중부 지역 소수민족 거주 지역을 위한 지속 가능한 개발 솔루션에 집중

11월 9일, 2021~2030년 중부 고원지대 소수민족 및 산악지역 사회 경제발전 국가목표프로그램 시행결과 평가회의가 잘라이성 플레이쿠시에서 개최되었습니다.

응우옌 호아 빈 동지 , 정치국 위원, 당 중앙위원회 서기, 상임부총리 겸 2021-2025년 국가목표사업 중앙지도위원회 위원장이 회의에서 연설했습니다. 사진: 호아이 남-VNA

  회의는 다음과 같은 동지들이 의장을 맡았습니다.응우옌 호아 빈( 정치국 위원, 당 중앙위원회 서기, 정부 상임부총리 겸 2021-2025년 국가 목표 프로그램 중앙지도위원회 위원장);도 반 치엔(정치국 위원, 당 중앙위원회 서기, 베트남 조국 전선 중앙위원회 위원장);하우 아 렌(당 중앙위원회 위원, 장관, 민족위원회 위원장);부처, 중앙 기관 및 중부 및 중부 고원 지역 16개 성의 지도자.이것은 1단계(2021-2025)의 성과를 평가하고 중부-중부 고원 지역을 중심으로 2단계(2026-2030)의 방향을 설정하고 내용을 제안하는 중요한 행사입니다.

회의에서 응우옌 호아 빈 부총리는 소수민족 및 산악 지역의 사회경제적 발전을 위한 국가 목표 프로그램은 국가의 책임일 뿐만 아니라 전체 정치 시스템과 공동체의 강력한 참여를 요구한다고 강조했습니다. 부총리는 달성된 성과를 촉진하고, 단점과 한계를 극복하며, 프로그램 및 프로젝트 실행에 있어 중앙 및 지방 부처 간의 긴밀한 협력을 촉진하여 타당성과 효율성을 극대화해야 한다고 강조했습니다. 특히, 인프라, 교육, 의료 서비스 개발에 집중하고, 다가올 2단계에서 시행될 소수민족 지역 개발을 위한 지속가능한 해결책을 제시해야 합니다.

2단계(2026-2030)에 중부 고원지대와 베트남 중부 소수민족 지역의 사회경제적 발전을 촉진하기 위해 응우옌 호아 빈 부총리는 각 지역이 지역 잠재력을 지속적으로 활용하고 혁신하며 사회 보장을 확보해야 한다고 제안했습니다. 주요 목표는 빈곤을 신속하게 감소시키고, 전국 평균 대비 생활 수준 및 소득 격차를 줄이며, 극심한 빈곤에 처한 공동체와 마을의 수를 줄이는 것입니다. 이 프로그램이 소수민족과 산악 지역에 실질적인 혜택을 가져다주고 국가 전체의 발전에 기여할 수 있도록 모든 계층의 당국과 지역 사회의 합의가 핵심입니다.

민족위원회에 따르면, 중부 및 중부고원 지역은 현재 1구역에 445개 사, 2구역에 66개 사, 3구역에 476개 사, 그리고 3,243개의 극빈촌이 있으며, 이는 전국 소수민족 및 산악지대 극빈촌 전체의 24.53%를 차지합니다. 이 지역의 인구는 2,100만 명이 넘으며, 그중 360만 명 이상이 53개 소수민족에 속해 있으며, 이는 전체 인구의 약 17%를 차지합니다.

2021년부터 2025년까지 프로그램 시행에 필요한 총 예상 재원은 22조 5,600억 동(VND) 이상이며, 이 중 중앙 예산은 20조 5,000억 동(VND) 이상입니다. 2024년 9월 30일 기준, 중부 및 중부 고원 지역 16개 성이 12조 9,000억 동(VND) 이상을 지출하여 계획의 60.6%에 도달했습니다. 특히, 프로그램 투자자본 지출률은 74.3%에 달하여 전국 평균 투자자본 지출률 57.7%보다 3배 높았습니다.

지원 정책은 동시에 시행되어 소수 민족의 물질적, 정신적 삶을 개선하는 데 기여했습니다. 인프라 개발, 교육, 보건 및 생산에 관한 많은 프로젝트가 시행되어 많은 일자리를 창출하고 사람들의 소득을 향상시켰습니다. 소수 민족 지역의 빈곤율은 지금까지 연평균 5.2%에 도달했습니다. 중부 및 중부 고원 지방의 평균 소득은 1인당 연 3,450만 VND에 도달하여 기간 초 소수 민족 지역의 평균 소득보다 2.5배 높았습니다. 소수 민족의 건강 보험 가입률은 92%를 넘어섰습니다. 소수 민족 지역의 거의 100%의 코뮌과 마을이 깨끗한 물, 국가 전력망 전기 및 포장 또는 콘크리트 도로에 접근할 수 있습니다. 거의 90%의 학교와 교실이 견고하게 건설되었습니다. 이러한 결과는 시행된 지원 프로그램의 효과를 확인시켜 줍니다.

