수업료 면제 및 지원 정책: 공정성 확보를 위한 양식 연구 필요

5월 22일 오전 국회 본회의 모습. (출처: 국회)

5월 22일 오전, 국회는 응우옌 카크 딘 국회 부의장의 지시로 국립교육기관의 미취학 아동, 일반 학생 및 일반 교육 프로그램 학생에 대한 수업료 면제 및 지원에 관한 국회 결의안 초안에 대한 제안 및 검증 보고서 제출을 청취했습니다.

국민이 정책의 직접적인 수혜자입니다.

교육훈련부 장관 응우옌 킴 선은 보고서를 제출하며 중앙당 사무실의 공식 공문 제13594-CV/VPTW호에 따른 정치국 결론을 이행하여, 공립학교 시스템의 유치원 및 중등학교 학생의 수업료 면제에 관한 현행 규정을 검토한 후, 법률에 따라 면제, 감면, 지원 및 수업료 면제 대상 과목 외에도, 결의안에서는 면제, 지원 및 수업료 면제 대상 과목을 추가한다고 밝혔습니다.

구체적으로는: 교육기관에서 공부하는 5세 미만의 미취학 아동; 고등학생, 교육기관에서 일반 교양 프로그램을 공부하는 사람. 수업료 면제 및 지원의 추가로 이 제도의 우수성을 보여주며, 정책의 일관된 시행과 교육 접근의 공정성을 보장합니다. 비공립교육의 발전을 장려하고 교육의 사회화를 강화한다. 동시에 이 규정은 헌법, 교육법, 정치국 정책과도 일치합니다.

관련 뉴스

혁신의 정신을 일깨우는 중요 정책 '레버리지'

이 정책의 영향과 관련하여 응우옌 킴 선(Nguyen Kim Son) 장관은 2023-2024학년도 통계에 따르면 현재 우리나라의 학생 수는 2,320만 명이라고 말했습니다. 제81/2021/ND-CP호 법령과 제97/2023/ND-CP호 법령에 따라 3개 지역(도시, 농촌, 산간)의 평균 최저 수업료를 기준으로 계산된 총 자금 조달 요구액은 약 30조 6천억 VND입니다. 보장되는 구체적인 예산 수준은 도(省) 인민위원회의 권한에 따라 각 도 또는 중앙이 운영하는 도시의 수업료 수준에 따라 달라집니다.

이 중 현행 규정에 따라 2025년 9월 1일부터 면제, 징수되지 않고 지원된 총 국가 예산은 22조 4,000억 VND입니다. 국회 결의안이 통과되면 추산되는 추가 국가 예산 규모는 8조 2,000억 VND이다.

응우옌 킴 손 장관에 따르면, 이 정책은 국민들에게 직접적인 혜택을 제공하여 빈곤 가정의 경제적 부담을 줄이는 데 기여합니다. 정부는 정치국 결의에 따라 2025-2026학년도(2025년 9월 시작)부터 정책 시행 시기를 확보하기 위해 이번 9차 회의에서 결의안을 국회에 제출하여 심의, 승인 및 공포하도록 했습니다.

문화사회위원회 위원장인 응우옌 닥 빈은 감사 보고서를 제출하면서 위원회가 해당 결의안을 발표해야 할 필요성에 동의하며, 해당 결의안 발표의 목적은 당 정책을 신속하게 제도화하고, 정권의 우월성을 입증하고, 교육 기회의 공정성과 학습자에 대한 국가의 책임을 보장하고, 젊은 세대를 보살피고, 사회 보장을 확보하는 것이라고 강조했다.

결의안 초안은 기본적으로 법률문서 공포에 관한 법률에서 규정한 요건, 제출서류 및 이에 수반되는 통계 부록을 충족합니다. 위원회는 초안 작성 기관에 계속 교육 기관 및 기타 교육 기관의 일반 교육 프로그램 학생에 대한 수업료 면제 및 지원을 시행하기 위한 자금 조달에 관한 제안서의 내용과 제안서에 첨부된 통계 부록의 내용을 검토하여 일관성을 보장할 것을 요청합니다.

