이 내용은 국가를 새로운 시대, 국가적 성장의 시대로 이끌겠다는 목표를 정의하고 있습니다.
목표와 방향에 대하여.
베트남은 당의 영도 하에 거의 40년간 혁신 과정을 추진해 왔으며, 이제부터 2030년까지의 세계 정세라는 획기적인 변화 속에서 새로운 세계 질서를 수립하기 위한 다음 단계의 돌파적 발전을 위한 충분한 지위와 역량을 축적했습니다. 이는 또한 베트남 혁명이 두 가지 100년 목표를 성공적으로 달성하는 마지막 단계이기도 합니다. 2030년 당 창건 100주년과 2045년 베트남 민주 공화국(현 베트남 사회주의 공화국) 창건 100주년입니다. 획기적인 변화는 새로운 기회와 이점을 가져오지만, 새로운 어려움과 도전도 가져오는데, 후자는 예측 불가능한 세계 정세 변동 속에서 더욱 두드러지고 나타날 수 있습니다.
토람 총서기는 다음과 같이 분명히 밝혔습니다. 베트남 인민은 당의 영도 하에 거의 95년을 보내며 민족 독립과 사회주의 건설의 시대(1930~1975년), 민족 통일과 혁신의 시대(1975~2025년)를 거쳤으며, 이제는 새로운 시대, 민족 성장의 시대로 접어들었습니다. 이는 사회주의 베트남을 성공적으로 건설하기 위한 돌파적이고 가속화된 발전의 시대이며, "부유하고, 강하고, 민주적이고, 공평하고, 문명화되고, 번영하고, 행복하며, 따라잡고, 함께 전진하며, 세계 강대국과 어깨를 나란히 합니다. 새로운 시대의 최우선 과제는 2030년까지 베트남을 현대 공업과 높은 평균 소득을 갖춘 개발도상국으로 만들고, 2045년까지 소득이 높은 선진 사회주의 국가가 되어 모든 인민이 전면적으로 발전하고, 번영하고, 자유롭고, 행복하고, 문명화된 삶을 누리는 것입니다" (1) .
위의 목표와 방향은 제13차 당대회의 지향과 일치합니다. "2030년까지: 현대 산업과 높은 평균 소득을 갖춘 개발도상국이 됩니다. 2045년까지: 높은 소득을 갖춘 선진국이 됩니다." (2) 전 서기장 응우옌 푸 쫑은 "2030년(당 창당 100주년)까지 목표와 방향을 확정하고 2045년(베트남민주공화국, 현 베트남 사회주의 공화국 창당 100주년)까지 국가 발전 비전을 확정합니다. 이는 우리 당, 우리 인민, 우리나라의 발전 과정에서 중요한 이정표가 될 것이며, 새로운 시기 국가 발전의 방향과 비전에 전략적 의의가 있습니다." (3) 라고 지적했습니다. 토람 총서기는 다음과 같이 확언했습니다. "자강시대의 목적지는 5대륙 강대국과 어깨를 나란히 하는 부유한 국민, 부강한 국가, 사회주의 사회 입니다. 민족정신, 자력갱생, 자만심, 자력갱생, 민족적 자긍심, 국가 발전에 대한 열망을 고취하고, 국력과 시대의 힘을 긴밀히 결합해야 합니다." (4)
새로운 시대의 발전 특징.
“국가 발전 시대는 사회생활의 모든 영역에서 돌파구와 가속화된 발전의 시대이며, 사회 생산(물질적, 정신적, 인간적)의 현대화 추진과 사회주의 진보 방향(선진적, 민족적 정체성이 깃든)의 발전을 긴밀히 연결하여 인간 존엄성과 베트남 문화를 새로운 차원으로 존중, 발전시키고, 시대와 함께 전진하는 시대입니다.” (5) .새로운 시대는 사고와 의식의 돌파구를 마련하고, 국가의 자원을 동원하고 최적으로 활용하는 데 있어 돌파구를 마련해야 합니다.따라서 국가 발전의 원동력, 특히 주인의식, 주인의식, 애국심, 대단결, 민족적 자긍심, 자력갱생의 의지, 자력갱생, 창조와 헌신에 대한 열망을 최적으로 촉진해야 합니다.진정으로 윤리적이고 문명하며 민족과 시대의 지성, 명예, 양심을 대표하는 당을 건설하는 기초 위에서 당의 지도력과 통치력을 강화해야 합니다.
