2단계 지방정부 - 시작부터 가속화 - 1부: 도시 지역을 연결하고 사람들에게 봉사하다

편집자 주: 행정 단위 체제 개편 이후, 전국적으로 2단계 지방 정부 모델이 급속도로 가속화되고 있습니다. 대도시부터 외딴 지역 코뮌에 이르기까지, 각 지역 단위 정부는 더욱 컴팩트한 조직으로 더 나은 서비스를 제공하는 방법을 배우고 있습니다. 공무원들이 업무 방식을 바꾸려고 할 때마다 사람들은 그 변화를 분명히 체감합니다. "2단계 지방 정부 - 시작부터 가속화" 시리즈는 지방 정부의 변화 과정을 기록합니다. 회의에서 정교하게 작성된 보고서가 아니라, 각 구, 코뮌, 접수 창구, 그리고 주민 회의의 일상을 통해 그 여정을 보여줍니다. 이러한 변화 모델은 행정 개혁이 더 이상 슬로건이 아닌, 각 지역 단위에서 시작됩니다.

$1a.jpg — 호치민시 투득구 행정서비스센터에 사람들이 찾아와 절차를 밟고 있다. 사진: 비엣 융

뛰어난 시설

영어: 결혼 상태 증명서가 필요한 Nguyen Trong Nhan 씨는 신청서를 제출하기 위해 Tan Hung Ward(HCMC)로 갔습니다. 그 구역의 공공 행정 서비스 센터에서 그는 자원봉사 청년 부대의 안내를 받아 신고서 작성 키오스크에서 신청서를 받았습니다. 칩이 내장된 신분증을 스캐닝 게이트에 넣고 해결해야 할 행정 절차(TTHC)를 선택한 다음 버튼을 누르면 모든 개인 정보가 포함된 절차 신고서가 인쇄됩니다. Nhan 씨는 신청서를 받고 서명한 후 차례를 기다려 신청서를 제출합니다. 대기 시간을 제외하면 신청서 접수 과정은 약 2분밖에 걸리지 않습니다. 신고서 작성 키오스크에 감명을 받은 Nhan 씨는 이 키오스크가 설치된 구역은 매우 유용하며 사람들이 이전처럼 절차 양식을 인쇄하고 정보를 입력하는 데 시간을 낭비하지 않고 터치스크린에서 몇 가지 작업만 하면 된다고 말했습니다.

탄흥구 공공행정서비스센터 응우옌 민 티엔 소장은 구청에서 공무원들이 서류를 안내하고 접수하는 데 도움을 주는 다양한 솔루션을 연구하여, 사람들이 행정 절차를 제출할 때 20분 이상 기다리지 않도록 했다고 밝혔습니다. 여기에는 칩이 내장된 신분증을 스캔하여 신고서를 작성하는 스마트 키오스크도 포함됩니다. 이 솔루션은 사람들이 정보를 입력하는 데 혼란을 겪지 않도록 돕고, 공무원들도 정보 안내 및 편집에 소요되는 시간을 절약할 수 있도록 도와줍니다.

쩐 팜 타오 짱 씨는 투득구 공공행정서비스센터(HCMC)에 깊은 인상을 받았습니다. 센터에 들어서자마자 로봇이 다가와 반갑게 맞아주며 안으로 들어오라고 안내했습니다. 대기 의자에 앉자 또 다른 로봇이 나타나 QR 코드가 있는 화면을 통해 대기 번호를 확인하며 서비스를 선택하도록 안내했습니다. 이어서 첫 번째 로봇이 다가와 물과 간식(사탕, 케이크 등)을 주며 쓰레기는 쓰레기통에 버리라고 안내했습니다. 쩐 씨는 "모든 것이 매우 순조롭고 질서 정연했습니다. 두 대의 로봇이 앞뒤로 움직이며 한 사람에게 서비스를 제공하는 모습이 매우 흥미로웠습니다."라고 소감을 밝혔습니다. 투득구 공공행정서비스센터는 "개방형" 공간으로 설계되어 공무원과 시민들이 서로 친밀감을 느낄 수 있도록 설계되었습니다. 대기 공간과 행정 절차 신고서에 필요한 정보를 작성할 수 있는 테이블과 의자가 마련되어 있습니다. 호치민시 변호사 협회 청년 연맹과 협력하여 구 청년 연맹에서 무료 법률 상담실을 운영하고 있습니다.

