국가적 강대함과 번영이라는 염원을 실현하는 '황금 열쇠'.

중앙 과학 기술개발혁신디지털전환운영위원회 위원장인 토 람 사무총장이 지시 연설을 했습니다.

당, 국가, 그리고 베트남 조국전선 의 저명한 지도자들과 전직 지도자들.

저명한 지식인, 과학자, 기업인, 그리고 중앙 홀과 원격 장소에서 회의에 참석하시는 모든 대표단 여러분.

1963년 5월 18일, 베트남 과학기술보급협회 제1차 총회가 역사적인 바딘홀에서 개최되어 베트남 과학기술사에 중요한 이정표를 세웠습니다. 호찌민 주석은 총회 연설에서 과학기술보급의 중요성을 강조하며 이를 국가 건설과 발전의 원동력으로 여겼습니다. 그는 "과학은 생산과 연계되어야 하며 국민에게 봉사해야 한다"고 당부했습니다. 이 행사는 국가의 산업화와 현대화를 위한 과학적 응용의 발전을 위한 토대를 마련했습니다.

60여 년이 지난 오늘날, 새로운 규모와 의미를 지닌 제2회 전국 학술대회가 개최되고 있으며, 이는 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환의 발전을 촉진하고자 하는 국가 전체와 정치 체제의 결의를 반영합니다.

잘 알려진 바와 같이, 과학 기술은 많은 국가의 놀라운 경제 성장을 이끄는 핵심 동력입니다. 미국, 중국, 독일, 일본, 그리고 최근에는 인도, 아일랜드, 한국, 싱가포르의 성공 사례는 과학 기술의 역할을 명확히 보여줍니다. 이들 국가는 기술을 활용하여 경제 모델을 혁신하고, 노동 생산성을 높이며, 글로벌 경쟁력을 강화하고 있습니다.

2030년까지 현대 산업화 국가로, 2045년까지 선진 고소득 국가로 도약하기 위해서는 과학, 기술, 혁신, 그리고 디지털 전환을 핵심 동력으로 삼아야 합니다. 이는 중진국 함정과 낙후의 위험을 극복하고 국가 강대국으로 발돋움하려는 염원을 실현하는 데 필수적인 "황금 열쇠"입니다. 그러나 과학, 기술, 그리고 디지털 전환의 발전은 목표 달성을 위한 "중요한 수단"일 뿐입니다. 획기적인 발전과 혁신은 기적을 만들어내는 마법과 같은 요소입니다. 획기적인 발전과 혁신은 혁명적인 도약을 가능하게 하고, 현재의 장벽과 한계를 뛰어넘어 놀랍고 탁월한 결과를 가져다주기 때문입니다. 획기적인 발전은 항상 참신성, 효율성, 한계 극복, 그리고 중대한 영향력 창출이라는 특징을 지닙니다(예: 기술 분야에서 스마트폰의 등장은 사람들의 소통과 업무 방식을 변화시켰고, 경제 분야에서는 우버, 에어비앤비, 전자상거래와 같은 디지털 플랫폼 기반 비즈니스 모델이 전통 산업에 획기적인 변화를 가져왔으며, 유전자 편집 기술(CRISPR)은 생물학, 의학, 농업 분야에서 중요한 혁신을 이루었고, 사회 분야에서는 교육, 의료, 예술 및 문학, 경영 정책의 개혁이 사람들의 삶의 질에 엄청난 변화를 가져오고 있습니다).

정치국 결의안 57호는 전략적 방향을 제시했으며, 국내외 간부, 당원, 과학자, 경제계 인사들로부터 과학기술 분야의 일종의 "협약"으로 인식되어 폭넓은 지지를 얻었습니다. 이러한 지지는 국가의 발전 열망과 도약을 향한 확고한 의지를 반영합니다. 오늘 회의는 당과 정치 체제 전체의 책임감과 단결력을 보여줍니다. 철저한 준비를 바탕으로, 우리는 과학기술, 혁신, 디지털 전환 분야에서 획기적인 발전을 이루어 국가 발전의 염원을 실현하는 데 핵심적인 역할을 할 것이라고 확신합니다.