새로운 시대에 주목해야 할 몇 가지 주요 문제.
베트남 민족 부상의 시대는 4차 산업혁명, 특히 디지털 전환 혁명의 선진적이고 현대적인 성과를 바탕으로 발전해 왔습니다. 새로운 시대는 경제, 사회, 문화, 국민 연대, 국방, 안보, 외교, 정치 체제 구축 등 각 분야에서 구체적인 내용을 지속적으로 명확히 해야 합니다.
국가를 새로운 시대, 국가적 성장의 시대로 이끌겠다는 목표를 제시하는 관점과 해결책입니다.
전망에 관하여
10개년 사회경제 발전 전략(2021-2030)은 베트남과 같은 개발도상국의 산업화와 현대화를 촉진하기 위해 포용성과 관련된 신속하고 지속 가능한 발전이라는 관점을 확언합니다. 포용성과 관련된 신속하고 지속 가능한 발전을 보장하는 기반은 인적 요소입니다. 이 전략은 인간 요소를 극대화하고, 사람을 개발의 중심, 주체, 가장 중요한 자원이자 목표로 간주합니다. 이전에 2013년 헌법 제3조는 "국가는 국민의 지배권을 보장하고 증진하며, 인권과 시민권을 인정, 존중, 보호하고, 번영하는 국민, 부강한 국가, 민주, 공정, 문명이라는 목표를 실현하고, 모든 사람이 번영하고 자유롭고 행복한 삶을 누리며, 전면적인 발전을 위한 여건을 갖추도록 한다"고 명시했습니다 (6) .
사회생활의 모든 영역에서 지침, 정책, 법률, 전략 및 개발 프로그램을 기획하고 이행하고, 국민의 주인이자 소유자로서의 권리를 존중, 보호 및 행사하는 데 있어서는 국무총리가 전국인권교육대회에서 언급한 방향을 면밀히 따라야 합니다. 즉, 모든 수준의 정책과 법률을 수립하고 이행하는 활동에서 인권 기반 접근 원칙을 필수 및 의무적 평가 기준으로 삼아야 한다는 것입니다.
솔루션에 관하여
첫째, 영도방법을 강력히 혁신하고 당의 영도와 통치능력을 향상시킨다. 토 람 총서기는 다음과 같이 말했습니다. “i. 당의 지도와 통치 방식을 엄격히 관철하고, 어떠한 변명이나 대체, 당 지도의 느슨함도 절대 허용하지 마십시오. ii. 당 기관의 기구와 조직을 간소화하는 데 주력하여 진정한 지적 핵심, "총참모부", 국가 기관을 이끄는 선봉대가 되도록 해야 합니다. 당의 지도 임무와 관리 임무가 겹치지 않도록 해야 합니다. 각급 당 조직의 각급 지도자들의 구체적인 임무를 명확히 구분하고 정의하며, 변명, 대체, 중복 및 형식적인 상황을 피해야 합니다. iii. 당 결의안의 공포, 배포 및 실행을 강력히 혁신하고, 간부, 당원, 경제계, 기업, 그리고 인민들이 당 결의안을 실행하도록 고무하는 열정, 신뢰, 기대, 동기를 부여해야 합니다. 당 결의안을 실천할 수 있는 높은 전투력을 갖춘 강력한 기층 당세포를 구축하고, 당 조직의 질을 혁신하고 향상시켜야 합니다. 기층 당세포 활동의 질을 향상시켜 효과적이고 실질적인 당세포 활동을 보장해야 합니다. iv- 검사 및 감독 업무를 혁신하고, 당 활동에 정보기술과 디지털 전환을 적용한다. 검사 및 감독 권한의 분산화에 관한 규정을 제정하고, 검사 및 감독을 이용하여 부정부패와 부정행위를 적발하고 엄중하게 처리한다." (7) 정치 체제 조직 기구를 간소화하는 혁명을 추진하고, 제14차 전국당대회를 앞두고 각급 당대회를 개최한다. 동시에 근본적 요소를 정비하고 공고히 하여, 우리나라가 새로운 시대, 즉 강성 부강 발전 시대로 자신 있게 진입할 수 있는 토대를 마련한다.
