지역사회의 활력을 되살리다
풀뿌리 문화는 공동체의 정신적 토대이며, 행동 규범, 생활 방식, 윤리 및 지역 정체성이 형성되고 육성되는 곳입니다. 하노이시는 지속 가능한 발전에 있어 문화의 역할을 인식하고, 풀뿌리 차원의 문화 생활을 구축하고 문화를 사회 발전의 진정한 원동력으로 만들기 위한 다양한 프로그램, 프로젝트 및 운동을 시행해 왔습니다.
하노이 인민위원회 결정 제21/2024/QD-UBND호에 따르면, 문화 부문은 지역 사회의 문화 및 스포츠 시설 건설과 활동 조직을 지도하고, 문화 가정과 문화 주거 지역을 조성하며, "모두가 함께 문화 생활을 만들어 갑시다" 운동을 실천하는 책임을 맡고 있습니다. 이러한 활동들은 수도 하노이의 문화 경관을 이루는 핵심 요소입니다.
이중 지방 정부 모델을 시행하는 맥락에서, 많은 지방 자치 단체들은 주민들에게 더 가깝고 지역 사회에 더 효과적으로 봉사하는 방식으로 자원을 재편성할 수 있는 여건을 마련했습니다. 동안(Dong Anh) 면의 경우, 행정 단위 재편성 후 본부 건물을 재정비하고 재배치함으로써 공공 자산의 효율적인 활용은 물론, 지역 사회 생활 공간 확대에도 기여했습니다. 일부 오래된 본부 건물은 주민들을 위한 문화 센터로 탈바꿈했습니다.
동안면 인민위원회 부위원장인 응우옌 꽁 푸옥에 따르면, 현재 많은 마을 문화센터들이 규모가 작아 점점 더 다양해지는 활동을 조직하는 데 필요한 요구를 충족하지 못하고 있다고 합니다. 따라서 오래된 건물을 문화센터로 활용하는 방안이 지역 주민들의 지지와 호응을 얻고 있습니다.
푸캇 면의 경우, 통합 이후의 발전은 더 광범위한 규모로 문화 생활을 재편할 수 있는 잠재력을 보여줍니다. 이전처럼 여러 지역에 분산되어 운영되는 대신, 면 정부는 문화 기관들을 점진적으로 연결하여 많은 마을과 주거 지역 주민들이 공동체 활동에 참여할 수 있는 여건을 조성하고 있습니다.
총 투자액 94억 4천만 VND가 넘는 동투엉 마을 문화센터가 개관하여 문화와 스포츠 활동을 연계하는 중심지로 자리매김하고 지역 사회 결속력 강화에 기여할 것으로 기대된다. 동투엉 마을 이장인 토 반 칸에 따르면, 이 프로젝트는 지역 주민들의 문화적, 정신적 삶을 향상시키고 공동체 공간을 조성하는 데 도움이 될 것이다.
교외 지역뿐 아니라 도심 지역에서도 풀뿌리 문화 생활의 변화가 일어나고 있다. 홍하구는 이중 지방 정부 모델 도입 이후 당 지부 회의, 주민 모임, 국가통일의 날 행사, '주민의 목소리 듣기' 포럼 등 다양한 활동을 통해 주민들의 참여와 결집을 도모해 왔다. 이러한 적극적인 참여를 바탕으로 홍하구의 문화적이고 문명화된 도시 생활 건설 운동은 더욱 활발해지고 있다.
홍하면 낫탄동 7번 주거단지에서는 동별 정보가 잘로(Zalo) 그룹에 정기적으로 업데이트되어 주민 간 공감대 형성에 기여하고 있습니다. 낫탄동 7번 주거단지 부장 겸 당지부 부서기인 도 반 히엔 씨에 따르면, 이 주거단지는 주민들의 자발적인 참여를 통해 33대의CCTV를 설치했으며, 이는 치안 유지와 환경 위생에 대한 인식을 높이는 데 도움이 되고 있습니다.
한편, 푸싸 9번 주거 지역에서는 환경 보호 전담팀이 정기적으로 활동하며 주민들이 쓰레기를 지정된 장소에 제때 버리고, 쌓인 쓰레기를 신속하게 처리하여 푸르고 깨끗하며 아름다운 도시 경관을 유지하는 데 기여하도록 독려하고 있습니다.
창의적인 수도를 위한 토대를 마련합니다.
초기 개발 결과는 이중 지방 정부 모델이 조직 구조의 변화뿐만 아니라 문화 생활 구축에 있어 지역 사회 참여를 위한 새로운 공간을 열어준다는 것을 보여줍니다. 하노이시 당 서기인 쩐 득 탕은 1년간의 시행 결과가 이 정책이 현실에 부합하는 올바른 정책임을 입증한다고 밝혔습니다.
