하노이 도시 재건축에 대한 강력한 추진

Kinhtedothi- 도시 재건축은 2024년 수도법에서 강조된 중요한 내용 중 하나입니다. 이 법은 일부 오래된 규정을 계승하는 것 외에도 하노이 의 특성에 적합한 많은 내용을 추가하여 새로운 상황에서 수도의 건설과 개발에 대한 큰 동기를 부여합니다.

뱀의 해인 2025년을 맞이하여 Kinh te와 Do thi는 자연자원환경부 전 차관인 Dang Hung Vo 교수와 수도법 2024에 관해 대화를 나누었습니다. 그는 수도법 2024는 획기적인 비전을 가지고 있으며, 현실에 가깝고, 더 이상 일반적이고 모호하지 않기 때문에 하노이가 도시 재건축을 수행할 수 있는 법적 기반을 마련할 것이라고 말했습니다.

전 천연자원환경부 차관, Dang Hung Vo 교수.

비전 실현, 자본 개발

하노이에 항상 특별한 관심을 기울이는 전문가인 당 훙 보 교수님, 2024년 수도법에 대한 평가는 어떠신가요?

- 하노이는 천 년 이상의 문화, 영웅주의, 창의성의 역사적 전통을 지닌 특별한 도시 지역입니다. 그 위치는 1946년 헌법과 현재 헌법(2013)에서 명확히 규정되어 있습니다. "베트남 사회주의 공화국의 수도는 하노이입니다."

개발 과정에서 수도 하노이는 당, 국회 , 국가로부터 항상 관심과 지도, 그리고 특별한 법적 통로를 받아왔습니다. 2012년 11월 국회는 수도법(자본법 2012)을 통과시키고 공포했습니다. 2024년 6월 28일 제15대 국회는 제7차 회의에서 개정된 자본법(자본법 2024)을 통과시켰습니다.

객관적으로 보면, 하노이가 자체 법률을 가지고 있다는 사실은 당, 국가, 그리고 온 국민이 수도 하노이의 발전에 큰 관심을 가지고 있음을 보여줍니다. 전 세계적으로 수도 하노이에 대한 자체 법률을 가지고 있는 나라는 10개국도 채 되지 않습니다.

따라서 2024년 수도법이 통과되었고, 이는 하노이가 향후 강력한 돌파구를 마련하기 위한 지침으로 여겨졌습니다. 이렇게 말하는 이유는 지방 차원의 법률 제정은 매우 어려운 반면, 전국적인 공통법은 이미 존재하기 때문입니다.

계획 자체도 중요하지만, 새 법에서 계획을 위한 법적 틀을 마련하는 것은 매우 중요합니다. 저는 2024년 수도법을 매우 높이 평가합니다. 이 법은 구체적인 내용과 목표를 가지고 있으며, 일반 법 체계와의 연계성을 구축하고 수도 개발을 위한 좋은 메커니즘을 마련해 줍니다.

즉, 2024년 수도법은 2012년 수도법에서는 할 수 없었던 수도 사람과 국민 모두가 바라는 비전과 개발 포부를 실현했습니다.

방금 평가하셨듯이, 2024년 수도법은 하노이가 강력한 돌파구를 마련하는 나침반과 같습니다. 그렇다면 그렇게 확신하실 수 있는 근거는 무엇입니까?

- 2024년 수도법이 저에게 자신감을 갖게 한 네 가지 요소가 있습니다. 그중 첫 번째 중요한 요소는 바로 2024년 수도법이 대중교통 시스템(TOD)을 기반으로 한 도시 개발 메커니즘을 합법화했다는 것입니다.

특히 제31조는 대중교통을 중심으로 한 도시 개발을 규제하는데, 여기에는 도시철도 체계 및 교통접합구역(허브) 계획, 도시철도 개발 투자, 교통접합구역 토지에 대한 부가가치세 징수 방안 등이 포함됩니다. 이는 도시철도 사업의 탄탄한 법적 기반을 마련하는 데 기여합니다.

간단히 말해서, 무엇을 하든 대중교통 시스템을 구축해야 합니다. 그러기 위해서는 도시 교통 시스템을 계획해야 합니다. 이 교통 시스템 계획을 바탕으로 교통 교차로 위치를 계획하고, 그 교통 교차로를 중심으로 주거 지역, 상업 지역, 관광지, 공공시설, 유흥 지역 등을 계획하여 대중교통 시스템을 기반으로 다른 계획을 수립하고 개발해야 합니다.