둘째, 사회경제의 획기적인 발전입니다. 2025년 2월 5일, 정부는 "2025년 국가 성장률 8% 이상 달성을 위한 산업, 분야 및 지역별 성장 목표"라는 제목의 결의안 제25/NQ-CP호를 발표하여 2026년부터 2030년까지 두 자릿수 성장을 달성하고 2021년부터 2030년까지 10개년 사회경제 발전 전략 (8) 의 성공적인 이행을 위한 탄탄한 토대를 마련했습니다. 따라서 디지털 발전을 위한 법적 통로 구축에 중점을 두고 베트남이 4차 산업혁명의 기회를 포착할 수 있는 기반을 마련하는 것을 목표로, 2024년 12월 22일자 정치국 결의안 제57-NQ/TW호 "과학기술혁신 및 국가 디지털 전환의 돌파구"를 확고히 이행해야 합니다. 이를 통해 기업이 중심이 되고, 연구소와 대학이 강력한 연구 주체가 되는 창의적인 스타트업 생태계가 활발하게 발전하고 있습니다.
셋째, 깨끗하고 경제적인 사회주의 법치국가를 계속 건설한다. 토람 총서기는 “사회주의 법치국가의 법률은 당의 지침과 정책을 제도화하고, 민주주의를 증진하며, 국민을 위해 봉사하고, 인권과 시민권을 인정, 존중, 보장, 보호하기 위해 끊임없이 개선되어야 한다”는 견해를 분명히 밝혔습니다 (9) . 따라서 다음과 같은 핵심 해결책을 이행하는 것이 필수적입니다.
1- 입법 업무를 강력하게 혁신해야 합니다. “i. 국가 관리의 요구를 충족하고 창의성을 장려하며, 모든 생산력을 해방하고, 개발을 위한 모든 자원을 활용하는 방향으로 입법 사고를 전환해야 합니다. ii. 법률 조항은 안정적이고 장기적인 가치를 가져야 합니다. 법은 기본 원칙과 틀에 관한 문제만을 규정할 뿐, 너무 길 필요는 없습니다. 자주 변동하는 실무적인 문제는 정부와 지방자치단체에 위임하여 관리의 유연성을 확보해야 합니다. 국회 활동을 절대 행정화하지 말고, 법령과 회람 조항을 법제화해야 합니다. iii. 법률 제정 및 시행 과정을 혁신해야 합니다. 현실을 면밀히 주시하고, 베트남 현실에 기반하여 적절한 법률 규정을 수립해야 합니다. 국민과 기업을 중심과 주체로 삼아야 합니다. 정책 공포 후 정책의 효과와 질을 정기적으로 평가하여 미비점과 갈등을 신속하게 조정하고 자원의 손실과 낭비를 최소화해야 합니다. 법률 규정으로 인한 "병목 현상"을 사전에 감지하고 신속하게 제거해야 합니다. iv. “지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임을 진다”는 모토로 권한 분산과 위임을 촉진하고, 행정 절차를 철저히 개혁하고, 준수 비용을 줄이며, 국민과 기업에 가장 유리한 환경을 조성합니다. v- 입법 과정에서 권력 통제에 집중하고, 규율을 강화하고, 책임 의식, 특히 지도자의 책임을 강화하며, 부정성과 “집단 이익”에 단호히 맞서 싸웁니다. vi- 새로운 이슈와 새로운 추세(특히 제4차 산업 혁명, 인공지능, 디지털 전환, 녹색 전환 등 관련 이슈)에 대한 법적 통로를 적극적이고 적극적이며 시급하게 구축하여 디지털 전환 혁명을 성공적으로 구현할 수 있는 법적 틀을 마련하고 향후 몇 년 동안 국가 발전의 돌파구를 마련합니다.” (10)
2. 사법 활동의 법치 제도를 지속적으로 구축하고 완벽화한다. “사법 활동은 정의를 수호하고, 인권과 공민의 권리를 보호하며, 사회주의 정권을 수호하고, 국가 이익과 조직 및 개인의 합법적이고 합법적인 권익을 수호할 책임을 져야 한다.” (11) 또한 모든 유형의 범죄와 위법 행위를 효과적으로 단속하여 사회 질서, 안전, 인간 안전, 사회 보장, 국가 안보를 보장해야 한다.