보다 효율적이고, 국민에게 더 가깝고, 국민의 요구에 더 잘 부응하는 새로운 거버넌스 모델이 점차 등장하고 있습니다. 이는 행정 관리에서 현대적 거버넌스로, 통치 중심의 행정에서 서비스 중심의 행정으로, 프로세스 중심의 운영에서 데이터 중심의 운영으로 전환하는 동시에 과업 수행 과정의 중간 단계를 단축하는 것을 의미합니다.
그러나 풀뿌리 문화가 진정한 발전의 원동력이 되기 위해서는 하노이가 오랫동안 해결해야 할 병목 현상들을 여전히 해소해야 합니다. 하노이는 전국 최대 규모의 문화 기관 시스템을 보유하고 있음에도 불구하고, 많은 곳에서 그 운영 효율성이 잠재력에 미치지 못하고 있습니다. 다단계 관리 체계는 풀뿌리 차원의 주도적인 역할을 충분히 활용하는 것을 저해하고 있습니다.
문화 담당 부서는 정보 및 홍보, 가족 문제, 스포츠, 문화 생활 조성 운동, 디지털 전환 등 여러 분야를 광범위하게 담당하고 있어 지역 사회 활동을 조직하는 데 필요한 자원이 분산되어 있습니다. 한편, 많은 아마추어 예술 동호회는 여전히 회원들의 자발적인 기부와 고령 장인들의 헌신에 주로 의존하여 운영되고 있습니다.
푸크로이 지역의 현실은 이러한 어려움이 여전히 존재함을 보여줍니다. 문화정보체육센터와 44개 커뮤니티 센터 및 활동 센터 중 34개가 운영되고 있음에도 불구하고, 일부 시설은 노후화되었고, 장비는 표준화되지 않았으며, 관리 인력은 대부분 시간제 근무자입니다. 푸크로이 지역 인민위원회 부위원장인 부이 안 뚜안에 따르면, 이러한 문제들을 해결해야만 문화 기관들이 진정으로 효율적으로 기능할 수 있습니다.
연구 관점에서, 베트남 국립문화예술원 원장 대행을 역임한 투 티 로안 교수는 문화생활의 주체는 공동체여야 한다고 거듭 강조해 왔습니다. 문화 정책은 사람들이 자신의 공동체에서 문화적 가치를 보존하고, 실천하고, 창조하는 데 직접 참여할 때 비로소 효과를 발휘합니다. 이는 양층 지방 정부 모델이 촉진하는 접근 방식이기도 합니다.
하노이처럼 수천 년 역사 동안 축적된 문화적 가치를 보존하는 동시에 현대 메가시티의 요구를 충족해야 하는 두 가지 주요 과제에 동시에 직면한 도시는 드뭅니다. 따라서 풀뿌리 문화생활의 재구조화는 당면한 문제점을 해결하는 데 그치지 않고, 2024년 수도법 시행, 문화산업 발전, 유네스코 창조도시 네트워크 약속 이행 등 수도의 장기 발전 전략과도 직접적으로 연결되어 있습니다. 이러한 과정의 근간은 바로 공동체입니다. 문화가 일상적으로 실천되고, 행동 규범이 형성되며, 사회적 결속이 유지되는 곳이기 때문입니다.
이를 위해서는 ‘문화 관리’ 사고방식에서 ‘문화 거버넌스’ 사고방식으로의 전환이 필요하며, 정부는 촉진 및 지원 역할을 수행하고 국민을 주체로 여겨야 합니다. 3단계 정치·지방 정부 시스템 전체 조직 모델 시행 1년 차 중앙운영위원회 회의에서 람두 총서기 겸 위원장은 다음 단계의 핵심 과제로 행정 계층 축소뿐 아니라 서비스 역량 강화와 시스템의 원활하고 효율적인 운영에 중점을 두어야 한다고 강조했습니다.
이중 지방 정부 모델의 운영은 하노이가 풀뿌리 차원에서 문화 생활을 보다 현대적이고 유연하며 시민 중심적인 방향으로 재편할 수 있는 중요한 기회를 열어주고 있다고 할 수 있습니다. 이러한 기회를 잘 활용한다면 문화 센터는 단순한 만남의 장소를 넘어 창의성과 공동체 소통의 공간으로 거듭날 것이며, 문화예술 동아리는 더욱 발전할 기회를 얻고, 지방 정부는 관리 역할에서 점차 능동적인 역할로 전환할 수 있을 것입니다.
이 모델의 성공 여부는 이관된 업무 수나 조직 변화뿐 아니라 각 거주 지역의 문화생활의 질로도 측정할 수 있습니다. 공동체 내에서 문화가 육성될 때, 하노이는 미래 지속 가능한 발전을 위한 중요한 내재적 자원을 확보하게 될 것입니다.
출처: https://hanoimoi.vn/chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-mo-co-hoi-tai-cau-truc-doi-song-van-hoa-co-so-1209570.html