호치민시 인민위원회는 2단계 지방 정부 운영 후, 성 및 면 단위 원스톱 샵에서 결과를 수신하고 반환하는 행정 절차 목록을 발표했으며, 여기에는 15개 분야의 2,168개 행정 절차가 포함됩니다. 이 중 성 단위 행정 절차가 1,862개, 면 단위 행정 절차가 363개, 기타 기관에 속하는 행정 절차가 9개입니다(일부 행정 절차는 성 및 면 단위의 권한에 속함). 호치민시 인민위원회는 또한 호치민시의 행정 경계에 의존하지 않는 행정 절차 목록(1단계)을 발표했으며, 여기에는 13개 부서의 권한에 속하는 1,182개 행정 절차와 면 단위의 권한에 속하는 154개 행정 절차가 포함됩니다.

호치민시 인민위원회 위원장 응우옌 반 즈억(Nguyen Van Duoc)은 각 코뮌, 구, 특구에 코뮌급 공공행정서비스센터의 결과 접수 및 반환 창구 수와 위치를 사전에 조정하여 국민과 기업이 행정 절차를 처리할 때 편리하도록 하라고 지시했습니다. 실제 상황에 맞춰 적극적으로 조정하여 과부하가 발생하거나 국민과 기업이 행정 절차 제출에 20분 이상 대기하는 일이 없도록 해야 합니다. 또한, 원스톱 부서(One-Stop Department)에서 결과를 접수, 처리, 반환하는 과정에서 기록, 문서 및 행정 절차 결과의 디지털화를 엄격히 시행해야 합니다. 국가 데이터베이스, 전문 데이터베이스, 전자 연결망에 디지털화되어 저장된 정보와 데이터를 국민과 기업에 재사용하여 서비스를 제공해야 합니다.

수동적으로 임무를 기다리지 마세요.

전국 34개 성·시에서 2단계 지방행정기구를 운영하는 것은 전략적 의미를 지니며, 현대적이고 창의적이며 국민과 가깝고 국민을 섬기는 행정 관리 시스템을 완성하기 위한 새로운 발전 단계를 의미합니다. 이 모델을 운영하는 데 있어 코뮌(자치구)은 국민과 가장 직접적이고 가까운 곳입니다. 토람(To Lam) 서기장은 "국민을 위한 행정 절차는 코뮌(자치구) 수준에서 결정되어야 하며, 국민은 어떤 일이든 성, 시 또는 중앙 정부에 갈 필요가 없습니다. 코뮌의 권한을 벗어난 모든 일은 코뮌이 성 또는 시에 보고해야 하며, 국민은 성으로 갈 필요가 없습니다."라고 상기시켰습니다. 또한 서기장은 창의적인 정부를 위한 사고와 경영 혁신을 촉구했습니다. 종합적인 역량을 갖춘 코뮌 간부진을 구성하고, 디지털 기술을 적용하며, 국민을 이해하고, 현실을 면밀히 주시할 수 있는 팀을 구성해야 합니다. 또한 국민과 소통하기 위해 행정 절차 개혁과 디지털 전환을 추진해야 합니다.

!3a.jpg — 호치민시 땀빈구 공공행정서비스센터에서 행정절차를 안내하는 모습. 사진: 비엣 융

이러한 방향성 정신이 확산되어 직원과 공무원들 사이에 헌신적인 자세로 일하려는 강한 동기가 형성되었습니다. 국민에게 이로운 일이라면 전례 없는 결정일지라도 즉시 실행에 옮겨야 합니다. 호치민시에서 인구가 가장 많은 코뮌 중 하나인 바지엠 코뮌에서는 매일 평균 약 350건의 기록이 접수 및 처리되고 있으며, 7월 16일 기준으로 이전에 군 단위에서 코뮌으로 이관되었던 많은 절차를 포함하여 기록이 지연된 적은 없습니다. 토지 사용권 증명서 최초 발급, 건설 허가 발급 등 일부 절차는 코뮌으로 완전히 분산되어 국민의 편의를 높이고 시간을 절약할 수 있게 되었습니다. 코뮌은 운영 첫 반 달 동안 30건 이상의 건설 허가를 발급했습니다. 도움이 필요한 사람들은 코뮌의 부서, 사무실, 간부 및 공무원을 통해 지원 및 해결될 것입니다. 즉시 해결이 불가능한 경우, 정확한 처리 시간을 공지하여 국민에게 알릴 것입니다. 그 덕분에 지역 주민과 기업이 자치단체의 서비스에 대해 느끼는 만족도는 항상 100%에 이릅니다.

