Pham Minh Chinh 총리는 2021-2025년 기간 동안 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발에 대한 국가 목표 프로그램과 2026-2030년 기간 동안의 방향을 검토하기 위한 국가 회의를 주재했습니다. - 사진: VGP/Nhat Bac

8월 13일 오전, 팜 민 찐 총리는 2021~2025년 기간 동안 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발에 대한 국가 목표 프로그램을 검토하고 2026~2030년 기간의 내용을 정하기 위해 전국 회의를 주재했습니다.

회의는 전국 34개 성과 시와 온라인으로 정부 본부에서 직접 개최되었습니다. 회의의 공동 의장은 정치국 위원, 당 중앙위원회 서기, 베트남 조국 전선 중앙위원회 위원장인 도 반 치엔(Do Van Chien), 정치국 위원이자 상임부총리인 응우옌 호아 빈(Nguyen Hoa Binh), 국가 목표 프로그램 중앙지도위원회 위원장인 마이 반 찐(Mai Van Chinh) 당 중앙위원회 위원, 국회 부의장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)이 맡았습니다. 회의에는 부처, 부처, 지부, 중앙 기관 책임자, 성과 시 지도자, 대사, 베트남 주재 국제기구 대표 등이 참석했습니다.

국민 평균 소득 3.3배 증가

대회에서의 보고와 의견은 모두 이것이 심오한 정치적, 경제적, 사회적 의의를 지닌 프로그램이며, 국가의 신속하고 지속 가능한 발전을 위한 우리 당과 국가의 주요 정책이라는 점을 강조했습니다.

이 기간 동안 정부, 부처 및 관련 기관들은 프로그램 시행을 위한 정책과 제도를 신속하게 개발하고 완성했습니다. 국회 결의안 120호가 발표된 직후, 운영위원회는 민족위원회(현 소수민족종교부)와 관련 부처 및 관련 기관에 총리에게 프로그램 투자 결정을 승인하도록 권고하도록 지시했습니다. 동시에 사업 시행, 세부 사업 및 구성 내용의 조직을 위한 규정, 정책 및 메커니즘, 지침의 검토, 개발, 공표/제출을 완료했습니다.

총리는 향후 기간 동안 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발을 위한 국가 목표 프로그램에 약 160,000억 VND를 할당하도록 지시했습니다. - 사진: VGP/Nhat Bac

정부는 3개의 국가 목표 프로그램에 대한 국회의 최고 감독에 관한 결의안 108/2023/QH15에 따라, 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 결의안 111/2024/QH15와 프로그램의 투자 정책과 관련된 여러 내용을 조정하기로 합의한 결의안 142/2024/QH15를 국회에 승인을 위해 제출했습니다.

정부와 총리는 각 부처에 문서(총 22개 문서, 그중 정부령 1개, 총리결정 4개, 부처 및 중앙기관 문서 17개 포함)를 발행하도록 지시했다. 이 문서는 제도 및 정책에 대한 보완 및 수정, 그리고 누락되거나 부적절한 내용에 대한 어려움과 장애물을 제거하기 위한 시행 지침을 규정하고, 분권화를 강화하고, 행정절차를 간소화하고, 홍보와 투명성을 높이고, 자본을 집중적이고 핵심적인 부분에 투자하고 사용하고, 분산되거나 장기화되지 않도록 하기 위한 것이다.

이 프로그램은 기본적으로 목표 및 대상 그룹의 6/9를 달성하고 초과 달성했지만, COVID-19 팬데믹의 심각한 영향으로 인해 시행이 1.5년 지연되었고 2025년이 아직 끝나지 않았으며, 실질적인 가치가 있는 핵심 목표를 포함합니다.빈곤 감소율(1단계가 끝날 무렵, 소수 민족 지역의 빈곤율은 연평균 약 3.2% 감소할 것으로 예상되며, 계획 목표는 3% 이상으로 전국의 일반적인 빈곤 감소율보다 높습니다); 소수 민족 및 산간 지역의 평균 소득(2025년 말까지 4,590만 VND에 도달할 것으로 예상되며, 2020년 대비 3.3배 증가 - 목표는 2배 이상 증가); 교육; 취업 가능 연령 근로자를 위한 직업 훈련(전체 단계에서 57.8%에 도달할 것으로 예상 - 목표 > 50%); 우수한 전통 문화적 가치와 소수 민족의 정체성 보존 및 개발; 의료 활동 강화