문화사회위원회는 결의안 초안에 포함된 미취학 아동과 공립, 사립, 공립 중등학교 학생의 수업료 면제 및 지원 정책에 기본적으로 동의합니다.

교육훈련부 장관 응우옌 킴 선이 보고서를 발표했습니다. (출처: 국회)

학생들에게 직접적인 수업 지원을 제공하는 것을 목표로 합니다.

같은 오후, 국회는 3세에서 5세까지의 미취학 아동을 위한 미취학 교육 보편화에 관한 국회 결의안 초안과 미취학 아동, 일반 학생 및 국가 교육 시스템 내 교육 기관에서 일반 교육 과정을 수강하는 사람들의 수업료 면제 및 지원에 관한 국회 결의안 초안을 그룹별로 논의했습니다.

국회의원 타 반 하(광남성)는 결의안 초안을 논의하면서 "이것은 올바른 정책이며, 신중한 조사를 위한 시간이 필요하고 우리나라의 미래 세대를 돌보는 것이 얼마나 우수한지를 보여주는 사례입니다."라고 단언했습니다.

최근 타반하 씨는 유치원 학생들이 폭력으로 어려움을 겪고, 관리자들이 열악한 학습 환경을 겪고, 직접 교사들이 교육을 받지 못하는 등의 어려움과 문제를 극복했다고 말했습니다.

수업료 면제 및 지원 정책과 관련하여, 대표자들은 공정한 지원 형태를 연구할 필요성이 있다는 문제를 제기했습니다. 현재, 결의안 초안에서는 교육 및 훈련 시설(공립 및 사립 학교와 관계 없음)에 대한 지원이나 학생 1인당 지원 형태를 제안하고 있습니다.

이에 대해 대표단은 공정성을 확보하기 위해 학생들의 수업료에 대한 직접적인 지원을 목표로 삼는 것이 필요하다고 말했습니다.

한편, 국회의원 응우옌 꾸옥 루안(옌바이)은 3~5세 아동을 대상으로 미취학 교육을 보편화하는 결의안과, 젊은 세대를 포괄적이고 적절하게 돌보기 위해 수업료를 면제하고 지원하는 결의안을 발표하기로 합의했습니다.

정책 메커니즘과 실행과 관련하여, 대표들은 초안에 있는 규정이 포괄적이지 않으며, 산악지역 교육 전반, 특히 산악지역 미취학 교육의 어려움과 단점을 충분히 반영하지 못한다고 표현했습니다.

사실, 이 지역, 특히 산간 지역의 유치원 시설은 여전히 ​​부족하고 여건도 열악합니다. 이런 시설에 필요한 직원과 교사를 모집하는 일은 매우 어려우며, 일부 지역에서는 교사가 200명까지 부족합니다.

응우옌 꾸옥 루안 씨는 "고지대에서는 교사를 채용할 방법이 없고, 많은 경우 사람을 채용하더라도 학교에 오랫동안 교사를 배치할 수 없습니다."라고 말했습니다.

응우옌 꾸옥 루안 대표는 유치원 교육의 특성을 설명하면서, 산악 지역, 해안 지역, 섬 지역은 교육이 매우 어렵다고 말했습니다. 교사뿐만 아니라 일부 지자체에서는 법령 제45호에 따라 급식비 지원을 받을 수 없는 어린이들의 급식비를 지원하기 위해 지방 예산을 사용하는 결의안을 발표했습니다.

따라서 이러한 시설에 대한 투자, 교육, 직원 및 교사 채용에 있어서 특별한 우대 정책이 있어야 합니다. 따라서 결의안 초안의 조항은 불분명하고 불완전합니다. 따라서 대표자들은 미취학 교육을 보편화하기 위한 기반이 되는 명확한 정책과 우선적 지원 제도가 마련되어야 한다고 권고했습니다.

출처: https://baoquocte.vn/chinh-sach-ve-mien-ho-tro-hoc-phi-can-nghien-cuu-hinh-thuc-bao-dam-tinh-cong-bang-315186.html