킨테도티 - 도시 재건은 2024년 수도법에서 강조된 중요한 내용 중 하나입니다. 이 법은 기존 규정을 일부 계승하는 동시에 하노이 의 특성에 맞는 많은 내용을 추가하여 새로운 상황에서 수도 건설 및 발전에 큰 동력을 불어넣고 있습니다.
2025년 음력 설(뱀의 해)을 맞아 경제도시부는 당훙보(Dang Hung Vo) 전 천연자원환경부 차관과 함께 2024년 수도법에 대한 대담을 진행했습니다. 당훙보 교수는 2024년 수도법이 획기적인 비전을 제시하고 있으며, 실용적이고 모호하지 않아 하노이시가 도시 재건을 추진할 수 있는 법적 기반을 마련했다고 평가했습니다.
비전을 실현하고 수도를 발전시키겠습니다.
하노이에 항상 특별한 관심을 기울여 오신 전문가이신 당훙보 교수님, 2024년 수도법에 대해 어떻게 평가하십니까?
하노이는 천년이 넘는 문명, 영웅주의, 창의성의 역사적 전통을 지닌 특별한 도시입니다. 그 지위는 1946년 헌법에 의해 정의되었으며, 현행 헌법(2013년)에도 "베트남 사회주의 공화국의 수도는 하노이이다"라고 명확히 명시되어 있습니다.
하노이는 발전 과정 전반에 걸쳐 당, 국회 , 그리고 국가로부터 지속적인 관심과 지도, 그리고 특별한 법적 틀을 제공받아 왔습니다. 2012년 11월, 국회는 수도법(2012년 수도법)을 통과시키고 공포했습니다. 그리고 2024년 6월 28일, 제15대 국회 제7차 회의에서 개정된 수도법(2024년 수도법)이 통과되었습니다.
객관적으로 볼 때, 하노이가 자체적인 법률을 갖고 있다는 사실은 당과 국가, 그리고 전 국민이 수도 하노이의 발전에 얼마나 큰 관심을 갖고 있는지를 보여줍니다. 전 세계적으로 수도에 대한 별도의 법률을 가진 나라는 10개국 정도에 불과합니다.
따라서, 2024년 수도법이 통과되면, 이는 하노이가 향후 중요한 발전을 이루는 데 있어 중요한 지침이 될 것입니다. 이는 국가 차원의 법률이 이미 존재하는 반면, 특정 지역에 특화된 법률을 제정하는 것은 매우 어렵기 때문입니다.
계획 수립 자체도 중요하지만, 새로운 법률 내에서 계획을 위한 법적 틀을 마련하는 것은 매우 중요합니다. 저는 2024년 수도법을 높이 평가합니다. 이 법은 구체적인 내용과 목표를 제시하고, 일반 법률 체계와의 연계를 구축하며, 수도 개발을 위한 훌륭한 메커니즘을 마련해 줍니다.
다시 말해, 2024년 수도법은 하노이 시민과 전국민이 오랫동안 염원해 온 발전 비전과 열망을 실현했으며, 이는 2012년 수도법이 달성하지 못했던 부분입니다.
방금 평가하신 바와 같이, 2024년 수도법은 하노이의 눈부신 발전을 위한 지침 원칙 역할을 하고 있습니다. 그렇다면 이러한 확신을 갖게 된 근거는 무엇입니까?
- 2024년 수도법이 달성한 네 가지 요소 덕분에 저는 확신을 갖게 되었습니다. 첫째이자 가장 중요한 요소, 즉 이 법의 근간은 대중교통 시스템 기반의 도시 개발(TOD) 메커니즘을 합법화했다는 점입니다.
구체적으로, 제31조는 도시철도 시스템 및 환승역 계획, 도시철도 개발 투자, 환승역 내 토지 부가가치세 징수 메커니즘 등 대중교통 중심의 도시 개발을 규제합니다. 이는 도시철도 사업을 위한 견고한 법적 기반을 마련하는 데 도움이 됩니다.
간단히 말해서, 어떤 사업을 하든 대중교통 시스템을 구축해야 합니다. 그러기 위해서는 도시 교통 시스템을 계획해야 합니다. 이 교통 시스템 계획을 바탕으로 교통 교차로의 위치를 정하고, 그 교차로 주변에 주거 지역, 상업 지역, 관광 지역, 공공시설 시스템, 오락 지역 등을 개발하는 계획을 세워야 합니다.
경제를 발전시키기 위해서는 교통망을 발전시키는 것이 자연스러운 수반됩니다. 과거 하노이의 교통 개발은 체계적이지 못했고, 지리경제적 연계성이 부족하여 수도로서의 잠재력을 제대로 활용하지 못하는 혼란스러운 상황에 놓였습니다.
실제로 전 세계 선진국들은 TOD(대중교통 중심 개발)가 단순히 현대적인 도시 계획 솔루션일 뿐만 아니라, 경관을 유지하면서도 현대적이고 고밀도의 도심 지역을 개발하는 핵심 전략임을 보여주었습니다. 이러한 정책은 토지 이용을 최적화할 뿐만 아니라 교통 혼잡을 줄이고, 배출가스를 감소시키며, 공공 공간의 질을 향상시키는 데에도 기여합니다.
TOD(대중교통 중심 개발)는 숨겨진 경제적 잠재력을 발휘하고, 토지 가치를 높이며, 주요 경제 중심지 개발을 촉진하는 데 핵심적인 역할을 합니다. 이 정책은 계획적인 토지 이용과 도시 경제 활동을 강화하고, 특히 "스마트 시티" 건설을 통해 공공 기반 시설을 개선함으로써 도시 내 주요 지역의 개발 및 활성화를 위한 유리한 환경을 조성할 것입니다.