이러한 성과는 최근 전국의 많은 공동 목표를 예상보다 일찍 달성하는 데 중요하고 의미 있는 기여를 했습니다. 여기에는 지속 가능한 빈곤 감소, 일자리 창출, 국민 소득 증대가 포함됩니다. 이 프로그램은 전국의 가장 어려운 지역, 즉 "빈곤층 핵심"에 있는 임시 및 황폐한 주택을 철거한다는 프로그램의 목표를 예상보다 200% 이상 앞당겨 완료했습니다.

일부 새로운 목표는 초기 성과를 달성했지만 다음 단계를 위한 중요한 전제 조건을 마련했습니다. 예를 들어 주거용 토지, 주택, 생산용 토지, 생활용수 부족 문제를 해결하고, 약 323,800가구를 위해 약 148만 헥타르의 특수 용도 산림과 보호 산림을 보호하고, 수천 개의 교통 시설, 소규모 관개 시설, 전기, 문화, 교육, 의료 기관 등을 개조하는 데 투자하는 것입니다.

국회와 정부의 결의에 따르면, 2021년부터 2025년까지 이 프로그램을 시행하는 데 필요한 총 자본금은 137조 동(VND)이 넘습니다. 이 프로그램은 국가 목표 프로그램 중 상당히 높은 지출률을 달성했으며, 같은 기간 나머지 두 국가 목표 프로그램의 총 자본금보다 약 1.03배 높습니다. 이는 모든 계층과 부문이 소수 민족과 산악 지역을 위해 과감하게 생각하고, 과감하게 행동하며, 어려움을 두려워하지 않는 책임감을 확인시켜 주는 매우 중요한 성과입니다.

이 프로그램은 정치 시스템 전체, 특히 소수 민족과 산악 지역 주민들의 높은 공감대와 적극적인 참여를 이끌어냈으며, 특히 경제 발전에 큰 영향을 미쳤습니다. 이 프로그램은 의식 변화를 창출하고, 국민의 "사고방식과 업무 방식"을 변화시키며, 경제력을 강화하고, 성 고정관념과 편견을 해소하며, 여성과 소녀들이 가정에서 자신의 역할을 확인하고 공동체 건설 및 발전에 참여할 수 있는 기회를 제공합니다. 자연 조건을 활용하여 귀중한 약초 재배 지역을 점진적으로 개발하고, 가치 사슬을 따라 발전을 지원하며, 사업을 시작하고, 약초를 활용한 사업을 시작하며, 국민 소득을 증대시킵니다.

선전 활동이 촉진되었으며, 특히 생산, 사업, 관광 개발 분야에서 우수하고 효과적인 모범 사례를 소개하여 인식과 행동을 변화시키고 사람들의 지식을 향상시키는 데 기여했습니다.

이 강령은 당과 국가에 대한 인민의 신뢰를 강화하고, 강력한 기층 정치 핵심과 제도를 지속적으로 공고히 하고 건설하며, 정치적 안보, 사회 질서와 안전을 유지하고, 국가적 국경 안보를 보장하고, 평화, 우호, 협력, 발전의 국경을 구축하며, 민족의 위대한 단결 블록을 공고히 하고 강화하는 데 기여했습니다.

