정체인가, 만료인가?

상품이 도착하자마자 매진되는 상황 대신, 재고가 천장까지 쌓여 베트남 태양광 시장의 미래에 대한 걱정이 커지고 있습니다.

하우장성 의 옥상 태양광 발전 프로젝트. 사진 : 득탄

천천히 할까, 멈출까?

"태양광 시장은 침체되고 있는가, 아니면 끝났는가?"라는 질문은 현재 침체된 사업 상황에서 외국 기업의 태양 에너지 제품 영업 담당자인 레꽝빈 씨가 공개적으로 제기한 질문입니다.

"올해처럼 태양광 시장이 침체된 적은 없었습니다. 매년 6월이면 물건이 다 팔리는데, 올해는 베트남 태양광 시장이 정말 침체된 것 같습니다. 물건은 창고 천장까지 쌓여 있는데, 6월에는 문의하는 사람이 많지 않았습니다."라고 빈 씨는 말했습니다.

빈 씨의 의견에 공감하는 많은 태양광 발전 부문 투자자들도 상황이 낙관적이지 않다는 것을 인정합니다.

"베트남의 태양광 발전은 예전처럼 더 이상 발전이 장려되지 않고 있으며, 많은 사람들이 다른 분야에서 일하기 위해 떠났습니다." 이 분야 투자자인 응우옌 빈 씨는 현재의 현실에 대해 이렇게 말했습니다.

다우투 신문 기자와의 인터뷰에서 남부 지역에 옥상 태양광 발전소를 건설하려는 많은 소규모 재생 에너지 기업도 주문이 급격히 감소하면서 현재 어렵고 침체된 상황을 인정했습니다.

빈 씨는 이러한 상황의 원인에 대해 태양광 발전에 대한 명확한 정책과 구체적인 지침이 부족하기 때문이라고 단호하게 밝혔습니다. 또한, 태양광 투자자들은 현행 태양광 발전 정책에 너무 많은 위험이 내재되어 있음을 인지하고 있기 때문에, 투자 결정을 내리기 전에 신중하게 검토할 것입니다.

" 경제적인 측면에서도 개발사들은 필수 할인율이 높아짐에 따라 경쟁이 점점 더 치열해지고 있으며, 이로 인해 내부수익률(IRR)이 더 이상 매력적이지 않게 되었습니다. 게다가 베트남에서 태양광 발전에 대한 저금리 자금 유입도 급격히 감소했습니다."라고 빈 씨는 말했습니다.

이전에는 베트남에서 태양광 발전에 대한 투자가 붐을 이루면서 전력 시스템의 태양광 발전 용량이 급격히 증가했습니다.

2021년 1월 1일, 고정 가격으로 태양광 발전 구매 규정이 종료된 시점에 전국의 태양광 발전 총 설비 용량은 약 19,400MWp(그 중 약 9,300MWp가 옥상 태양광 발전)에 도달했으며, 이는 약 16,500MW에 해당합니다.

현재 집중형 태양광 발전 용량은 8,949.9MW이고, 옥상 태양광 발전 용량은 7,722.3MW입니다.

방법에 대해 혼란스러워

제8차 전력 계획(Power Plan VIII)을 승인하는 결정 500/QD-TTg는 2030년까지 태양광 발전 용량을 12,836MW(기존 옥상 태양광 발전 제외)로 하는 전력 공급 구조를 언급하고 있습니다. 이 중 집광형 태양광 발전은 10,236MW이며, 자가 생산 및 자가 소비형 태양광 발전은 약 2,600MW입니다.

그러나 개발하려면, 특히 이런 유형의 개발과 관련된 최근의 검사와 기소 이후 명확한 정책이 필요합니다.

현재 베트남 전력 그룹(EVN)과 협상 중인 85개의 과도기적 재생 에너지 프로젝트 중 약 600MW 규모의 집중형 태양광 발전 프로젝트는 8개에 불과하며, 이 중 7개 프로젝트는 2023년 초에 발표된 결정 21/QD-BCT에 따라 임시 가격에 합의되었습니다.