3- 낭비 방지 및 퇴치 전략 실행. 토 람 사무총장은 향후 몇 년간의 전략적 해결책은 다음과 같다고 밝혔습니다. "i- 부패와 부정의 방지 및 퇴치에 상응하는 낭비 방지 및 퇴치 강화; "한 건을 처리하여 전 지역과 전 분야에 경고한다"는 정신으로 공공 자산의 손실과 낭비를 유발하는 행동과 행위를 하는 개인과 집단을 엄격히 처리합니다. ii- 국가의 개발 관행에 더 이상 적합하지 않은 관리 메커니즘 및 경제적, 기술적 규범에 대한 규정을 검토하고 보완합니다. 낭비적인 행동을 처리하는 규정을 완성합니다. 공공 자산의 관리 및 사용에 대한 규정; 정보 기술을 적용하는 기관, 디지털 전환, 낭비를 최소화하기 위한 전환의 동기화를 만듭니다. iii- 낭비 방지 및 퇴치 문화를 구축합니다. 절약과 낭비 퇴치 관행을 "자발적", "자발적", "매일의 식량, 물, 옷"으로 만듭니다 (12) .
4- 헌신적이고 헌신적이며 헌신적인 간부팀 구축: i- 구체적이고 측정 가능한 제품을 기반으로 사람을 찾는 목적으로 간부의 모집, 교육, 승진, 임명, 순환, 이동 및 평가 작업을 실용적인 방향으로 강력하게 혁신합니다.ii- 특히 디지털 전환 요구 사항에 따라 자기 훈련 및 자기 개발을 강화합니다.iii- 공동의 이익을 위해 창의적으로 생각하고, 행동하고, 혁신하고, 혁신하는 사람과 모험심이 많고, 무모하고, 공상적이며 비현실적인 사람을 명확히 구별하여 혁신적 사고를 가진 간부, 즉 대담하게 생각하고, 대담하게 행동하고, 대담하게 혁신하고, 공동의 이익을 위해 책임을 질 수 있는 간부를 격려하고 보호하는 메커니즘을 구축합니다.위험과 오류의 경우 계획이 있는 즉시 조기에 보호하고 낙담하지 않도록 합니다. iv- 자질, 능력, 위신이 부족한 자를 걸러내어 사업에서 제외한다. v- 각급 당위원회와 당위원회 상무위원회에 참가할 동지들을 훈련, 양성, 시험하는 데 주력하여 당위원회 지도자, 특히 지도력, 투지가 높고, 사고에 과감하고, 행동에 과감하고, 책임을 맡고, 공동의 이익을 위해 혁신에 과감하며, 당정책의 성공적인 관철을 지도할 수 있는 능력을 갖추고, 당의 결의를 각 분야와 지방에서 실천할 수 있는 지도자를 선발한다. (13)
넷째, 사회주의 민주주의를 존중하고, 보호하고, 이행하고, 증진하는 기관을 계속 건설합니다.
1. 2022년 풀뿌리 민주주의법 시행 강화. 호찌민 주석은 "사회주의와 공산주의 정권처럼 인민을 존중하고, 개인의 올바른 이익을 고려하며, 인민의 만족을 보장하는 정권은 없다" (14) 고 강조했습니다. 사회주의 중심의 시장 경제 제도와 사회주의 법치 국가를 건설하고 완성하는 맥락에서, 사회주의 민주주의와 인민의 주인됨을 실천하기 위해 대의(간접) 민주주의와 직접 민주주의 제도를 지속적으로 건설하고 완성해야 합니다. 이는 무엇보다도 제13차 전국당대회에서 결정된 "인민은 알고, 인민은 토론하고, 인민은 실행하고, 인민은 감사하고, 인민은 감독하고, 인민은 이익을 얻는다" (15)라는 기조에 따라, 특히 기층 단위의 코뮌, 기관, 기업에서 이루어져야 합니다. 앞으로 더 광범위하고 포괄적인 법적 틀과 기조를 바탕으로 2022년 풀뿌리 민주주의 시행법의 시행을 강화해야 하며, 특히 기관과 기업에서 더욱 그렇습니다.