베트남 조국 전선 중앙위원회 위원장 도 반 치엔이 회의에서 연설하고 있다 - 사진: VGP/Nhat Bac

달성된 성과 외에도, 3/9 목표 집단은 아직 계획을 달성하지 못했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 극심한 어려움을 겪고 있는 지역 공동체와 마을의 기술 인프라 및 사회 인프라 개선, 극심한 어려움을 겪고 있는 지역 공동체와 마을의 수, 정착 사업을 통해 주거 및 생산 용지 부족 문제를 근본적으로 해결해야 합니다. 특히 자연재해 위험이 높은 지역에서는 빈곤으로의 전락 위험이 높고 생활 수준이 지속 가능하지 않습니다. 서비스가 아직 개발되지 않아 사람들은 여전히 타인을 기다리며 의존하는 사고방식을 가지고 있습니다.

중앙 차원의 메커니즘 및 정책 이행에 대한 일부 지침 문서 및 규정 발표 과정이 여전히 장기화되어 프로그램 이행에 어려움을 겪고 있습니다. 일부 지방에서는 이행 과정에서 여전히 혼란을 겪고 있으며, 기층 차원에서 프로그램을 직접 이행하는 간부 및 공무원 팀은 여전히 부족하고 취약합니다(대부분 겸직). 일부 공무원과 지도자들은 실수를 두려워하고 책임감을 느낍니다.

굶주림을 없애고, 빈곤을 줄이고, 부자가 되기 위해 노력하는 추세와 운동을 만들어내세요.

Pham Minh Chinh 총리는 결론 연설에서 소수민족 및 종교부, 내무부, 정부 부처, 각 부처 및 지방 자치 단체가 회의를 위해 신중하고 사려 깊게 준비하고 회의에서 열정적이고 실용적인 의견을 제시한 데 대해 감사를 표하고 높이 평가했습니다. 또한 정부 부처에 "6가지 명확한" 정신에 따라 결론 통지문을 종합하여 발행하여 각 부처가 이를 실행할 수 있는 기초로 삼도록 지시했습니다.

정부 수반은 보고서와 의견에 기본적으로 동의하며, 지난 시간 동안 프로그램 시행의 8가지 측면을 요약했습니다. 올바르고 정확한 정책, 당의 이념이 국민의 바람과 일치, 정책이 예산과 부합, 결정이 선전 및 동원과 부합, 국민의 동의, 기업의 지지, 군대와 경찰의 적극적이고 효과적인 참여, 교육, 의료, 문화에 대한 접근성이 보다 평등해짐, 개발이 보다 포용적이고 포괄적이며 지속 가능해짐, 소수 민족 및 산간 지역 주민의 물질적, 정신적 삶이 개선됨.

총리는 지도적 관점과 인식에 대해 소수 민족과 산간 지역의 사회 문화 경제를 발전시키는 것은 모든 계층과 분야의 정치 시스템 전체의 책임이자 의무일 뿐만 아니라, 깊은 정서이자 마음에서 우러나오는 명령이며, 위대한 인도주의, 민족 사랑, 동포애를 긍정하고 누구도 소외시키지 않는다는 것을 강조했습니다. 따라서 아무리 어렵더라도 해야 할 일이며, 압력과 노력이 클수록, 그리고 했다면 구체적이고 측정 가능한 결과가 있어야 합니다.

부처, 부문, 중앙 기관의 수장, 지방 및 도시의 수장, 대사, 베트남의 국제기구 대표 등이 회의에 참석했습니다. - 사진: VGP/Nhat Bac

토람 사무총장과 당, 국가, 정부의 지도자들을 대신하여 팜 민 찐 총리는 정치 시스템 전체, 모든 계층, 부문, 지방의 1단계(2021-2025)에서 달성한 공헌과 성과를 칭찬하고 인정했습니다.

총리는 달성한 성과 외에도 솔직하게 인정해야 할 단점과 한계가 여전히 있다고 지적했습니다. 프로그램은 여전히 단편화되고, 분열되어 있으며, 초점과 핵심 사항이 부족합니다. 분권화와 권한 위임이 철저하지 않습니다. 행정 절차가 여전히 복잡하여 준수 비용이 증가합니다. 일부 국민의 자립과 독립이 높지 않아 빈곤으로 다시 빠질 위험이 높습니다. 특히 일부 지방 자치 단체, 단위 및 기관의 수장의 리더십과 지시가 실제로 집중력이 없고 모범적이지 않습니다.

