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디지털 전환 - 두 지방 정부 수준 간의 "중요한" 다리

7월 24일 하노이에서 정부 전자정보 포털은 하노이 인민위원회 사무실과 협력하여 "디지털 전환 - 두 단계의 지방 정부를 연결하는 '중요한' 다리"라는 주제로 세미나를 개최했습니다.

Báo Nhân dânBáo Nhân dân24/07/2025

"디지털 혁신 - 두 계층의 지방 정부를 연결하는 '중요한' 다리" 세미나 참석자들. (사진: NHAT BAC)

세미나에는 다음과 같은 동지들이 참석했습니다: 과학기술부 차관 Pham Duc Long, 하노이 인민위원회 부위원장 Truong Viet Dung, 내무부 지방정부국장 Phan Trung Tuan, 베트남 디지털 커뮤니케이션 협회 정책연구 및 미디어 개발 연구소(IPS) 소장 Nguyen Quang Dong, 하노이시 꾸아남구 인민위원회 부위원장 Trinh Ngoc Tram.

세미나에서 대표단은 새로운 정부 모델을 구축하고 운영하는 현실에 과학 , 기술, 혁신 및 디지털 전환을 적용하는 과정에서 발생하는 경험과 문제점을 심도 있게 논의했습니다.

과학기술은 국민을 섬기는 기반입니다

세미나에서 하노이 인민위원회 부위원장인 쯔엉 비엣 중 씨는 다음과 같이 말했습니다. 정치국이 2024년 말에 결의안 57을 발표하자마자, 시당위원회, 인민의회, 인민위원회와 각급 시 당국은 이것을 황금 열쇠로 인정했습니다.

이 결의안은 단순히 디지털 전환, 과학, 기술, 혁신에 대한 결의안이 아니라, 더 중요하게는 도시 거버넌스 모델을 재설계하는 것에 관한 것입니다.

도시는 이 문제를 깊이 인식하고 있으며, 실행 과정에서 처음에는 도시 수준에서 지구 수준까지, 나중에는 지방 자치 단체/구 수준(126개 지방 자치 단체/구)까지 일관된 행동 프로그램을 발표했습니다.

둥 씨에 따르면 하노이의 경험은 동기화, 데이터, 그리고 적극성이라는 세 가지 요소로 요약됩니다. 첫째는 실행 과정의 동기화입니다. 당위원회의 인식부터 정부 조치, 그리고 결의안 57 이행과 관련된 내용을 다룰 때 각 기층 간부들까지 모든 것이 동기화되어야 합니다.

둘째, 데이터는 기반입니다. 시는 어떤 결정이든 데이터가 필요하며, 데이터가 가장 정확하고 실시간으로 결정을 내릴 수 있다는 것을 깊이 인식하고 있습니다.

셋째, 선제적으로 대응해야 합니다. 하노이시는 "달리면서 동시에 줄을 서는" 정신을 철저히 이해하고, 경험을 통해 실천하고 배우며, 그 과정에서 여러 팀/그룹을 구성했습니다. 직원들의 직접적인 업무와 시민들의 피드백을 바탕으로, 하노이시는 이 결의안을 이행하기 위한 절차와 내용을 지속적으로 개선해 나가고 있습니다.

하노이시는 공식 운영 3주 만에 6만 6천 건의 서류를 접수하여 절차를 이행했습니다. 현재까지 2단계 지방 행정 기관은 기본적으로 원활하고 동시적으로 운영되어 왔습니다.

하노이 시는 "누구도 소외되지 않는다"는 관점으로 행정절차를 처리하고 국민에게 봉사하는 과정에서 납세자, 노인, 장애인에게 특별한 주의를 기울여 행정절차를 처리합니다.

하노이시 꾸아남구 인민위원회 부위원장인 찐 응옥 짬(Trinh Ngoc Tram) 여사는 "우리는 지역적으로 과학기술 업무 수행과 공유 데이터베이스 구축을 매우 중요하게 생각하며, 이는 경영 효율성을 높이고 국민에게 봉사하는 기반이 될 것입니다."라고 말했습니다.

