정부는 흑자 정책을 유지할지, 아니면 포기할지 결정할까?

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Chính phủ sẽ quyết giữ hay bỏ phương pháp thặng dư? - Ảnh 1. — 다오 중친 씨

탄 니엔은 이 문제에 관해 천연자원환경부(TN-MT)의 계획 및 토지자원 개발국장인 다오 중 친 씨와 인터뷰를 가졌습니다.

44호 법령 개정안이 잉여금 처리 방법을 폐지한 근거는 무엇인지 알려주시겠습니까? 만약 포기한다면, 어떤 다른 토지 평가 방법이 더 실행 가능한 대안이 될 수 있을까?

2014년 토지법과 토지평가방법에 관한 정부령 44호 시행 요약을 바탕으로 볼 때, 현재 시점에서 잉여금평가방법은 여전히 많은 한계를 보이고 있으며, 이로 인해 평가과정에서 오류가 발생할 수 있습니다. 사실, 많은 지자체는 아직도 이런 과잉 평가방법을 사용해 토지 가치를 평가하는 데 큰 어려움을 겪고 있으며, 특히 최근 토지 가치 평가가 중단된 사례가 여러 건 발생했습니다. 지난 5~6년 동안 토지를 할당받고 임대받았지만 가격을 책정할 수 없는 프로젝트도 있습니다. 이에 따라 자원환경부는 정부와 국회에 토지가격 결정 시 흑자법을 일시적으로 사용하지 말 것을 건의했습니다.

규정에 따르면 토지평가에는 비교평가, 공제평가, 잉여평가, 수입평가, 지가조정계수 등 5가지 평가방법이 있습니다. 천연자원환경부는 비교 방법에 공제 방법을 포함할 것을 제안했습니다. 그러면 지가를 결정하는 데는 비교, 수입, 지가조정계수 등의 방법만이 사용될 것입니다. 따라서 비교방법에는 잠재적인 개발잉여 요소도 포함하게 될 것이다.

하지만 전문가와 기업 모두 잉여 방법이 다른 방법보다 우수하다고 믿습니다. 이것을 없애면 프로젝트에 대한 법적 절차를 시행하는 데 혼잡이 생기고, 국가는 세수를 잃고, 많은 산업과 근로자가 실업자가 될 것입니다...?

그렇게 걱정된다면, 반대되는 질문도 하고 싶습니다. 왜 최근에는 잉여금 방법을 포기하지 않은 채 지방자치단체가 토지 가격을 결정하는 데 느렸을까요? 많은 프로젝트에서 토지를 할당하고 임대했지만 여전히 재정적 의무를 계산하지 못하고 있습니다. 그 이유는 잉여방법 때문인가요?

정부 가 법령 44를 개정하는 목적은 간단하고 투명하며 쉽게 구현할 수 있는 평가 방법을 만들어 평가 직원을 보호하고 발생할 수 있는 불행한 실수를 방지하여 지방 자치 단체가 토지 가격을 결정하는 데 있어 보다 적극적으로 나설 수 있도록 하는 것입니다. 평가 업무를 수행하는 직원들은 자신의 업무에 대해 더 안정감을 느낀다. 이를 통해 토지평가를 가속화하려는 정부의 목표도 실현됩니다.

천연자원환경부는 이를 철거해야 한다고 보고했고, 우리에게도 나름의 이유가 있습니다. 현재 정부에서는 이를 폐지할지 여부에 대해 논의 중이지만 아직 결정하지 않았습니다. 어떤 방법을 사용하든 중요한 것은 입력 정보입니다. 정부가 흑자법을 포기하지 않기로 결정한다면, 투입 정보, 매개변수, 참고문헌에 대한 규제도 더욱 엄격해질 필요가 있습니다. 2가지 목표를 달성하는 방법: 첫째, 평가 업무를 수행하는 직원이 안심하고 일할 수 있도록 명확하고 일관성 있게 작성하는 것입니다. 둘째, 안정성과 정확성이 높아 실습에 더 적합합니다.