총리는 몇 가지 중요한 교훈을 강조했습니다. 결의는 높아야 하고, 노력은 커야 하며, 조치는 과감해야 하고, 투자는 집중되어야 하며, 각 업무는 완수하고 완료해야 합니다. 정치 시스템에서 기관, 단위, 지방 자치 단체 간의 참여와 조정은 동기적이고 긴밀하며 일관되고 효과적이어야 하며, 특히 리더의 참여가 중요합니다. 실행 조직은 항상 현실에 충실하고, 항상 혁신적인 사고방식과 접근 방식, 조치는 과감해야 합니다. 굶주림을 퇴치하고, 빈곤을 줄이고, 자신의 손, 마음, 땅, 하늘, 바다에서 부자가 되기 위해 일어나겠다는 결의로 사람들 사이에 추세와 움직임을 창출해야 합니다.

앞으로 주관적, 객관적 원인으로 인한 많은 어려움과 도전이 있는 상황에서, 총리는 전반적인 목표는 보다 적극적이어야 하며, 당의 지침과 정책, 국가의 정책과 법률, 정치국과 비서처, 그리고 도람 서기의 지도와 방향을 구체화하여 소수민족과 산간지방 사람들의 물질적, 정신적 삶을 지속적으로 개선해야 한다고 강조했습니다. 매년 전년보다 더 높은 성과를 보여야 하고, 매 학기마다 전년보다 더 높은 성과를 보여야 합니다. 사람들이 자립하고, 자립하고, 빈곤에서 벗어나 부자가 되는 운동과 추세를 만들어야 합니다.

구체적인 목표와 관련하여 총리는 각 기관에 더 구체적으로 계산해 달라고 요청했지만, 그 방향은 교육, 의료, 문화, 국가 자원에 대한 평등한 접근을 보장하고 국민을 위한 더 많은 일자리와 생계를 창출하는 것입니다. 목표는 실용적이고 구체적이며 실현 가능해야 하며 이해하기 쉽고, 실행하기 쉽고, 확인, 모니터링, 평가하기 쉬워야 하며 국가 발전 과정에서 누구도 소외시키지 않는다는 정신을 가져야 합니다.

대표 Vu A Ly(Van Ho commune, Son La)가 회사에서 생산한 녹색 야채를 총리에게 선물했습니다. 사진: VGP/Nhat Bac

향후 5년간 약 150,000~160,000억 VND 투입

총리는 앞으로의 10가지 핵심 과제와 해결책을 제시했습니다.

첫째, 인식을 지속적으로 제고하고, 소수민족 및 산악지역에 대한 투자를 개발을 위한 투자로 규정합니다. 이는 책임과 의무일 뿐만 아니라 모든 감정과 마음, 국가적 사랑, 동포애, 나눔, 고귀한 인간성, 최고의 결의를 다해 "정직하게 생각하고, 정직하게 말하고, 정직하게 행동하면 실제 효과가 나타나고, 국민에게 진정한 이익이 된다"는 것을 의미합니다.

둘째, 제도, 기제, 정책을 지속적으로 완벽화하고, 당의 지침과 정책, 국가의 정책과 법률을 구체화하며, 전 정치 체제, 당 위원회, 관련 기관, 조국전선, 사회정치단체가 동시에 시행하도록 조직해야 합니다. 소수민족 및 산악 지역의 사회경제 발전 목표 강령의 독립성을 유지하고, 평등을 보장하되 취약 민족에 특별한 주의를 기울여야 합니다.

셋째, 향후 5년간 이 사업에 우선적으로 투입할 자원을 균형 있게 배분하고, 예산을 약 10-15% 정도 늘릴 예정입니다(약 150,000-160,000억 동, 이번 임기 1,370억 동 대비). 중앙, 지방 및 기타 법적 자원을 동원합니다. 중앙 정부는 자원을 배분하고 검사 및 감독을 강화하며, 지방 결정, 지방 활동 및 지방 책임을 할당합니다.

