PAR 지수 - 순위에서 국민 서비스 효율성까지.

2025년 공공행정개혁지수(PAR INDEX)는 지방 정부 차원의 공공행정개혁이 긍정적인 진전을 보이고 있음을 보여줍니다. PAR INDEX는 목표 및 과제 달성 수준을 반영하는 것을 넘어, 정부 기관이 시민과 기업에 제공하는 서비스의 질과 통치 역량을 측정하는 중요한 지표로 자리매김하고 있습니다.

껀 토시 람탄면 주민들이 온라인으로 행정 절차를 검색하기 위해 "디지털 시민 도우미"를 사용하는 경험을 하고 있습니다.

내무부 에 따르면, 2025년은 성·시 단위의 행정개혁효과지수(PAR INDEX) 평가 시행 14년 차이며, 현실에 더욱 부합하는 개정 및 보완된 기준을 적용하여 행정개혁이 시민과 사회경제적 발전에 미치는 영향을 평가하는 데 중점을 두었습니다. 그 결과, 2025년 성·시 평균 PAR INDEX는 89.96%로 2024년 대비 1.59% 상승하며 역대 최고치를 기록했습니다. 이는 특히 양층 지방자치제 도입 이후 행정개혁의 효과성을 향상시키기 위한 노력에 있어 성·시 지도자들의 확고한 의지를 보여주는 것입니다.

특히 많은 지방 정부들이 행정 개혁을 성장과 경쟁력 강화의 원동력으로 여겨왔습니다. 하이퐁시는 제도 개혁, 투자 환경 조성, 디지털 전환 분야에서 획기적인 성과를 거두며 95.37%라는 높은 수치를 기록하며 전국 최고 수준을 자랑했습니다. 하이퐁시는 순위 상승뿐 아니라 11년 연속 두 자릿수 지역총생산(GRDP) 성장률을 유지하며 행정 개혁과 지방 경제 발전 간의 강력한 연관성을 입증했습니다. 꽝닌, 동나이, 닌빈, 하노이시 등도 행정 절차 개혁 가속화, 관료제 간소화, 지방 분권화 확대, 업무 처리 분야의 디지털 기술 활용 등을 통해 높은 성과를 유지했습니다.

위의 결과는 지도자들이 단호하게 방향을 제시하고 관리할 때 행정 개혁이 기업에 유리한 환경을 조성하고 주민 만족도를 향상시킨다는 것을 보여줍니다. 8개 구성 지표 중 "행정 절차 개혁"이 평균 98.14%로 가장 높은 결과를 지속적으로 달성했는데, 이는 많은 지방자치단체가 "관리" 중심에서 "서비스" 중심의 사고방식으로 전환하여 절차 간소화, 처리 시간 단축, 투명성 제고에 집중하고 있음을 보여줍니다. 또한 디지털 전환이 적극적으로 추진되어 통치 방식과 공공 서비스 제공 방식이 점진적으로 변화하고 있습니다.

2025년 껀터시는 PAR 지수에서 34개 성·시 중 17위를 기록하며 90.05%의 점수로 A그룹에 속했습니다. A그룹에는 90% 이상의 점수를 받은 18개 성·시가 포함됩니다. 껀터시의 가장 큰 성과 중 하나는 "행정 개혁의 리더십 및 관리" 부문에서 100%의 점수를 획득한 것입니다. 그러나 PAR 지수 보고서에 따르면, 껀터시의 행정 개혁 노력에는 여전히 몇 가지 미흡한 점과 한계가 있습니다. 예를 들어, 문서 처리 지연, 온라인 공공 서비스 및 온라인 신청률 저조, 일부 기관의 직무 수행 중 규정 위반으로 징계를 받은 사례, 일부 기관의 디지털 전환 목표 및 과제 미완료, 그리고 시 인민의회가 설정한 일부 사회경제 개발 목표 미달성 등이 있습니다.

2026년 5월 초 껀터시 행정개혁 평가 및 순위위원회 회의에서 쯔엉 칸 뚜옌 껀터시 인민위원회 위원장은 각 부서가 공무원 및 공공기관 직원의 채용 및 임명 과정의 투명성, 공무원 및 공공기관 직원의 교육 및 전문성 개발의 질, 그리고 공공 재정 분야를 철저히 평가해야 한다고 강조했습니다. 동시에 2025년 PAR 지수 보고서에서 지적된 문제점과 한계를 해결하기 위한 방안을 마련해야 한다고 덧붙였습니다.

껀터시뿐만 아니라 여러 성 및 시에서도 행정 개혁, 특히 디지털 전환, 공무원 제도 개혁, 조직 구조 개편과 관련된 분야에서 어려움을 겪고 있습니다. 내무부는 과중한 업무량과 전례 없는 새로운 과제들로 인해 일부 분야에서는 행정 개혁의 효과를 충분히 발휘하지 못하고 있다고 평가합니다. 이러한 현실은 지방 정부가 행정 개혁의 리더십과 관리 방식을 더욱 실질적인 방향으로 혁신해야 함을 시사합니다. 행정 개혁은 단순히 순위 향상에만 초점을 맞추는 것이 아니라, 시민과 기업의 불편을 줄이고 서비스 질을 실질적으로 개선하는 데 기여해야 합니다. 이중적인 지방 정부 체계를 운영하고, 국가 디지털 전환을 추진하며, 행정 기구를 효율화하는 맥락에서, 행정 효율성 향상의 필요성은 더욱 절실해지고 있습니다.

껀터시 정부는 행정 개혁의 질을 향상시키기 위해 모든 차원에서 포괄적인 디지털 전환을 지속적으로 추진하고, 공무원의 역량을 강화하며, 부문 간 데이터 연계를 증진하고, 지휘 및 관리에 있어 지도자의 역할을 강화하고 있습니다. 이는 경쟁력 향상, 투자 유치 증진, 그리고 지속 가능한 도시 발전에 기여합니다.

글과 사진: 꾸옥타이

출처: https://baocantho.com.vn/chi-so-par-index-tu-bang-xep-hang-den-hieu-qua-phuc-vu-nguoi-dan-a205608.html