친애하는 동지들과 대표 여러분,

베트남 당과 국가는 과학기술을 국가의 지속가능한 발전을 위한 결정적인 요소이자 기반으로 항상 여겨왔습니다. 제4차 전국대표대회 이후 과학기술은 혁명으로 규정되었으며, 오늘날까지도 국가 최우선 과제로 남아 있습니다. 결의안 20호, 결의안 52호, 결의안 36호 등 여러 중요한 결의안이 발표되어 긍정적인 성과를 거두었고, 오늘날의 국가 발전에 기여해 왔습니다. 그러나 포괄적이고 진지하며 객관적으로 살펴보면, 중앙위원회 결의안 이행 결과는 아직 설정된 목표를 달성하지 못했고, 기대에 미치지 못했으며, 발전의 요구를 충족시키지 못했습니다. 보고서에서 지적했듯이, 제도, 메커니즘, 정책, 법률에서부터 자원과 수단에 이르기까지 과학기술 발전을 가로막는 많은 단점, 한계, 장벽, 병목 현상이 여전히 존재합니다. (과학자들은 시간과 노력의 약 50%를 절차에 소모하고, 연구 프로젝트는 획기적인 성과나 측정 가능한 결과를 도출하지 못하며, 과학기술 자원은 제한적입니다. 우리나라의 연구개발비는 GDP의 0.7%에도 미치지 못하는데, 선진국의 평균은 2%, 일부 국가는 5%에 달합니다. 또한 연구 과정에서 위험을 감수하려는 의지가 부족하고, 연구 성과가 상업화되지 못하며, 많은 연구 프로젝트가 '위장된 경제 활동'의 형태로 변질되는 사례가 있습니다.) 중앙위원회 결의안이 실질적인 성과를 거두지 못하는 주된 이유는 이행 단계에 있습니다. 결의안 57은 이전 결의안들을 대체하는 것이 아니라, "과학적 사고의 해방을 위한 결의안", "결의안 이행을 위한 결의안", 그리고 "행동을 위한 결의안"으로 볼 수 있으며, 매우 구체적인 목표를 제시하고, 사고와 행동의 방식을 혁신하여 정책을 실현하고, 장벽을 제거하고, 역량을 발휘하도록 함으로써 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환의 발전에 획기적인 발전을 촉진하고, 새로운 시대의 강력한 국가 발전을 위한 토대를 마련하는 것을 목표로 합니다.

어떻게 하면 이 결의안을 효과적이고 신속하게 이행할 수 있을까요? 모든 수준, 부문, 그리고 지역 사회는 지체 없이 즉시 실행에 나서야 합니다. 결의안에 명시된 정책과 해결책은 신속하게 제도화되고, 이행에 필요한 충분한 자원을 확보하여 우선순위를 정해야 합니다.

이러한 점을 고려하여, 다음과 같은 관점과 방향을 더욱 정교하고 심층적으로 다듬기 위한 추가 연구가 필요하다고 제안합니다.

무엇보다 중요한 관점에 대해 말씀드리겠습니다. 과학기술, 혁신, 그리고 디지털 전환에 대한 투자는 항상 장기 전략으로 바라보고, 실행 과정에서 발생할 수 있는 지연과 위험을 감수해야 합니다. 투자는 성공과 실패를 모두 수반한다는 점을 명심하십시오. 데이터를 새로운 자원, 새로운 시대의 "공기와 빛", 새로운 생산 수단으로, 디지털 전환을 생산 및 비즈니스 방식 혁신과 인력 변혁을 위한 도구로 생각하십시오. 혁신은 과학자들을 중심으로 지속 가능한 번영을 달성하는 "마법 지팡이"입니다.

