서구의 산업화: 이주 문제 해결과 지속 가능한 생계 창출의 열쇠

메콩 삼각주에 대한 이주와 장기적 결과

메콩 삼각주는 베트남에서 가장 큰 쌀, 과일, 해산물 창고이지만, 지난 20년간 베트남에서 가장 높은 이민율이 나타난 지역이기도 합니다. 2019년 인구 조사에 따르면, 이 지역 전체에서 최대 130만 명이 해외로 이주했으며, 이는 전체 국가 이민의 50%가 넘는 수치입니다. 더욱 우려스러운 점은 이탈자의 대부분이 18~35세의 젊은 근로자로, 이로 인해 인구 고령화, 핵심 노동력 부족, 지역 사회경제 발전의 원동력 약화로 이어지고 있다는 점이다[1].

많은 전문가에 따르면, 서구에서의 이주는 단순히 개인적인 선택이 아니라 "구조적" 현상이 되었으며, 그 근본 원인으로는 안정적인 일자리 부족, 낮은 소득, 제한된 사회 서비스 조건, 특히 고부가가치 경제 부문의 부재가 있습니다. Nhan Dan 신문이 분석한 바와 같이, 동남부, 하노이 , 다낭 등 다른 핵심 경제 지역은 산업 및 서비스 개발로 주민을 유치하는 반면, 서부 지역은 여전히 ​​"순수 농업" 입장에서 어려움을 겪고 있어 젊은 세대를 유지하기에 매력적이지 않습니다.[2]

장기 이주는 지역 경제에 영향을 미칠 뿐만 아니라, 광범위한 사회적 결과를 초래합니다. 깨진 가족, 어린이와 노인에 대한 보살핌 부족, 전통적인 지역사회 구조의 균열...은 서부의 많은 농촌 지역에 존재하는 사회적 상처입니다. 특히, 2021년 코로나19로 인한 사회적 거리두기 기간 동안 근로자들이 대거 복귀하면서 메콩 삼각주 지역 주민들이 다른 산업 개발 지역에 얼마나 의존하는지 여실히 드러났습니다. 이는 소득 측면뿐만 아니라 장기적인 생계 측면에서도 그렇습니다.

산업화 - 메콩 삼각주의 이주 문제 해결의 열쇠

2021~2030년 사회경제 발전 전략에서는 메콩 삼각주 지역을 핵심 농업 지역으로 지정했지만, 산업과 서비스업의 비중을 늘리는 방향으로 조정하고 있습니다. 정치국 의 제13-NQ/TW 결의안과 2030년까지의 메콩 삼각주 지역 계획, 2050년까지의 비전에 따르면, 정부는 지속 가능한 개발, 기후 변화 적응, 국민 삶의 질 향상, 지역 격차 감소라는 목표를 강조합니다. 특히, 수십 년 동안 서구에서 '격차'로 여겨졌던 산업화가 이제는 성장의 새로운 원동력으로 여겨진다.

이 지역의 많은 지방과 도시에서 산업단지 인프라에 대한 투자가 급격히 늘어나고 있습니다. 사진: 푹틴

실제로, 이 지역의 많은 지방과 도시에서 산업단지(IP) 인프라에 대한 투자 붐이 상당히 가속화되고 있습니다. 메콩 삼각주 지역의 산업단지 및 경제특구(EZ) 관리위원회에서 수집한 데이터에 따르면 현재 이 지역에는 총 면적 137,516헥타르에 달하는 122개의 산업단지와 경제특구가 있습니다. 이 중 52개의 산업단지와 경제특구가 운영되고 있으며, 총면적은 106,874ha이다[3]. Finance Magazine[4]의 최근 보고서에서 전문가들은 메콩 삼각주가 순농업 지역에서 다산업 개발 모델로 점차 변모하고 있으며, 가공산업과 물류 서비스를 가치 증대의 핵심 단계로 삼고 있다고 밝혔습니다. 많은 지방에서는 인센티브 메커니즘을 발표하고, 투자 절차를 단축했으며, 중르엉-미투언, 미투언-칸토, 칸토-하우장, 차우독-칸토-속짱 고속도로와 같은 지역 간 교통 인프라 개발과 산업단지 계획을 연계했습니다.