도시의 주요 정책을 시행하기 위한 첫 회의부터 꾸아남 구 정부는 전문 부서, 전문가, 기술 컨설턴트들과 적극적으로 협력하여 구 전체, 특히 지역 통합 이후의 공유 데이터 시스템을 점진적으로 구축해 왔습니다. 이는 인구 데이터의 표준화, 종합 및 관리에 도움이 될 뿐만 아니라 토지, 사업, 사회경제 등 다양한 분야의 모니터링에도 효과적으로 활용됩니다.

하지만 트램 씨는 이것이 간단한 과정이 아니라고 말했습니다. "우리는 이 과정을 즉시, 체계적으로 단계적으로 진행해야 합니다. 실행 과정에서는 전문가의 지원과 시의 명확한 정책 방향, 특히 각 관리 단위의 공유 데이터 활용 분산화와 관련된 정책 방향이 절실히 필요합니다."라고 트램 씨는 말했습니다.

3,200개 이상의 자치단체가 정보 시스템과 디지털 전환을 원활하게 운영하고 있습니다.

관리 기관의 관점에서, 과학기술부 차관 Pham Duc Long은 디지털 전환을 촉진하고 2단계 지방 정부 운영을 위한 견고한 기반을 마련한다는 총리의 지시를 이행하면서, 지방을 통합하고 한 단계의 정부를 폐지하여 2단계만 남길 때 국민의 행정 절차 정착과 정부 운영을 보장하는 데 디지털 플랫폼이 매우 중요한 요소라는 것을 과학기술부가 명확히 인식하고 있다고 밝혔습니다.

이에 과학기술부는 4월 7일, 정부기관의 효율화를 지휘한다는 취지에서 63개 성·시에 정보시스템을 현대화하고, 국민을 위한 행정절차를 처리하며, 지휘통제를 위한 정보시스템을 정비하기 위한 절차와 단계에 대한 지시를 내렸다.

이어서 과학기술부는 시범 사업의 필요성을 인식했습니다. 과학기술부는 호찌민시 인민위원회 및 디지털 기술 기업들과 협력하여 새 정부 운영에 필요한 5개 정보 시스템 업그레이드를 시범적으로 추진했습니다.

"호찌민시는 세 개의 성을 통합한 대규모 도시이자 복잡한 정보 시스템 구조를 가진 시범 사업 지역이기 때문에 호찌민시를 선택했습니다. 시범 사업 기간 이후에도 시범 사업 결과를 바탕으로 정보 시스템 개선 지침서를 발행하여 운영을 안정적으로 유지할 계획입니다."라고 차관은 말했습니다.

과학기술부는 28개 부처·지자체 지방분권화 조례에 따라 모든 부처·지자체가 행정절차를 공개적으로 시행하기를 기대합니다.

이를 바탕으로 차관은 각 부처에 행정절차 이행 및 국가공공서비스 포털에 대한 홍보에 시급히 집중할 것을 요청했습니다. 이후 과학기술부는 디지털 기술 기업들이 지방자치단체와 협력하여 부처, 시·도, 지방자치단체의 정보시스템에 내부 프로세스를 구축하고 행정절차를 구축하도록 지시했습니다.

또한, 디지털 기술 기업과 정보 시스템을 구축하는 기업이 자치구 단위에서 최소 2명의 인력을 배치하여 공무원들이 국민을 위한 행정 절차를 수행하고, 공무원들이 시스템을 구축하고 모든 단계의 행정 시스템을 운영할 수 있도록 지원하도록 요구합니다. 이를 통해 국민을 위한 행정 절차가 정체되지 않고 원활하게 연결되고 원활하게 운영될 수 있도록 하는 것이 목표입니다. 이는 정부 행정 시스템도 마찬가지입니다.