자연과학과 사회과학은 무한한 가능성을 지닌 분야이며, 지식인, 과학자, 그리고 노동자들이 "돌을 음식으로 바꾸는" 수많은 기회를 창출할 수 있는 분야입니다. 이러한 분야에서 획기적인 발전을 이루어야 합니다. 그러나 현재는 다음과 같은 분야에 집중해야 합니다. 물리학 및 에너지(양자역학을 활용한 마이크로프로세서, 레이저, 나노기술 등의 응용 제품 개발), 정보통신기술, 의학 및 생물학(DNA, 유전자, 백신, 3D 기술 등), 우주 기술, 재료·에너지·환경 기술(재생에너지, 리튬이온 배터리, 탄소 포집 및 저장 등), 일상생활 속 발명품(3D 기술, 로봇공학 및 자동화, 가상현실(VR) 및 증강현실(AR)), 블록체인 기술, 사물인터넷(IoT), 지리정보, 그리고 디지털 문화 분석. 온라인 교육 및 훈련 또한 중요합니다. 우리는 기술을 적용하고 숙달하는 단계를 넘어, 4차 산업혁명의 기회를 포착하여 미래를 주도적으로 이끌어갈 획기적인 창의적 역량을 구축해야 합니다. 결의안 이행은 국가가 요구하는 실질적인 문제와 시장 및 경제의 필요에 초점을 맞춰야 합니다. 연구 성과는 상업화되고 저작권이 보호되어야 합니다.

실행 방안과 관련하여, 국가는 무엇을 해야 하는가? 기업은 무엇을 해야 하는가? 지식인과 과학자는 무엇을 해야 하는가? 전체 국민은 무엇을 해야 하는가? 그리고 그들은 어떻게 혜택을 받아야 하는가? 국가는 다음 네 가지에 집중해야 한다. (1) 혁신과 발전을 실현하기 위한 제도적·법적 틀을 완비하고, (2) 혁신을 지원하는 인프라 시스템을 구축하고, (3) 혁신을 위한 충분한 역량을 갖춘 풍부하고 지능적인 인력을 양성하고, (4) 데이터 보안, 정보 보안, 기밀, 노하우, 지식재산권, 국가 주권 및 독립적인 발전을 보장하는 것이다.

중앙과학기술발전혁신디지털전환운영위원회 위원장인 토람 사무총장이 지시 연설을 했습니다.

그러한 취지에서 저는 여덟 가지 과제와 해결책, 특히 획기적인 과제를 제안하고 강조합니다.

첫째, 이해와 행동에 있어 통일된 입장이 있어야 합니다. 과학기술 발전, 혁신, 그리고 디지털 전환을 전당, 전인민, 전군의 전략적 과제로 인식하는 것이 매우 중요합니다. 중앙위원회는 오늘 배포하는 실행 계획을 통해 모범을 보였습니다. 각급 당위원회와 정부는 결의안을 구체적인 계획으로 이행하고, 이행 결과를 모범 사례 평가 및 포상 기준으로 삼아야 합니다. 모든 과제는 정기적으로 점검 및 평가되어야 하며, 우수한 성과는 포상하고, 부실하거나 규정을 위반하는 경우에는 질책하고 처벌해야 합니다. 무능하고 무책임한 지도자는 즉시 교체하여 국가 발전의 기회를 놓치지 않도록 해야 합니다. 각급 당위원회, 정부, 그리고 부서는 결의안 57의 목표를 철저히 준수하여 명확한 과제, 구체적인 임무, 완료 기한, 그리고 측정 가능한 성과를 포함하는 구체적인 계획을 수립해야 합니다. 지금 이 순간, 2025년에는 2026년부터 2030년까지의 기간을 위한 토대를 마련하고, 새로운 노동 생산성을 증진시키며, 사회에 대한 신뢰를 구축하기 위해 근본적인 문제들을 선별하고 해결해야 합니다.

