토지 이용 관리 계획에서의 폐기물 방지

유권자와 국민에 대한 책임감을 바탕으로 제15대 국회 8차 정기국회를 이어가며, 국회의원들은 대다수 국민의 삶과 밀접한 관련이 있는 여러 현안들을 집중적으로 논의했습니다. 그중에서도 예산 절감과 낭비 방지를 위한 토지 이용 계획 및 관리가 주요 의제로 다뤄졌습니다.

1. 사회경제적 발전 과정으로 인해 당과 국가의 정책은 특히 교통 인프라, 에너지 등 토지 이용 규모가 큰 중요 국가 프로젝트와 공사에 대한 투자를 촉진하는 것이며, 이로 인해 프로젝트가 있는 지자체에서 할당된 목표에 비해 일부 유형의 토지 이용 수요가 증가하고 있습니다. 따라서 정부는 15대 국회 8차 회의에서 2025년 말 정기 회의에서 심의 및 승인을 위해 충분한 시간을 갖기 위해 국가 토지 이용 계획을 조정하는 정책에 대한 결정을 국회에 제출하여 전반적인 개발 요구를 충족시켰습니다.

이번 주 초 국회에서 열린 사회경제 토론회에서 Nguyen Thanh Nam 국회의원( 푸토 대표단)은 사회경제 발전을 위해 토지 자원을 경제적으로 활용해야 한다는 문제를 제기했습니다. 이 의원은 다음과 같이 말했습니다. 현재 토지 자원의 개발 및 활용은 사회경제적 삶의 필요, 잠재력, 기회를 따라가지 못하고 있으며, 이는 절약 실천과 낭비 방지에 큰 문제를 야기합니다. 특히 푸토 대표단의 말에 따르면, 이러한 낭비에 기여하는 것은 여러 부문과 분야에서 농업 및 임업 기업의 운영 효율성 개선, 혁신, 개선, 그리고 지방에 위치한 중앙 기관의 주택, 토지 및 공공 자산의 재배치 및 관리에 있어 더딘 변화입니다. "당, 국가, 국회 지도자들은 조직과 개인의 책임, 특히 방치된 토지, 남용된 토지, 회복된 농림지에 대한 지도자들의 책임에 대해 구체적인 지침과 요건을 제시했지만, 활용 계획은 부재한 상황에서 낭비 방지를 부패 및 부정부패 방지와 같은 차원으로 몰아가고 있습니다. 그러나 안타까운 현실은 승인된 토지 기금 계획 및 제도에 따라 사회경제적 발전을 위한 사업을 제안하고 실행하는 데 매우 적극적이고 선제적인 지방 자치 단체들이 있다는 것입니다. 하지만 그들은 많은 장벽과 난관에 직면하여 토지 자원을 효과적으로 최적으로 활용하지 못하고 있습니다."라고 대표는 말했습니다.

2. 이 분야에서 정부는 2021~2030년 기간의 국가토지이용계획 조정 정책에 대한 제안에 따라 2050년 비전을 가지고 국회에서 조정을 제안했습니다. 주요 내용은 다음과 같습니다. 농경지군(토지유형: 논, 특수용도임야, 보호임야, 생산임야는 천연림)과 비농업용야지군(방위용지, 안보용지)에 대한 8개 토지이용지표 조정, 국가토지이용계획에 대한 국회 승인을 위한 제출 없음.

정부는 또한 국가토지이용계획 조정 정책에 대한 국회 결정 내용을 제안했습니다. "2021-2030년 기간 동안 2050년 비전을 가지고 국가토지이용계획의 준비 및 조정을 조직하고 2025년 국회 승인을 위해 제출하는 것을 정부에 위임하는 데 원칙적으로 동의"하고 이를 제15대 국회 제8차 회기 공동 결의안에 내용으로 포함시켰습니다. 이 내용에 대해, 1일 사회경제적 상황을 논의하기 직전 국회 상임위원회 회의에서 천연자원환경부 장관 도 득 주이는 국가토지이용계획 시행을 조직한 지 3년이 지났지만 지금까지 많은 토지이용 지표가 더 이상 적합하지 않다고 말했습니다. 예를 들어, 국회가 국가토지이용계획을 승인했을 당시 국가기본계획과 많은 국가부문별 계획, 지역계획, 그리고 지방계획이 승인되지 않았습니다. 따라서 국가 토지 이용 계획 및 계획에 있어서 토지 이용 요구가 완전하고 정확하게 결정되지 않았습니다.