2. 직접 민주주의를 촉진하는 과정에서 모든 직급의 기관과 기업의 대응 역량을 강화하여 코뮌 단위와 기관 및 기업에서 직접 민주주의를 동시에 구현합니다. 현재 직접 민주주의 개선 문제는 최하위 정부(코뮌 단위)의 책임으로만 남아 기관과 기업이 직접 참여하는 경우가 거의 없는 현상이 여전히 존재합니다. 실제로 많은 국가 기관과 기업이 2022년 기초 단위 민주주의 구현에 관한 법률 시행에 충분한 관심을 기울이지 않았습니다. 이는 매우 유감스러운 일입니다. 기관과 기업이 이 법의 기본 요건을 충족하고 해당 법률을 엄격하게 시행하여 더 많은 국민의 참여를 확보한다면 많은 정책 영역이 혜택을 볼 수 있기 때문입니다. 따라서 코뮌 단위와 기관 및 기업에서 직접 민주주의를 동시에 구현할 필요가 있습니다.
다섯째, 새로운 시대 베트남 문화와 인민의 발전을 촉진합니다.
토 람 사무총장에 따르면, 새 시대의 핵심 목표 중 하나는 "모든 사람이 풍요롭고 행복한 삶을 누리고, 발전하고 부유해질 기회를 가지며, 세계 평화, 안정, 발전, 인류 행복, 그리고 세계 문명에 더욱 기여하는 것" (16) 을 목표로 삼는 것입니다. 이는 포용성을 바탕으로 한 신속하고 지속 가능한 발전을 보장하기 위한 것입니다. 따라서 다음 사항이 필요합니다.
1. "새로운 시대의 지속 가능한 인간 개발에 대한 국가 전략"의 개발을 "베트남 가족 건설에 대한 국가 전략" 및 "성평등 및 여성 진출에 대한 국가 전략"의 개발 및 이행과 연계하여 전개합니다.
2. 민중과 관련된 문화 발전을 촉진한다. "새로운 시대 베트남 가족 가치 체계를 보존하고 발전시키는 데 관련된 국가 가치 체계, 문화 가치 체계, 그리고 베트남 인격 규범의 연구, 파악 및 구축에 중점을 둔다" (17) . 이를 통해 경제 및 사회 분야와 동등한 수준의 문화 발전을 보장하고 사회 발전 전반의 원동력이 된다. 국가 가치 체계, 문화 가치 체계, 그리고 가족 가치 체계의 구축은 모든 개인과 각 공동체의 태도와 행동을 지도하는 보편적 기준을 구축하여 "국민의 행동권과 발언권" (18)을 실현하는 데 기여한다.
3. 폭력, 일탈, 무관심, 무관심, 퇴보, 퇴보 등 국가 발전 시대에 부정적인 영향을 미치는 요인들과 정보화, 디지털 기술, 시장 경제, 국제 통합 등 발전 과정에서 발생하는 원치 않는 영향들을 규제해야 합니다. 여기에는 지난 40여 년간의 혁신 과정에서 새롭게 나타난 요인들도 포함됩니다. 문제는 당과 국가의 지침, 정책, 법률을 어떻게 활용하여 이러한 객관적이고 불가피한 요인들을 "흐릿한 것은 걸러내고 명확한 것은 드러내는" 방식으로 이끌어 국가 발전 시대의 신속하고 지속 가능하며 포용적인 발전을 촉진할 것인가입니다.