둘째로, 제도와 정책을 시급히 개선해야 합니다. 2025년까지 가능한 한 빨리 새로운 법규와 정책 메커니즘을 개정, 보완 또는 공포하여 과학기술 혁신과 디지털 전환의 발전을 가로막는 모든 병목 현상과 장벽을 제거하고 창의성을 극대화하며 과감한 사고, 행동, 책임감을 고취해야 합니다. (폐지해야 할 규정은 폐지하고, 개정해야 할 법률은 개정하되, 일관성과 조화를 보장하고 개방적인 자세를 유지하며, 하나의 조항은 하나의 법률에만 규정해야 합니다. 정보기술법, 과학기술법, 국가예산법, 공공재산관리 및 이용법, 공무원법 등을 개정할 때에는 새로운 사고방식과 접근 방식을 통해 관련 법규를 조화롭게 정비해야 합니다.) 과감하게 생각하고 행동하는 역동적이고 창의적인 인재를 장려하기 위해, 특히 법규 자체를 통해 관리자들이 의사결정을 내리고 책임을 질 수 있는 여지를 마련해야 합니다.

정치국은 유연성과 효율성을 확보하는 입법 과정 개혁을 지시했으며, 이러한 정신은 곧 국회에서 통과될 것으로 예상되는 개정 법률 공포에 관한 법률에 제도화될 것입니다. 정부당위원회는 국회 당원총회와 협력하여 2025년까지 27개 법률과 19개 시행령의 제정을 시의적절하게 추진하고, 정치국 결의안 57호의 제도화를 보장하며, 새로운 규정이 조속히 시행될 수 있도록 지침 문서를 조기에 발표해야 합니다. 제도적 틀 개선은 효과적인 이행과 병행되어야 하며, 특히 이행 담당자에 대한 엄격한 감시 및 평가 체계가 마련되어야 합니다. "윗선은 순조롭고 아랫선은 장애물이 많은" 상황과 단기적 이익 추구, 시기심, 평등주의적 사고방식은 즉시 근절되어야 합니다.

셋째, 과학기술 체계를 시급히 개편해야 합니다. 2025년 1분기까지 과학기술 조직 개편을 완료하고, 강력한 연구 조직 육성에 투자를 집중해야 합니다. 특히 과학기술 인재를 중심으로 우수한 인력을 양성하기 위한 구체적인 계획을 수립하고, 선도적인 기술 기업과 국내외 기술 인재를 유치하기 위한 획기적인 방안을 시행해야 합니다. 인재 유치를 위해 관련 절차를 대폭 간소화하고, 다른 국가들과 경쟁력 있는 수준으로 개선해야 합니다. 결의안 57호의 새로운 요건에 부합하지 않는 사업 조건을 완화하는 방안을 검토해야 합니다. 정부는 해외 거주 베트남인, 특히 베트남 문화를 이해하고 선진국에서 성장했으며 해당 분야 및 경영 전문성을 갖추고 폭넓은 국제적 네트워크를 보유한 전문가들을 초빙하여 연구를 이끌어갈 몇몇 연구기관이나 대학을 선정하는 시범 사업을 추진할 수 있습니다. 과거에는 귀국 준비가 미흡하고 행정·규제상의 어려움이 많아 인재들의 귀국을 주저하게 했지만, 이제는 훨씬 원활하게 진행될 것입니다.

이 계획에는 대규모의 융합 과학 기술 및 디지털 전환 프로젝트를 실행하기 위한 최고 설계자 또는 총괄 엔지니어 체제 구축과 제품 및 서비스에 대한 연구, 시험, 평가 및 검증을 수행하는 국가 표준 및 시험 기관 설립이 포함됩니다.

정부는 민간 연구기관 설립을 장려하기 위해 절차적 지원, 세제 및 신용 혜택, 외국 전문가 초빙, 원활한 운영을 위한 모든 여건 조성 등을 제공하고 있습니다. (최근 몇몇 대형 기술 기업들이 베트남에 투자 의사를 밝혔으나, 지나치게 복잡한 절차와 장애물로 인해 투자 유치가 수년간 지연되었습니다.) 이러한 문제는 2025년부터 대대적으로 재검토하고 개혁해야 합니다.