이는 국회의원 응우옌 탄 남(Nguyen Thanh Nam)이 최근 몇 년간 토지 이용의 낭비에 대해 "땅이 울고, 국민이 탄식한다"라고 국회에서 언급한 이유를 설명합니다. 푸토성 의원은 이러한 현상에 대해 공공 자산의 정리 및 처리와 토지 회수 사이의 범위와 순서를 정의하는 데 있어 혼란과 얽힘을 포함한 여러 가지 이유가 있다고 설명했습니다.

3. 새로운 법률 조항을 바탕으로, 개발이 현실에 밀착되어야 한다는 관점과 법 체계가 아직 일치하지 않는 상황에서 순전히 법적인 사고를 지양해야 한다는 관점에서, 응우옌 탄 남 의원은 각 부처가 지속적으로 검토하고 해결하여 지방 정부가 할당된 할당량 내에서 토지 기금을 최대한 신속하게 활용할 수 있는 환경을 조성하고, 부처가 관리하지만 활용이 필요하지 않은 부동산 시설, 특히 수십 년 동안 방치되어 온 부지를 사회경제적 발전을 위해 지방 정부로 이전해야 한다고 제안했습니다. 남 의원은 푸토성에도 그러한 부지가 있다고 설명하며, 이러한 부지들이 있다고 전했습니다.

지방자치단체가 필요한 토지 기금을 신속하게 이용할 수 있도록 하려면 행정 절차를 빼놓을 수 없습니다. 실제로 우리는 행정 절차 간소화를 추진하여 많은 절차를 간소화했습니다. 또한 토지 관련 행정 절차의 일부 단계에서 디지털 전환을 성공적으로 완료했습니다. 그러나 일부 기관의 행정 절차 처리는 여전히 장기화되고 있으며, 특히 부처 간 행정 절차 조정, 교류 및 협의 과정에서 감독 및 감독 체계가 미흡합니다. 2021년 초부터 시작된 프로젝트 중 상당 부분이 "정리"되었음에도 불구하고 아직 "절차의 숲"에서 벗어나지 못한 프로젝트들이 있습니다. 문은 하나이지만 자물쇠는 많고 열쇠를 가진 사람도 많은 상황입니다. 이는 투자자들의 우려를 자아냅니다.

이 문제에 대해 국회의원 응우옌 후 통(빈투언 대표단)은 정부가 이번 회기에서 투자법, 공공투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법 등 법률 문서의 어려움, 장애물, 부족함, 중복을 제거하거나 호치민시, 다낭, 카인호아 등의 검사, 심사, 판결의 결론에서 토지 프로젝트의 장애물을 제거하기 위한 특정 정책에 대한 결의안 초안에 대한 의견을 제시하는 등 많은 내용을 제시했다고 언급하며, 이는 정부와 총리의 창의적인 정신을 보여준다고 말했습니다. “정부가 각 부처, 지자체, 지방자치단체에 사업과 현재의 제도적 문제를 지속적으로 검토하고 평가하도록 지시해야 합니다. 예를 들어, 검사, 조사, 판결이 내려진 사업, 아직 동기화되지 않은 법적 문서의 시행으로 인해 지연되는 사업 등을 해결하고, 특정 사업이나 특정 지방자치단체에 대한 구체적인 시범 제도를 마련하여 평가하고 재현하여 국가의 개발 자원을 촉진해야 합니다.”

따라서 토지 관리 및 이용에 대한 계획을 조정하는 것은 좋은 일이지만, 토지가 개발 과정에서 진정으로 중요한 자원이 될 수 있도록 실행 및 감독 과정을 수행하는 것이 필요합니다.

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출처: https://daidoanket.vn/chong-lang-phi-trong-quy-hoach-quan-ly-su-dung-quy-dat-10294679.html