국가 목표 프로그램 중앙운영위원회의 평가에 따르면, 소수민족 및 산악 지역 국가 목표 프로그램은 2022년 하반기에야 공식적으로 시행되었습니다. 그러나 여러 지자체가 다른 프로그램 및 프로젝트의 자원을 조직하고 통합하는 데 적극적으로 노력한 덕분에 1단계 목표 중 일부는 2024년 12월 31일까지 완료될 것으로 예상되며, 이는 할당된 계획 목표를 초과 달성한 것입니다. 1단계 목표의 일부 조기 달성은 사회경제적 발전, 기아 퇴치, 그리고 국민의 빈곤 감소를 촉진하는 동시에, 지자체가 더 높은 집중도와 더 긴 실행 기간을 필요로 하는 다른 어려운 목표에 자원을 할당하는 데 도움이 됩니다.

회의를 주재하는 동지들. 사진: 호아이 남-VNA

회의에서 대표단은 2단계(2026-2030) 프로그램의 여러 중요한 내용을 논의하고 제안했습니다. 외딴 지역 및 취약 계층을 위한 우선 정책의 필요성에 대한 의견이 집중되었습니다. 소수 민족 지역의 지속가능한 발전 요구를 충족하기 위해, 특히 사회기반시설 개발을 포함한 지원 정책을 지속적으로 개선하고, 교육 및 직업 훈련의 질을 향상시켜 양질의 인적 자원을 확보해야 합니다. 또한, 소수 민족의 생산 지원, 소득 증대, 양성평등 보장, 여성과 아동의 시급한 문제 해결, 그리고 문화적 정체성 보존과 관련된 지속가능한 경제 발전 촉진이 필수적입니다.

잘라이성 당 서기 호 반 니엔은 3년(2022년부터 현재까지) 동안 전체 정치 시스템의 노력과 결의, 그리고 성 내 모든 민족 주민들의 주도적인 노력으로 이 프로그램이 성 내 소수민족의 삶을 개선하고 향상시키는 데 기여하는 긍정적인 변화를 만들어냈다고 말했습니다. 2022년부터 현재까지 이 프로그램의 총 지출 자본은 1조 2,000억 동을 넘어 전체 배정 자본의 54.5%에 달했습니다. 소수민족 빈곤 가구 비율을 매년 3% 이상 감소시키고, 지역 생산 및 생활에 필수적인 인프라 투자를 집중하고, 성 중심에서 마을과 촌락까지 도로망을 연결하고, 문화, 의료, 교육 분야를 개선하고 새롭게 정비하는 등 일부 목표는 조기에 달성되었습니다.

그러나 일부 지방에서는 프로그램 시행이 기대에 미치지 못했습니다. 일부 내용, 하위 프로젝트 및 프로젝트는 여전히 중앙 부처 및 지부의 규정 및 지침을 적용하는 데 혼란이 있어 시행이 느리고 지출률이 낮습니다. Gia Lai 성은 정부와 중앙 부처 및 지부가 지방의 자원 보충에 주의를 기울여야 하며, 특히 투자자본이 최소 70%, 공공 서비스 자본이 약 30%인 1단계(2021-2025)에 비해 투자자본 비율을 높여야 한다고 제안했습니다. 지방과 직접 시행 단위의 요구를 우선시하고 프로젝트, 하위 프로젝트 및 프로그램 내용에 대한 세부 자본을 할당할 권한을 지방 단위로 할당하여 시행해야 합니다. 이를 통해 지방 당국이 자본 재원을 사용하는 데 있어 유연성과 책임감을 갖게 됩니다.

푸옌성 인민위원회 다오 미 부위원장은 2단계 사업에서 정부와 중앙 부처는 공적개발원조(ODA) 자본을 동원하고 배분하여 프로그램 투자 자본을 늘리기 위한 지침을 마련하거나 구체적인 우선순위 메커니즘을 마련해야 한다고 말했습니다. 동시에, 주요 파트너, 투자자, 그리고 기업들이 소수민족 및 산악 지역에 투자하고 소수민족 근로자를 교육 및 고용하도록 유도하는 구체적인 인센티브 정책도 마련되어야 합니다. 또한, 프로그램 자본 지급 기간을 3단계로 나누어 지방 정부가 프로그램과 프로젝트를 효과적으로 이행할 수 있는 시간을 확보할 수 있도록 하는 방안도 제안되었습니다.

국가 목표 프로그램 운영 위원회는 회의에서 2026~2030년 기간의 목표를 설정하여 평균 소득을 국가 평균의 절반으로 낮추고, 빈곤율을 10% 미만으로 낮추고, 극도로 불우한 공동체와 마을을 없애고, 공동체의 70%가 새로운 농촌 기준을 충족하고, 임시 주택을 없애고, 산림 피복률을 85% 이상으로 유지하는 것을 목표로 했습니다. 이러한 목표는 중부 및 중부 고원 지역의 소수 민족의 삶을 돌보고 개선하려는 당과 국가의 결의를 보여주며, 국가의 포괄적인 발전을 촉진하는 데 기여합니다.

출처: https://dangcongsan.vn/thoi-su/chu-trong-giai-phap-phat-trien-ben-vung-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-trung-tay-nguyen-682780.html