 안전한 해결책을 택하고 아무런 조치도 취하지 않는 사고방식이 만연할 것입니다.
마지막으로, 우리는 일선 공무원들에게 필요한 실행 역량을 지속적으로 갖춰줘야 합니다. 이는 신임 총리가 국회 연설에서 강조했듯이 2026년의 핵심 과제이기도 합니다. 실제로 많은 일선 공무원들은 행동하는 것을 두려워하는 것이 아니라, 막중한 권한을 갖고 있으면서도 법률 지식과 관리 능력이 부족하여 실행에 필요한 지식과 기술을 갖추지 못하고 있는 것입니다. 따라서 이러한 공무원들을 위한 효과적인 교육과 역량 강화는 성공적인 지방분권을 위한 필수 조건입니다.
정말 감사합니다!
2026년 4월 2일, 토 람 총서기는 베트남 공산당 제14차 중앙위원회 제2차 회의에서 사회경제 발전, 국가 재정, 공공 차입 및 상환, 중기 공공 투자 계획(2026-2030년 5개년 계획)에 관한 결의안 제18-KL/TW호를 서명 및 발표했습니다. 이 결의안은 두 자릿수 성장 목표 달성과 연계되어 있습니다. 결의안 제18-KL/TW호는 2026년 2분기까지 행정 절차 준수 시간 및 비용을 2024년 대비 50% 감축(중앙 및 지방 차원)하고, 조건부 사업 부문을 최소 30% 감축하고 불필요한 사업 조건을 100% 철폐하도록 노력할 것을 명시하고 있습니다. 또한 기업의 행정 절차 접수, 지원 및 최종 해결을 위한 중심 기관 설립을 검토하도록 지시하고 있습니다.
출처: https://tienphong.vn/chi-lenh-dac-biet-tu-thu-tuong-post1839199.tpo
![[사진] 람토이 총서기 겸 회장이 소재산업 발전에 관한 중앙정책전략위원회 실무회의를 주재하고 있다.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/21/1779359935432_a3-bnd-3129-1412-jpg.webp)
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