총리는 다음과 같은 여러 과제에 자원을 집중할 것이라고 밝혔습니다. 국민의 일자리와 생계 창출, 의료, 문화, 교육, 특히 1차 의료와 예방 의료에 대한 평등한 접근성 보장, 248개 국경 자치구 학교를 포함한 학교 통합, 교통, 통신, 전기, 수도 인프라 구축, 개발의 지속가능성 확보, 인적 자원 확보, 의사와 교사 배치 등입니다.

넷째, 소수민족 간, 소수민족과 킨족 공동체 간의 연계를 개발하고 강화하기 위한 메커니즘과 정책이 있습니다. 협동조합과 기업을 형성하고 연계하며, 기업가계를 기업으로, 소기업을 대기업으로 발전시킵니다. 과학기술, 혁신, 디지털 전환을 개발하고 적용하는 데 중점을 둡니다.

다섯째, 기후변화 대응 및 자연재해 예방 사업을 개발하고 투자합니다(농림환경부 주관). 실제 상황에 부합하는 실질적이고 구체적인 사회보장 프로그램을 개발합니다. 메콩 삼각주에 고품질 저배출 쌀 100만 헥타르를 재배하는 프로그램을 지속적으로 시행합니다.

여섯째, 사회경제 발전과 국방·안보를 연계하여 굳건한 국방 태세, 인민 안보 태세, 인민 신뢰 태세를 구축하고, 마을 원로, 촌장, 종교계 고위 인사, 명사들의 위신과 선구적 역할을 강화한다. 당과 국가가 부여한 사업에 예산을 투입한다.

일곱째, 정치국의 '4대 기둥' 결의(과학기술 발전, 혁신, 디지털 전환, 민간 경제 발전, 입법 및 집행, 국제 통합 등)와 정치국이 곧 발표할 교육, 보건 등에 관한 결의안을 이행하기 위한 우선 정책 및 투자가 있습니다.

여덟째, 민족 정체성이 깃든 문화, 각 민족의 언어와 문자를 보존, 보호, 홍보하여 문화산업과 엔터테인먼트 산업의 발전에 기여하고, 문화를 자원화하고, 유산을 자산화하여 사람들이 문화를 더 많이 향유할 수 있도록 합니다.

아홉째, 지속 가능한 빈곤 감소와 풍요화를 위한 우선 신용 패키지를 구축하고, 토지 접근, 세금, 수수료, 비용 등에 대한 우선 재정 정책을 갖습니다.

열째, 당의 지침과 정책, 국가의 정책과 법률, 정부의 방향, 총리, 각 부처의 지도, 지방자치단체의 참여 등을 모니터링할 수 있는 측정도구를 설계한다.

총리는 많은 어려움을 겪고 있는 소수민족 및 산간지역에 대해서는 메커니즘, 우선 정책, 제도적 개선, 적절한 자원 배분이 필요하다고 강조했습니다. 사고는 명확해야 하고, 결의는 높아야 하며, 노력은 커야 하고, 행동은 과감하고 현실에 가까워야 하며, 혁신적인 사고와 적절하고 유연하며 효과적인 접근 방식이 필요합니다.

총리는 이 프로그램의 두 번째 단계가 더 잘 진행되어 소수민족과 산악지역의 물질적, 정신적 삶이 내년에 작년보다 더 나아지고, 매 학기마다 이전 학기보다 더 높아지는 목표를 달성할 수 있을 것이라고 믿고 있습니다. 그렇게 되면 국가의 빠르고 지속 가능하며 포괄적이고 종합적인 개발 과정에서 아무도 소외되지 않을 것입니다.

baochinhphu.vn에 따르면

출처: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/co-chinh-sach-uu-tien-nguon-luc-uu-tien-tin-dung-uu-tien-voi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-156660.html