바지엠(Ba Diem) 코뮌 인민위원회 위원장인 응우옌 뚜언 아인(Nguyen Tuan Anh) 씨는 사람들이 정확하고 완전한 서류를 제출하도록 지원하고 안내하는 것 외에도, 코뮌이 공증 절차를 적극적으로 간소화했다고 말했습니다. 공무원들이 서류를 접수하여 검토한 후 감정 부서로 이관하고, 서명을 위해 책임자에게 제출하는 방식에서, 코뮌은 이제 서류를 접수한 공무원에게 감정 및 책임 소재를 부여했습니다. 이를 통해 서류 처리 절차가 간소화되고 처리 시간이 단축될 것입니다.

파도에 둘러싸인 탄안 섬(호치민시)에서는 2단계 지방 정부 체제가 여전히 순조롭게 운영되고 있습니다. 하지만 이러한 평화의 이면에는 "공동체 유지"라는 특수한 특성, 즉 공동체 단위 행정 단위가 이러한 체계를 제대로 운영하지 못하는 데서 비롯된 심각한 어려움이 있다는 사실을 아는 사람은 거의 없습니다. 탄안과 같은 특수 공동체의 경우, 공동체 인민위원회는 일반 공동체 단위 행정 단위처럼 전문 부서나 자문 부서를 설립할 수 없습니다. 즉, 모든 자문 업무, 회의 내용 준비, 지시 이행 등이 극히 제한된 조직에 집중되어 있다는 것을 의미합니다. 중앙 정부와 호치민시로부터 특수 공동체 기구 구성에 대한 지시를 기다리는 동안, 탄안 공동체 지도자들은 업무가 순조롭게 진행되도록 최선을 다하고 있습니다.

탄안(Thanh An) 코뮌 인민위원회 위원장인 호 홍 탄 띤(Ho Hong Thanh Tinh) 씨는 전문 부서가 부족하여 협의, 문서 작성, 회의 개최에 많은 어려움을 겪고 있다고 밝혔습니다. 업무 차질을 방지하기 위해 코뮌은 공식 부서 대신 정부령 150호와 유사한 전문 부서, 즉 인민위원회-인민위원회 사무실, 경제 팀, 문화-사회팀을 적극적으로 설립했습니다. 코뮌에는 공공행정서비스센터가 없기 때문에 코뮌 지도부는 국민에게 서비스를 제공하기 위해 공공행정팀을 설립하기로 결정했습니다.

호치민시 Con Dao 특별 구역의 LE THANH NGUYEN 씨:

약혼녀와 저는 혼인신고를 하러 콘다오 특구 행정서비스센터에 갔습니다. 예전에 쓰던 서류를 잃어버려서 가기 전에 절차가 복잡할까 봐 걱정했는데, 다행히 직원분들이 친절하게 도와주셨습니다. 정보와 신분증만 제시하면 모든 절차가 빠르고 순조롭게 진행되었습니다. 많은 분들이 절차를 진행하셨고, 직원들도 바쁘게 일하셨지만, 정말 열심히 하시는 모습이 눈에 띄었습니다!

콘다오 특별구 공공행정서비스센터 부소장 BUI HUU THE 씨:

콘다오 특별구는 정보 기술 활용을 장려하고, Zalo OA 채널을 구축하여 사람들에게 정보를 제공하고 안내합니다. 또한, 특별구의 전자 정보 페이지를 통해 시민들이 의견을 제시하고 의견을 제시할 수 있도록 하고 있습니다. 특별구는 개인과 조직의 온라인 거래 요구를 더욱 효과적으로 충족하기 위해 컴퓨터, 스캐너, 복사기, 프린터 및 기타 지원 장비를 더 많이 도입하는 방안을 검토 및 계획하고 있습니다. 우리는 업무 방식을 근본적으로 변화시키고 있습니다. 최신 기술을 적용하고, 업무 그룹에 따라 직원을 배치하고, 정기적인 시민 접수 일정을 수립하는 등...

PV 그룹

출처: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-1-ket-noi-do-thi-phuc-vu-nguoi-dan-post805735.html