넷째, 국가 혁신 정책의 일환으로 과학기술 분야에 대한 예산 배정을 최우선 과제로 삼아야 합니다. 과학기술 연구 개발 예산을 배정하고, 과학기술 기금을 설립하며, 벤처캐피탈, 엔젤펀드, 스타트업 펀드, 혁신 펀드 등의 조성을 장려해야 합니다. '공적 투자-민간 관리' 모델을 위한 연구 메커니즘을 마련하여 과학자들이 능동적으로 연구하고 기술을 적용할 수 있도록 보장해야 합니다. 결의안 57호 시행 첫해인 2025년에는 정부가 국가의 과학기술, 혁신 및 디지털 전환 발전을 위한 예산 배정 계획을 혁신적으로 수립해야 합니다. 이를 위해 국가 예산의 최소 3%를 배정하고, 향후 5년간 GDP 대비 2%까지 증액하는 방안을 제안합니다. 이러한 정책을 조속히 발표하고, 시행 절차에 대한 지침을 제공해야 합니다. 결의안 57호에 부합하고 낭비를 방지하며 투자를 효과적이고 전략적으로 집중할 수 있도록 사업 및 프로그램을 검토하고 조정해야 합니다. 동시에 자금 배분, 관리 및 정산 과정을 철저히 개혁하여 '요청-지급' 방식과 번거로운 절차를 없애고 자원을 최적화하고 혁신을 장려해야 합니다.

회의에 참석하는 대표단

다섯째, 우수한 인재를 신속하게 육성한다. 시민권, 소득, 주택, 근무 환경 등에 대한 매력적인 정책을 통해 일반 인재, 특히 과학기술 인재, 해외 거주 베트남 인재, 그리고 국제 전문가를 유치하기 위한 메커니즘을 구축한다. 관련 절차는 간소화되고 매력적이며 국제적으로 경쟁력 있어야 한다. 국내외 전문가 네트워크를 구축하고, 그 결과를 중앙운영위원회에 정기적으로 보고한다. 인재와 창의성을 기리는 운동을 장려하고, 과학자들의 애국심과 헌신을 고취한다. 평생 학습 운동을 지속적으로 추진하고, 대학원, 학부, 직업 훈련에 중점을 둔 교육 및 훈련 시스템을 개혁한다.

6. 디지털 기술을 포함한 기술 인프라 투자를 강화해야 합니다. 결의안 57호에 명시된 인프라 건설 및 완공을 우선시해야 합니다. 특히, 청정에너지에 중점을 두고 향후 5~10년을 위한 에너지 인프라를 구축하여 구체적인 조치를 통해 개발에 필요한 충분한 에너지를 확보해야 합니다. 디지털 인프라를 최적화 및 고도화하고, 5G 기지국을 구축하고, 광대역 인터넷 및 광섬유망을 확대해야 합니다. 고속 저궤도 위성 시스템을 개발하고, 국가 데이터 센터를 건설하며, 2025년까지 데이터법 및 데이터 교환 플랫폼을 시행해야 합니다. 2025년까지 정부 당위원회는 제8차 전력발전계획을 재검토하고 보완하여 풍력 및 태양광 발전과 같은 잠재력을 효과적으로 활용하고, 원자력 발전소 건설을 추진하여 지속 가능한 전력 공급을 확보해야 합니다. 동시에 국가 과학기술 발전을 위해 광물 자원, 특히 희토류를 효과적으로 관리, 개발 및 보호해야 합니다.