메콩 삼각주에서는 지속적인 이주로 인해 젊은 인구가 감소하고 있으며, 산업화는 더 이상 선택 사항이 아니라 젊은 인구를 유지하고 안정적인 생계를 창출하며 지역 전체에 내생적 개발 에너지를 촉발하기 위한 불가피한 필수 조건입니다.

2021년 이후, 특히 지역 계획에 대한 새로운 결의안이 시행된 이후, 산업 투자의 물결이 메콩 삼각주로 크게 이동하고 있습니다. 2024년 상반기 메콩 삼각주 지역의 산업단지와 경제특구는 65개의 새로운 투자 프로젝트를 유치했습니다[5]. VSIP 칸토(293헥타르, 1단계 투자자본 최대 3조 7,170억 VND), 동빈산업단지, 길리멕스(빈롱), 동푸2(하우장) 또는 삭짱, 박리에우, 티엔장 등의 가공산업 클러스터 등 많은 대규모 프로젝트가 착공되기 시작했습니다. 이러한 프로젝트는 현장에서 일자리를 창출할 뿐만 아니라 소규모 생산에서 체인 기반의 산업화로 경제 구조를 변화시킵니다.

농업 가공 산업은 서구의 근본적인 장점에 적합한 선봉으로 인식되고 있습니다. 쌀, 과일, 해산물 분야의 심층 가공 기업을 유치하고, 이를 지원하는 산업과 물류를 도입하면 농산물의 가치가 높아질 뿐만 아니라 기술 노동력과 전문 인력에 대한 수요도 늘어나 지역 주민, 특히 젊은 근로자들이 고향을 떠나지 않고도 일자리를 얻고 안정적인 수입을 얻을 수 있는 여건이 조성됩니다.

실제로 많은 지역에서 이러한 추세가 뚜렷하게 나타났습니다. 하우장성은 2030년까지 공업성으로 발전하는 것을 목표로 하고 있습니다. Tien Giang은 해산물 가공과 관련된 첨단 산업 클러스터를 시작하고 있습니다[6]. Tra Vinh은 기술 노동력 수출을 목표로 녹색 산업과 재생 에너지를 장려합니다[7]. 한편, 빈민성(빈롱), 비탄성(하우장), 롱안, 끼엔장성에서는 산업용 부동산 프로젝트, 근로자 주택, 물류 서비스 등이 동시에 시행되고 있습니다.

고향에서 사업을 시작하는 꿈을 이루기 위해 필요한 단계

메콩 삼각주의 산업 개발은 산업단지나 공장, 투자 유치 수치에만 그칠 수 없습니다. 최종 목표가 사람들을 유지하고 젊은이들이 고국에서 사업을 시작할 수 있는 기회를 만드는 것이라면, 정책은 더욱 발전해야 합니다. 여기에는 동기화된 인프라, 우수한 인적 자원, 특히 다른 선진 경제 지역과 충분히 경쟁력을 갖춘 매력적인 생활 환경이 포함됩니다.

첫째, 산업 계획은 지역 마스터플랜과 교통 인프라 연결성과 연계되어야 합니다. 인프라 용량과 맞지 않게 분산되고, 연결되지 않고, 호환되지 않는 방식으로 산업 단지를 개발하는 것은 개발 생태계를 조성하지 못합니다. 최근 지역 회의에서 총리가 지시한 대로, 지방 자치 단체는 칸토-까마우, 차우독-칸토-속짱과 같은 수평 및 수직 고속도로 완공을 우선시하여 원자재 지역, 물류 센터, 산업 클러스터를 연결해야 합니다. 동시에, 산업단지 계획은 2021~2030년 메콩 삼각주 지역 계획을 긴밀히 따라야 하며, 새로운 계획법에 따른 최초의 통합 계획 중 하나인 2050년 비전을 수립해야 합니다.