네 가지 핵심 사항이 있지만, 이해 상충 문제에 대한 논의가 필요합니다.
아직 세 가지 요소가 더 부족합니다, 고객님?
- 2024년 수도법의 두 번째 중요한 요소는 환경 보호에 대한 인식과 책임감을 높이는 것입니다. 특히 이 법은 화석 연료 기반 차량에서 청정 에너지 차량으로의 전환을 지원하고, 청정 에너지 교통 인프라 개발에 투자하며, 오염 물질을 배출하는 차량의 사용을 제한하고, 저공해 구역(환경 오염을 유발하는 차량의 운행을 제한하는 지역)을 지정하는 등의 해결책을 제시합니다.
이 법은 환경 보호에 있어 국가 기관의 책임과 권한을 강조하고, 폐기물 관리, 대기 및 수질 오염, 도시 생태계 보호에 관한 규정을 명확히 합니다.
이는 오늘날 하노이의 급속한 도시화 상황에서 시급히 필요한 조치입니다. 또한, 2024년 수도법은 시민들이 환경 보호 활동에 참여할 수 있는 여건을 조성하여 생활 환경에 대한 지역 사회의 인식과 시민적 책임감을 고취시킨다는 점에서 매우 중요합니다.
환경 관리 및 스마트 도시 개발에 신기술 적용을 장려하는 것은 환경에 미치는 부정적인 영향을 최소화하는 데 도움이 됩니다. 환경 보호는 정부만으로는 달성할 수 없으며, 효과적인 결과를 위해서는 국민의 참여가 필수적이기 때문에 이는 매우 중요합니다.
셋째로, 2024년 수도법은 도시 건설 및 재건축 시 문화적 가치를 훼손하지 않는다는 원칙을 준수해야 한다고 규정하고 있습니다. 특히 제20조는 다음과 같이 명시하고 있습니다. “도시의 재개발 및 미화 사업은 계획, 건축 관리 규정 및 도시 설계에 부합해야 하며, 수도의 문화, 역사, 자연 및 건축 경관 유산을 보호해야 하고, 건설, 화재 예방 및 소방 기준을 준수해야 하며, 재개발 및 미화 지역 주민들의 생활 편의를 증진하고 주거 환경을 개선해야 한다.”
이것이 바로 2024년 수도법의 독특한 측면입니다. 천 년이 넘는 문명의 역사를 자랑하는 하노이는 탕롱과 동도에 수많은 역사·문화 유적을 보유하고 있습니다. 도시 재건은 하노이의 문화적 정체성을 보존하고 유지하는 데 필수적입니다. 이러한 문화적 정체성은 우수한 인재를 유치하고 유지하는 데 매우 중요한 요소입니다. 자, 생각해 보십시오. 만약 하노이가 고유한 문화적 정체성을 잃게 된다면, 얼마나 많은 사람들이 관광객으로 이곳을 방문하고 싶어 할까요?
네 번째로 말씀드리고 싶은 점은 2024년 수도법이 결의안 18/NQ-TW의 정신을 구체화하여 재건 지역 주민들이 토지, 주택, 그리고 계획안 제안(각 지역의 도시 재건을 위한 부지 조성 등)을 통해 도시 재건에 참여할 수 있도록 자원을 동원했다는 것입니다. 이는 2024년 수도법이 호찌민 주석의 위대한 이념, 즉 모든 발전은 인민의 노력이며, 인민이 근간이고, 인민이 발전의 원동력이라는 사상을 실현하고 있음을 보여줍니다.
귀하께서 강조하신 2024년 수도법의 네 가지 핵심 조항과, 이러한 조항들이 수도의 도약을 위한 필수적인 토대라고 주장하시는 점을 고려할 때, 이 법의 핵심 조항들이 효과적으로 이행되도록 하기 위해 무엇이 필요하다고 생각하십니까?
- 사실 모든 갈등은 자기 이익 추구에서 비롯됩니다. 따라서 법이 효과적으로 시행되려면 법 집행자들이 탐욕, 분노, 망상을 제어하고 개인적인 이익보다 공익을 우선시해야 한다고 생각합니다.
개인의 이익이 존재하기 위해서는 먼저 공공의 이익이 있어야 합니다. 만약 개인의 이익만이 추구된다면, 아무리 훌륭한 법과 계획이 있더라도 사람들은 자신의 이익에 따라 그것을 왜곡하고 조작할 것이고, 결국 그 결과는 무의미해질 것입니다.
하지만 저는 람토 총서기께서 제시하신 "진보에 대한 열망" 때문에 확신을 갖고 있으며, 수도의 발전을 저해하는 정책으로 이득을 취하는 기회주의자들에게 "치즈 조각"이 돌아가지 않기를 바랍니다.
정말 감사합니다, 선생님!
2024년 수도법은 7개 장 54개 조항으로 구성되어 있습니다(2012년 수도법은 3개 장이 더 많고 조항 수는 두 배입니다). 2024년 수도법은 여러 혁신적인 내용과 획기적인 비전을 담고 있으며, 하노이시가 우수하고 독창적인 메커니즘과 정책을 시행하고, 모든 자원을 동원하여 수도의 잠재력과 강점을 효과적으로 활용할 수 있는 법적 기반을 마련합니다. 이 법은 5개 조항을 제외하고 2025년 1월 1일부터 시행되며, 해당 조항은 2025년 7월 1일부터 시행됩니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html
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