일곱째, 분산을 지양하고 장점과 잠재력이 있는 핵심 분야에 집중해야 합니다. 비효율과 낭비를 방지하기 위해 장점과 발전 잠재력이 있는 소수의 경제 분야에 자원을 우선적으로 투입해야 합니다. 여기에는 합리적이고 경제적인 자원 이용, 환경 보호, 기후 변화 적응, 첨단 농업, 식량 안보, 인체 건강 과학, 4차 산업혁명과 같은 실질적인 국가적 과제를 위한 기술 솔루션이 포함됩니다. 특히 프로젝트 06의 이행과 국가 데이터 센터 구축을 비롯한 디지털 전환의 핵심 분야를 적극적으로 추진해야 합니다. 2025년까지 기업 관련 모든 행정 절차가 온라인으로 원활하고 효율적으로 처리되도록 하고, 모든 행정 절차가 지방 행정 구역의 제약을 받지 않도록 해야 합니다. 인구, 사법, 교육, 금융, 조세, 보험, 기업, 토지, 차량 등과 같은 분야의 핵심 데이터 연결 및 공유를 가속화해야 합니다. 국가 데이터 센터는 "정확하고, 완전하며, 깨끗하고, 활용 가능한" 데이터로 완비되어야 하며, 이를 통해 포괄적인 디지털 전환을 주도하고 2026-2030년 기간 동안 디지털 경제 및 현대 생산력 발전을 위한 토대를 마련하여 결의안 57의 목표를 달성해야 합니다.

여덟째, 우리는 협력을 강화하고 국제적인 지식을 활용해야 합니다. 인공지능, 생명공학, 반도체, 신재생에너지와 같은 분야에서 선진국과의 연구 협력 및 기술 이전을 촉진해야 합니다. 하노이 협약과 같은 이니셔티브를 통해 아세안 지역 내에서부터 국제 표준 구축에 적극적으로 참여해야 합니다. 우리는 "거인의 어깨 위에 서는 법"을 알아야 합니다. 대형 기술 기업의 투자를 유치하고, 베트남 기업이 글로벌 가치 사슬에 참여할 수 있는 기회를 창출하며, 기술 이전을 장려하고, 세계의 지식과 기술을 배우고, 흡수하고, 숙달하고, 발전시킬 수 있는 역량을 강화해야 합니다.

친애하는 동지들과 대표 여러분,

우리나라는 도약할 수 있는 절호의 기회를 맞이했지만, 동시에 막대한 도전에 직면해 있습니다. 우리는 과학기술 혁신과 디지털 전환이라는 혁명을 단행하여 이번 기회를 다시는 놓치지 않도록 굳은 결의를 다져야 합니다. 저는 전 당원과 전 인민, 그리고 전 군에게 단결하고 창의력을 발휘하여 57호 결의안을 신속히 실현하고, 호찌민 주석께서 꿈꿔오셨던 평화롭고 통일되고 독립적이며 민주적이고 번영하는 베트남을 건설할 것을 촉구합니다.

과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환을 발전시키는 것은 선택의 문제가 아니라 생존을 위한 필수 조건입니다. 모든 수준의 지도자들은 이를 핵심적인 정치적 과제로 인식해야 하며, 과학자와 기업은 혁신에 기여하고, 시민들은 참여하고 배우며 디지털 역량을 향상시켜야 합니다.

결의안 57호는 장벽을 제거하고 병목 현상을 극복하며 창의력과 자원을 발휘할 수 있는 획기적인 메커니즘을 구축하여 과학기술 발전과 국가 디지털 전환을 촉진해 왔습니다. 견고한 정치적, 법적 토대와 전당, 인민, 지식인 사회의 높은 지지를 바탕으로, 저는 이 결의안이 사회경제 발전과 국방 및 안보에 기여하고 국가의 지속가능한 발전을 이끌어내는 획기적인 발전을 창출할 것이라고 확신합니다.

2025년 새해, 그리고 뱀띠 해를 맞아 모든 지도자, 전직 지도자, 지식인, 과학자, 노동자, 그리고 국민 여러분의 건강과 행복, 그리고 성공을 기원합니다. 우리 나라가 새로운 한 해를 새로운 자신감과 열정, 그리고 승리로 가득 채우며 맞이하기를 바랍니다.

매우 감사합니다!

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- 제목은 하이즈엉 신문에서 제공했습니다.

출처: https://baohaiduong.vn/chia-khoa-vang-hien-thuc-hoa-khat-vong-hung-cuong-402899.html