둘째, 산업 발전은 직업 훈련과 지역 인적 자원 개발과 함께 진행됩니다. 동기적으로 해결하지 않으면 심각한 병목 현상이 발생합니다. 해당 지역의 직업교육센터는 기본 기술부터 디지털, 스마트 제조, 직업 안전까지 기업의 요구에 맞춰 교육을 전환해야 합니다. 기업이 교육에 협조하도록 하는 우대 정책이 있어야 하며, 특히 고향을 떠나 남부 공업단지에서 일하던 고숙련 근로자들이 새로운 일자리를 찾아 돌아오는 '귀국' 프로그램을 마련해야 합니다.

셋째, 사람들이 일하기만 하는 것이 아니라 정착할 수 있을 만큼 매력적인 생활 생태계를 조성합니다. 산업화는 도시화를 수반하지 않고서는 지속 가능할 수 없습니다. 지방자치단체에서는 근로자를 위한 주택, 의료, 교육, 문화, 오락 등의 서비스를 동시에 개발해야 하며, 이를 통해 젊은이들이 고향에서 만족스러운 삶을 꿈꿀 수 있어야 합니다. 칸토, 하우장, 롱안, 짜빈, 끼엔장 등의 산업단지를 중심으로 위성도시를 건설하는 것은 긍정적인 신호이지만, 확대되고 체계적이며 실제적 필요와 연계되어야 합니다.

넷째, 디지털 전환과 녹색산업이 최우선 과제가 되어야 합니다. 메콩 삼각주가 기존 모델에 따라 계속해서 산업을 개발한다면, 즉 자원을 과도하게 활용하고 기술 혁신을 게을리 한다면 젊은 인력을 유치하기 어려울 뿐만 아니라 이 지역의 지속 가능한 개발 목표와도 충돌하게 될 것입니다. 생태적 산업단지를 개발하고, 재생에너지를 활용하고, 재활용 폐수를 처리하고, 운영 관리에 디지털 기술을 적용하는 등의 방법은 자격을 갖추고 문명적이고 현대적인 삶에 대한 열망을 가진 젊은이들을 고국에 머물게 하는 "장기적 티켓"이 될 것입니다.

다섯째, 지역주민의 적극적인 태도를 불러일으키는 것이 필요하다. 지역 정치 시스템, 대중 조직, 스타트업, 지역 미디어 등의 역할은 지역 정체성과 관련된 개발 사고를 재구성하고 새로운 라이프스타일을 선도하며 영감을 불어넣는 데 매우 중요합니다.

메콩 삼각주에 산업단지를 개발하는 것은 단순한 경제적 해결책일 뿐만 아니라, 이 지역의 지속 가능한 개발 문제를 해결하는 포괄적인 전략이기도 합니다. 산업화가 제대로 이루어지고 인적자원, 기반시설, 생활환경이 개발되면 젊은 세대가 고국에 남아 사업을 시작하려는 강한 동기가 생기고, 이주노동자들을 귀국으로 끌어들이는 데에도 도움이 될 것입니다. 따라서 메콩 삼각주에 산업단지를 개발하는 것은 이민 문제를 해결하는 열쇠이자 서방의 젊은이들이 조국을 건설하는 과정에서 자신의 힘과 지성을 계속 확고히 할 수 있는 기회이며, 새로운 시대, 즉 국가 발전의 시대에 국가 전반의 발전에 기여할 수 있는 기회입니다.

Nguyen Huu Dung 박사 - 지역 정치 아카데미 IV

[1] 서구의 이민 물결: 전문가들은 근본적인 해결책에 대해 어떻게 말할까?

[2] 메콩 삼각주의 이주 문제

[3] 산업단지 개발: 메콩델타 지역 경제성장의 원동력

[4] 메콩 삼각주: 산업용 부동산 개발의 새로운 지점

[5] 산업단지 개발: 메콩 삼각주 지역 경제 성장의 원동력

[6] 티엔장(Tien Giang)은 수출용 해산물 가공에 주력하고 있습니다.

[7] 짜빈성을 재생에너지 수출 중심지로 개발

출처: https://baosoctrang.org.vn/cong-nghiep/202505/cong-nghiep-hoa-mien-tay-chia-khoa-giai-bai-toan-xuat-cu-va-tao-sinh-ke-ben-vung-bee7ee6/