부차관은 과학기술부가 VNPost와 Viettel Post라는 두 우편 회사에 각각 한 명씩 직원을 파견해 사람들이 이 새로운 공동체에서 온라인으로 신청할 때 서류 접수를 지원하도록 요청했다고 말했습니다.

현재 3,219개 자치구에 디지털 기술 기업 소속 12,000명 이상의 직원이 참여하여 합병 과정에서 변화를 추진하고 있습니다. 또한, 경찰, 군인, 학생 자원봉사자들도 참여했습니다.

이에 따라 부총리는 6월 30일까지 4일간 연속으로 지시를 내려, 기본적으로 3,200개 이상의 자치단체의 모든 정보 시스템과 디지털 전환이 원활하게 운영되어 요구 사항을 충족시켰다고 요약했습니다.

과학기술부 차관 팜득롱(Pham Duc Long)은 "7월 1일 2단계 정부 모델로 전환한 이후, 공공 서비스 제공, 국민을 위한 행정 절차 처리, 각급 정부 운영, 중앙에서 지방까지 화상 회의 등이 기본적으로 원활하게 운영되어 2단계 정부 기구 구성에 필요한 기본 요건을 충족했다"고 밝혔다.

판 중 투안(Phan Trung Tuan) 내무부 지방정부국장에 따르면, 2025년 7월 1일부터 23개 성·시를 포함한 34개 성·시와 전국 3,321개 코뮌급 행정단위가 새로운 모델인 2단계 지방정부 모델에 진입하게 됩니다.

2단계 지방정부 구성 및 운영에 대한 정부지도위원회 상임기관인 내무부의 현장 상황 파악과 지방자치단체의 실행 사례를 살펴보면, 운영 기간이 3주 남짓(현재 23일)에 불과했음에도 불구하고 초기 성과가 매우 긍정적이었습니다. 이는 당과 국가의 새로운 지방정부 모델 구성 정책이 매우 옳았음을 보여주는 것으로, 우리나라 역사상 처음으로 2단계 지방정부 모델을 구성한 것입니다.

지금까지 지방 당 위원회와 당국의 긴밀한 주의와 지도 덕분에 이 기구의 초기 운영은 비교적 순조롭고 효과적이며 상호 연결되고 원활하게 진행되었습니다. 가장 중요한 것은 3단계 지방 정부 모델에서 2단계 지방 정부 모델로의 전환 과정을 방해하지 않았다는 것입니다.

코뮌 단위에서도 정치 체제, 특히 코뮌 단위 지방 정부의 새로운 모델에 따른 동시적 조직을 완성하는 데 주력해 왔습니다. 전국 3,321개 코뮌 단위 인민위원회는 조직 체계를 완성하고 전문 기관, 특히 시민과 기업의 행정 절차를 기층에서 처리하는 공공행정서비스센터를 설립했습니다.

판 중 투안 씨는 또한 내무부의 이해를 통해 전국의 기초 단위의 개인, 조직 및 기업의 행정 절차를 처리하는 업무가 비교적 동기적이고 효과적이며 업무를 방해하지 않는다고 말했습니다.

특히, 전국의 대부분 지방자치단체, 특히 자치단체 수준에서는 국가공공서비스포털과 연계된 공공서비스 결제시스템을 구축하여 주민과 기업의 행정절차 및 요구사항을 연결하고 결제할 수 있도록 지원하고 있습니다.

"정부 기관에서 수집한 정보에 따르면, 행정 절차 및 기록의 양이 날로 증가하고 있습니다. 현재까지 많은 지방자치단체에서 전자 환경에서 온라인으로 처리되는 기록의 양은 상당히 많으며, 2단계 지방 정부 모델의 실질적인 요구와 국민의 요구를 충족하고 있습니다."라고 판 쭝 투안(Phan Trung Tuan) 씨는 말했습니다.

출처: https://nhandan.vn/chuyen-doi-so-cau-noi-song-con-giua-hai-cap-chinh-quyen-dia-phuong-post896086.html


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