경고 누적을 해제할 수 있는 마지막 기회입니다.

Việt Nam•15/04/2024

처벌이 충분히 엄격하지 않다.

EC 대표단의 네 번째 실무 방문은 2023년 10월 10일부터 18일까지 진행되었으며, 농업농촌개발부 산하 기관들과의 회의 및 바리아-붕따우성과 빈딘성 두 곳에 대한 현장 방문이 포함되었습니다. 이번 시찰을 통해 EC는 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 퇴치를 위한 베트남의 노력, 특히 정부와 총리의 정치적 의지와 관심 및 지도에 대해 다시 한번 깊은 감사를 표했습니다.

대표단은 또한 베트남의 발전 방향이 긍정적이고 올바르며, 베트남이 EU를 적극적으로 지도하고 있음을 인정하고, 전통 어업에서 책임 있는 어업으로의 전환이 긍정적이라는 베트남의 의견에 동의했습니다. 남은 핵심 쟁점은 EU가 우려하는 현지 차원의 실질적인 이행상의 한계, 특히 어선 운항 감시, 통제 및 감독의 미흡함, 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 위반에 대한 강력한 처벌 부재, 그리고 부정행위 기업에 대한 제재의 강도 부족입니다.

mua-ca-nam-anh-n.-lan-14-.jpg — 어선이 외국 해역에서 불법 조업에 참여하는 것을 방지하고, 10일 이상 연락이 두절된 선박이 없도록 해야 합니다. 사진: 자료 사진.

대표단은 베트남 정부가 부여된 의무와 책임을 다하지 않는 지방 기관 및 개인, 그리고 불법 활동에 가담하는 기업에 대해 엄격한 조치를 취하여 책임을 물을 것을 권고했습니다. 또한, 각 지방 정부는 어업 관련 법규, 특히 어선 모니터링 시스템(VMS), 어선 등록, 면허 발급 및 표식 부착 관련 법규를 철저히 시행하여 실질적인 변화를 가져오고, 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 행위 위반에 대해 단호한 처벌을 내릴 것을 권고했습니다.

이에 따라 EC 조사팀은 베트남이 외국 해역에서 불법 조업에 가담하는 어선을 지속적으로 감시하고 방지하며, 모든 어선이 10일 이상 연락이 두절되지 않도록 하고, 적절한 서류(등록, 면허, 허가) 없이 조업하는 어선을 단속할 것을 권고했습니다. 또한 EC 조사팀은 베트남이 부여된 의무와 책임을 다하지 않는 국내 기관 및 개인, 그리고 불법 활동에 가담하는 기업에 대해 엄격한 조치를 취할 것을 권고했습니다.

경고 누적(옐로카드)이 해제될 기회가 다가오고 있습니다.

유럽연합 집행위원회(EC)는 2024년 2분기에 다섯 번째 실사를 실시할 예정이며, 이는 베트남이 불법·비보고·비규제(IUU) 어업에 대한 '옐로카드'를 해제할 수 있는 중요한 기회입니다. 만약 해제하지 못할 경우, IUU 어업으로 인해 '레드카드'를 받게 되어 주요 시장으로의 수산물 수출이 제한될 위험이 있으며, 이는 향후 몇 년간 더 지속될 수 있습니다. 따라서 IUU '옐로카드' 해제는 그 어느 때보다 시급하며, 공동의 노력이 필요합니다. 지난 몇 년간 '꾸준히 노력하면 결국 승리한다'는 원칙에 따라 다양한 방법과 강화된 대중 인식 캠페인이 시행되어 왔습니다.

이러한 상황을 해결하기 위해서는 어선에 선박 추적 장치를 설치하고 해상에서 운항하는 것이 매우 중요하며, 이를 통해 당국은 선박을 면밀히 감시하고 위반 행위를 신속하게 적발, 예방 및 처리할 수 있습니다.

최근 빈투안성은 법규에 따라 어선에 선박 추적 장치를 설치하는 데 매우 적극적으로 나서고 있습니다. 또한, 성 당위원회와 성 인민위원회는 전 정치 체제의 역량을 총동원하여 한계와 단점을 시급히 극복하고, 국가 차원의 환경보호청(EC)의 '옐로카드' 해제 노력에 기여하며 책임감 있고 지속 가능한 어업 부문을 구축하기 위해 힘쓰고 있습니다.

현재, 해당 성의 당국과 지방 정부는 법 집행을 강화하고 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 행위를 위반하는 어선에 대해 엄격하고 단호하게 대처하기 위한 협력 규정을 마련했습니다. 동시에 해상에서 IUU 어업 예방 및 통제 조치 시행에 대한 검사와 감독을 유지하고, 위반 사항 처리 과정에서 무책임하고 우유부단한 행태를 시정하고 있습니다. 또한, 해당 성의 어선이 외국 해역에서 불법 조업에 가담하는 것을 반드시 근절하고자 합니다.

외국 해역 위반 위험이 높은 어선에 대해 정기적으로 검토, 통계 작성 및 철저한 감시를 실시한다. 과거 불법 조업으로 규정을 위반했다가 외국에서 석방된 선장과 어부들을 면밀히 추적 및 관리하여 재범을 신속하게 적발하고 예방한다. 외국에 의해 압류된 어선 및 외국 해역에서 불법 조업을 알선하거나 조장한 단체와 개인에 대한 사건을 관련 규정에 따라 지속적으로 조사, 검증 및 처리한다.

어선 운항에 대한 검사 및 통제 능력을 강화한다. 선박 모니터링 시스템(VMS)에 VMS 장비를 설치한 15미터 이상 어선에 대해 24시간 연중무휴 모니터링을 실시하고, 조업 중 VMS 신호 연결 문제가 발생할 경우 선주에게 즉시 통보하고 해결을 촉구한다. 또한, VMS 장비가 없는 정박 어선을 면밀히 감시하고 출항을 엄격히 금지한다. 불법·비보고·비규제(IUU) 어업에 대한 어항 및 부두 관리를 강화하여 어획된 해산물의 가공 및 수출 추적성을 확보한다.

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