베트남의 토지 유형이 다양하다는 특성을 감안할 때, 방법의 수를 제한하면 실제로 모든 토지 유형과 다양한 적용 조건을 포괄하기에는 가치 평가가 충분하지 않습니다. 말할 것도 없이, 현재 잉여평가법은 토지평가의 90%를 차지합니다. 이를 포기하고 다른 방식으로 전환한다면, 지난 1년간 동결되어 있던 시장에 정체가 불가피할 것입니다. 천연자원환경부는 이 문제를 고려했나요?

잉여평가법은 다른 토지평가방법을 결합한 것이라고 생각합니다. 잉여법에는 비교법이 포함되어 있습니다. 비교하지 않으면 수입과 지출이 어떻게 되는지 알 수 없습니다. 동시에 추론방법도 포함되어 있습니다. 비교하고 공제하지 않으면 투입 비용을 정량화하거나 추정할 수 없습니다. 우리가 말하는 것은 가정적인 개발 방향이며, 우리는 5년 뒤의 미래가 어떨지 상상해야 하며, 비교할 수 있는 현재의 모델이 있어야 합니다.

정부가 잉여금 계산법을 포기하기로 결정했다고 가정하더라도 특정 프로젝트, 토지 유형 또는 여러 가지 구체적인 목적에 따라 잉여금을 계산하는 방법을 고려해야 합니다. 그냥 버리라고 말하는 것이 아니라, 명확하게 계산해서 버려야 합니다. 천연자원환경부는 자문기관에 다른 토지 평가 방법을 사용하여 계산을 시도해 보라고 요청했고, 여전히 계산이 가능하다는 것을 확인했기 때문에 잉여법 사용을 중단할 것을 제안했습니다. 천연자원환경부가 계산할 수 있다면, 지방자치단체가 계산할 수 없는 이유는 무엇인가?

또한, 부처는 전문가, 기업, 국민의 의견을 수집하여 정부에 솔직하게 보고해 왔습니다. 토지 가치 평가 방법은 모두 과학적 입니다. 정부는 가장 큰 목표를 달성하는 데 있어, 실행하기 쉽고, 적용하기 쉽고, 투명하며, 담당자들에게 마음의 평화와 책임감을 주는 목표를 보장하기 위해 현재 어떤 방법을 적용할지 고려하고 결정할 것입니다.

자연자원환경부가 제안한 대로 토지 가격 결정에서 흑자 방식이 폐기된다고 가정하면, 국민과 기업은 어떤 혜택을 받게 될까요, 선생님?

사업적인 측면에서, 빠르고 간단한 절차, 분권화, 그리고 평가자의 책임과 관련된 권한 위임을 통해 평가자가 업무를 할당받았을 때, 업무를 수행하는 데 안전감을 느낄 수 있을 것이라고 생각합니다. 이는 잉여금 방법의 사용을 중단하는 것과 관련된 것이 아니라, 전반적인 법령 44를 개정하는 목적입니다. 개인 및 가구 단위에서는 기본적으로 토지가격조정계수법을 적용합니다. 절차가 너무 간단하고 투명해서 세입자 스스로 가족의 재정적 의무를 대략적으로 계산할 수 있습니다.

국가에 대한 재정적 의무를 이행하는 동시에 투명성과 명확성을 확보하기 위해 개인과 기업이 토지 가격 결정 작업을 수행하는 데 걸리는 시간을 신속하게 해결합니다. 토지 평가에 관련된 절차, 수치, 데이터도 더 공개적입니다.

63개 성·시, 공식 의견 필요

최근 천연자원환경부는 63개 성·시에 공문을 보내 토지가격 결정에서 흑자법을 폐지할지 여부에 대한 공식 의견을 요청했으며 답변을 기다리고 있습니다. 44호 법령을 개정하는 목적은 지방자치단체가 이 단계에서 막힌 프로젝트의 장애물을 제거하기 위해 더 빨리 토지 가격을 책정하고, 새로운 프로젝트를 더 빨리 배치하여 국가 예산이 올바르고 충분히 징수되도록 하는 것입니다.

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