4. 다양하고 상호 연결된 세상에서 서로 이해하고 효과적으로 소통할 수 있는 인재를 육성하고 양성합니다. 이는 단순히 여러 문화에 대한 지식뿐만 아니라 정치, 경제, 문화, 환경 등 세계적 이슈에 대한 지식도 갖춘 인재를 의미합니다. "외교 관계의 다각화 및 다자화" (19) 를 추진하고, 동시에 "적극적이고 적극적으로 국제적 통합을 추진하며… 포괄적인 국제 통합을 촉진한다" (20) . 이를 통해 "베트남 문화는 동서양 문화의 상호 영향이 결합된 것이다… 동서양의 좋은 것을 배우고 베트남 문화를 창조한다. 이는 고대와 현대 문화의 좋은 경험을 바탕으로 순수한 베트남 정신을 함양하고 민주주의 정신에 부합하는 베트남 문화를 육성하며, 민족의 모든 선하고 아름다운 것을 발전시켜 인류와 함께 나아간다" (21)는 모토에 따라 국력과 시대의 힘을 결합하는 데 기여합니다.
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(1) 참조: “새로운 시대로의 도약에 대한 열망”, 베트남 통신 , 2024년 12월 31일, https://nvsk.vnanet.vn/tong-bi-thu-to-lam-tra-loi-phong-van-cua-ttxvn-khat-vong-vuon-minh-trong-ky-nguyen-moi-2-160004-1-159931.vna
(2) 제13차 전국대표대회 문서, 국가정치출판사 진실, 하노이, 2021, 제1권, 36쪽
(3) 응우옌 푸 쫑: 베트남 사회주의와 사회주의로 가는 길에 대한 몇 가지 이론적, 실천적 문제, 국립 정치 출판사 진실, 하노이, 2022, 40쪽
(4) 램에게: "새로운 시대, 민족의 부상 시대에 대한 몇 가지 기본 인식", 공산주의 잡지 , 1050호(2024년 11월), 3쪽
(5) 응우옌 탄 투안(Nguyen Thanh Tuan): “베트남 사회주의로 가는 길에서의 열망, 이상, 그리고 분열”, 정치이론저널, 538호(2022년 12월), 24쪽
(6) 베트남 사회주의 공화국 헌법, 국가 정치 출판사 진실, 하노이, 2013, 9-10쪽
(7) 램에게: "새로운 시대, 국가 성장의 시대에 대한 몇 가지 기본 인식", Tlđd, 5-6쪽
(8) 참조: “정부는 2025년까지 산업, 부문 및 지방의 성장 목표를 8% 이상으로 설정하는 결의안을 발표함”, 정부 전자 신문 , 2025년 2월 5일, https://baochinhphu.vn/chinh-phu-dat-muc-tieu-tang-truong-cac-nganh-linh-vuc-va-dia-phuong-102250205231258879.htm
(9) 램에게: "새로운 시대, 국가 성장의 시대에 대한 몇 가지 기본 인식", Tlđd , p. 6
(10) 램에게: "새로운 시대, 국가 성장의 시대에 대한 몇 가지 기본 인식", Tlđd , pp. 6-7
(11) 제13차 전국대의원대회 문서, 앞의 책 , 제1권, 177쪽
(12) 램에게: "새로운 시대, 국가 성장의 시대에 대한 몇 가지 기본 인식", ibid, p. 9
(13) 참조: 램에게: "새로운 시대, 국가 성장의 시대에 대한 몇 가지 기본 인식", Tlđd, 10쪽
(14) 호치민 전집 , 국립정치출판사 진실, 하노이, 2011, 제11권, 610쪽
(15) 제13차 전국대의원대회 문서 , 앞의 책, 제1권, 27쪽
(16) 램에게: "새로운 시대, 국가 성장의 시대에 대한 몇 가지 기본 인식", Tlđd , p. 3
(17) 제13차 전국대의원대회 문서, 앞의 책, 제1권, 143쪽
(18) 호치민 전집 , 앞의 책 , 제15권, 293쪽
(19), (20) 제13차 전국대의원대회 문서, 앞의 책, 제1권, 161, 164쪽
(21) 호치민: 문화예술사업에 관하여, 진실출판사, 하노이, 1971, 71쪽
출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1107402/co-so-dinh-vi-muc-tieu-dua-dat-nuoc-buoc-vao-ky-nguyen-moi%2C-ky-nguyen-vuon-minh-cua-dan-toc.aspx
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