그러나 가까운 미래에 지역 사회/구가 이전 지구 수준의 업무량과 동일한 400개 이상의 행정 절차를 처리해야 할 수도 있어 기초 기관에 가해지는 압력이 매우 클 수 있으므로, 적절한 역량을 갖춘 적절한 사람을 배정하기 위한 계획도 필요합니다.
7월 8일 오후, 하노이 인민위원회는 2025년 하반기 하노이 사회 경제 발전, 안보, 국방, 예산 세입 및 지출 등 주요 과제와 회의에서 발표된 몇 가지 중요한 주제에 대해 분과별로 논의했습니다. 하노이 신설 코뮌 및 구의 여러 비서관들은 분과별 논의를 통해 2단계 지방 정부 모델을 일주일간 운영한 후 관련 정보를 공유했습니다.
동다구 당위원회 서기인 응우옌 응옥 비엣(Nguyen Ngoc Viet) 의원은 3단계 지방 정부와 현재의 2단계 지방 정부라는 두 가지 모델 모두에서 근무 경험을 바탕으로 이러한 변화를 매우 근본적인 변화로 보고 있다고 밝혔습니다. 2단계 모델에서는 코뮌과 구 정부가 직접 행동하고, 창조하고, 직접 책임을 지는 정부가 됩니다. 비엣 의원은 하층부의 업무 분위기가 매우 달라졌다고 말했습니다. "더욱 적극적이고 직접적이며, 중앙과 하노이 당위원회의 시의적절한 지시 덕분에 구 인민위원회 재설립 또한 순조롭게 진행되었습니다. 이를 통해 하층부가 회의를 주관하고, 예산을 배정하고, 사회경제적 업무를 수행할 수 있는 법적 기반이 마련되었습니다." 비엣 의원은 이러한 장점 외에도 실무에서 발생하는 몇 가지 어려움에 대해서도 솔직하게 언급했습니다. 특히, 구가 중심점을 여러 구에 분산 배치해야 하는 상황에서 전문 인력 부족 문제가 심각했습니다.
영어: "재정-계획, 경제-인프라...와 같은 전문 부서가 이제 5~7개 구를 지원해야 하므로 병력을 균등하게 분배할 수 없습니다. 이전에 코뮌 위원장과 부위원장이었던 많은 구 공무원이 이제 전문가로 배정되었지만 재정, 투자, 계획, 부지 정리...와 같은 특정 분야에 대한 심층적인 전문 지식이 없습니다."라고 동다구 당위원회 서기가 말했습니다. Viet 씨는 시와 부서 및 지부가 곧 기초 직원을 위한 전문 교육을 조직하고 동시에 새로운 모델의 원활한 운영을 보장하기 위해 전문 부서와 구 간의 조정 방법에 대한 구체적인 지침을 제공해야 한다고 제안했습니다. 새로운 모델에 따른 정부 기구가 원활하게 운영된다고 언급했지만 Tien Thang 코뮌 당위원회 서기 Hoang Anh Tuan도 솔직하게 여전히 더 해결해야 할 문제가 많다고 말했습니다. Tuan 씨는 현재 기구 프레임워크는 새로운 코뮌과 구의 리더십과 관리에 참여하는 지구 및 카운티 공무원과 코뮌의 현장 공무원이 결합되어 있다고 말했습니다.
"구·읍·면 단위에서 보강된 직원들은 전문성과 자질, 그리고 체계적인 업무 방식을 갖추고 있지만, 주민들과 직접 소통할 기회는 많지 않았습니다. 그동안 면 단위 직원들은 지역 주민들과 가까이 지내며 행정, 생활, 문화, 사회 등 주민과 직접 관련된 일상 업무를 담당해 왔습니다."라고 투안 씨는 분석하며, 이러한 차이가 업무 처리 방식에 일정한 차이를 가져온다고 말했습니다. 면 단위 직원들은 전문성은 뛰어나지만, 주민과 가까운 상황을 처리하는 데에는 경험이 부족하고, 면 단위 직원들은 주민과 가까이 있지만 자질과 전반적인 역량이 제한적입니다. "따라서 면·구 공무원들의 전문적 자질, 관리 능력, 그리고 행정 소통 능력을 향상시키는 것이 오늘날 시급한 과제입니다. 또한 촌장이나 당 세포 서기 등 지역 단위의 핵심 공무원을 선발하고 임명하는 명확한 메커니즘이 필요합니다. 지역에 대한 유능하고, 자격을 갖추고, 해박한 지식을 갖춘 사람들을 선발해야 합니다."라고 투안 씨는 강조했습니다.
투안 씨는 또한 가까운 미래에 코뮌이나 구가 이전 구 단위 업무량에 해당하는 400개가 넘는 행정 절차를 처리해야 할 수도 있다고 우려했습니다. 이로 인해 지역 단위 기관에 가해지는 압력이 매우 큽니다. 따라서 권한, 적합한 사람, 적합한 직무를 명확하게 할당해야 하며, 분권화는 책임과 자원과 함께 이루어져야 합니다. 코뮌이나 구가 어떤 절차를 실행할 자격이 있는지 신중하게 검토한 후, 과감하게 할당하고, 어떤 절차가 자격이 없는지 확인한 후, 로드맵을 통해 권한을 위임하여 지역 단위 기관의 과부하와 혼잡을 방지해야 합니다. 투안 씨는 지역 단위에서 코뮌이나 구로 사업 및 업무를 이관하여 실행하는 과정이 매우 신속하고 효과적으로 진행되었다고 말했습니다. 하지만 그는 시가 특히 토지 사용료 징수를 포함한 세입 관리의 분권화를 가속화해야 한다고 제안했습니다.
"코뮌/구가 토지 경매를 적극적으로 주관하도록 배정된다면, 이는 개발 수익과 투자를 늘리는 데 큰 원동력이 될 것입니다. 그래야만 지역 사회가 기반 시설, 도시 미화에 투자하고 시민들에게 직접 봉사할 수 있는 자원을 더 많이 확보할 수 있을 것입니다."라고 투안 씨는 말했습니다. 또한, 이 대표는 시에서 2단계 정부 기구와 관련된 28개 정부 령을 조속히 구체화할 것을 제안했습니다. 이는 모든 분야, 특히 조직, 급여, 재정, 공공 투자 등과 관련된 매우 중요한 규정입니다. 시는 각 구, 코뮌, 구의 현실에 맞는 구체적인 지침을 마련하여 동시적이고 효과적인 시행을 기대하고 있습니다.
출처: https://cand.com.vn/Xa-hoi/chu-dong-gan-dan-chiu-trach-nhiem-truc-tiep-i774126/
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