총리는 2024년 6월 30일자 공식 공문 64/CD-TTg에서 Tran Hong Ha 부총리에게 산업통상부에 정부 사무실 과 협력하여 재생에너지 발전소와 대규모 전기 사용자 간의 직접 전기 매매 메커니즘을 규제하는 법령 초안을 긴급히 완성하고 2024년 6월 30일에 서명 및 공포를 위해 정부에 제출하도록 지시할 것을 요청했습니다. 또한 자체 생산 및 자체 소비형 옥상 태양광 발전 개발을 장려하는 메커니즘과 정책을 규제하는 법령 초안을 완성하고 2024년 7월 15일까지 정부에 공포하도록 요청했습니다.

위에 언급된 프로젝트 외에는 새로운 집중형 태양광 발전 프로젝트가 언급되지 않았습니다.

그 이유는 아직 전환기를 거치지 않은 신규 사업에 대한 구체적인 정책이 없어 투자자들이 어떻게 계산해야 할지 모르기 때문이라고 합니다.

2024년 4월 1일에 발표된 제8차 전력계획 이행계획에 언급된 2,600MW 규모의 옥상 태양광 발전은 지방자치단체에 자체 생산 및 자체 소비 형태로 할당될 예정이었으나, 이에 대한 반발도 있었습니다.

구체적으로 현재 63개 성·시에 균등하게 분배하면 각 지자체는 6년(2030년까지)에 약 41MW를 개발할 수 있는데, 이는 매우 적은 규모입니다.

예를 들어, 자체 생산 및 자체 소비용 옥상 태양광 발전 용량 73MW를 개발하도록 할당받은 호치민시는 최대 5,081MWp까지 개발할 수 있고, 이미 358.38MWp를 개발했기 때문에 너무 작은 것으로 간주됩니다.

호치민시는 이러한 조건을 바탕으로 2025년까지 748MWp의 옥상 태양광 발전 시설을 개발하고, 2030년까지는 1,505MWp의 발전 시설을 개발하는 것을 목표로 하고 있습니다.

호치민 시는 국회의 호치민 시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 결의안 제98/2023/QH15호를 활용하고 준수하기 위해 옥상 태양광 발전을 개발할 수 있는 별도의 메커니즘을 제공하도록 산업통상부에 제안하기도 했습니다.

반면, 많은 투자자들은 현재 태양광 발전이 포함된 직접 전력 구매 계약(DPPA) 프로그램에 관심을 갖고 있습니다.

DPPA의 기회를 모색하는 재생 에너지 기업의 대표는 Investment Newspaper 기자들과의 인터뷰에서 기존 프로젝트와 과도기 프로젝트는 DPPA의 적용을 받지 않는다고 말했습니다.

또한, 대규모 고객은 피크 시간대에 저렴한 전기를 구매하고자 하지만, 태양광 에너지와 같은 재생에너지는 날씨에 크게 좌우됩니다. EVN 전력 회사와 용량 및 생산량에 대한 계약을 체결하지 않을 경우, 날씨가 변하여 재생에너지가 약속된 전력량을 생산하지 못할 경우, 어떤 발전원이 보상해 줄 것이며 보상 비용은 얼마인지를 대규모 전기 사용 사업자가 명확히 계산해야 합니다.

DPPA 양식에도 관심이 있는 빈 씨는 현재 베트남에는 탄소 배출권과 I-REC 인증서(태양광을 포함한 재생 에너지 생산 관련)를 위한 거래소가 없으므로 해외 거래소에서 판매해야 한다고 말했습니다.

따라서 베트남에서 태양광 발전소를 소유한 사업체는 DPPA 메커니즘에 따라 대규모 고객에게 전기를 판매하지만, 전기 고객이 자신들이 깨끗한 전기를 사용하여 배출량을 줄이는 데 기여한다는 것을 증명하는 데 도움이 되는 탄소 크레딧/I-REC 인증서를 제공하는 데는 확신이 없습니다.

빈 씨는 "아직 해결되지 않은 문제가 있는 경우 고객이 주저할 것이므로 DPPA에 서비스를 제공하기 위한 태양광 발전 개발에도 영향을 미치게 되며, 이는 태양광 발전 생산에 필요한 자재 재고 증가에 기여할 것"이라고 말했습니다.