경제 발전을 위해서는 교통망을 확충해야 한다는 것은 당연한 일입니다. 과거 하노이의 교통망 개발 또한 매우 무질서했고, 지경제적 연결성이 부족하여 혼란스러웠으며, 수도라는 거대 도시의 잠재력을 제대로 발휘하지 못했습니다.

실제로 전 세계 선진국들은 TOD가 현대적인 계획 솔루션일 뿐만 아니라, 경관이 아름다운 도시 지역을 유지하면서도 높은 경제 밀도를 갖춘 현대 도시 지역의 개발을 촉진하는 핵심 전략임을 보여줍니다. 이 정책은 토지 이용 최적화에 도움이 될 뿐만 아니라 교통 체증을 줄이고, 배출량을 줄이며, 공공 공간의 질을 향상시킵니다.

TOD는 숨겨진 경제적 잠재력을 활용하고, 토지 가치를 높이며, 주요 경제 중심지 개발을 촉진하는 "핵심"이기도 합니다. 이 정책은 토지 이용 증대와 계획된 도시 경제 활동을 통해 도시 주요 지역의 개발 및 재생을 촉진하는 동시에, 특히 "스마트 도시로서의 수도"를 건설하는 공공 인프라를 개선할 것입니다.

홍강 개발 계획은 홍강을 수도의 중요한 도시 경관 축으로 개발하는 방향을 제시합니다. 사진: Pham Hung

4가지 중요한 하이라이트가 있지만 혜택 문제를 해결해야 합니다.

아직도 3가지 요소가 더 필요한가요?

- 2024년 수도법의 두 번째 중요한 요소는 환경 보호에 대한 인식과 책임을 제고하는 것입니다. 이 법의 핵심은 화석 연료를 사용하는 교통수단에서 청정 에너지로 전환하는 데 있어 조직과 개인을 지원하는 해결책을 제시하고, 청정 에너지를 활용하는 교통 인프라 개발에 투자하며, 오염 물질을 배출하는 차량의 사용을 제한하는 조항을 마련하고, 저배출 구역(환경을 오염시키는 차량을 제한하기 위해 지정된 구역)을 규제한다는 것입니다.

이 법은 환경 보호에 대한 국가 기관의 권한에 대한 책임과 구체적인 규정을 강조하고, 폐기물 관리, 대기 및 수질 오염, 도시 생태계 보호에 대한 규정을 보다 명확하게 규정하고 있습니다.

이는 오늘날 하노이의 급속한 도시화라는 맥락에서 시급한 요구에 부합합니다. 또 다른 중요한 점은 2024년 수도법이 시민들이 환경 보호 활동에 참여할 수 있는 여건을 마련하여 지역 사회의 인식을 높이고 시민들의 생활 환경에 대한 책임감을 강화한다는 것입니다.

환경 관리 및 스마트 도시 개발에 신기술 적용을 장려하여 환경에 미치는 부정적 영향을 최소화합니다. 이는 환경 보호가 정부만으로는 달성될 수 없으며, 국민의 참여가 필수적이므로 매우 중요합니다.

세 번째 요소인 2024년 수도법은 도시 건설 및 재건축 시 문화적 가치를 훼손하지 않는다는 원칙을 준수해야 한다는 요건을 명시하고 있습니다. 구체적으로 제20조는 다음과 같이 명시하고 있습니다. "도시의 도시 재개발 및 정비는 계획, 건축 관리 규정, 도시 설계를 준수해야 하며, 수도의 문화, 역사, 자연 유산 및 조경을 보호하고, 건설, 방화 및 소화에 관한 기준과 규범을 보장하며, 도시 편의시설을 강화하고, 정비 및 정비된 지역 주민들의 생활 환경을 개선해야 합니다."

이것이 바로 2024년 수도법의 매우 독특한 점입니다. 1000년 이상의 문명을 자랑하는 하노이는 탕롱, 동도 등 수많은 역사·문화 유적을 보유하고 있습니다. 하노이의 문화적 혼을 보존하고 유지하며 도시를 재건하는 것은 매우 중요합니다. 문화적 혼은 우수한 인력을 유지하고 유치하는 데 중요한 요소입니다. 이제 질문해 보겠습니다. 하노이가 더 이상 고유한 문화적 정체성을 갖지 못한다면, 얼마나 많은 사람들이 그곳을 여행하고 싶어 할까요?

네 번째로 언급하고 싶은 점은 2024년 수도법이 18/NQ-TW 결의안의 정신을 구체화하여, 토지 기부, 주택 기부, 그리고 도시 재건 계획 수립 및 각 지역의 도시 재건 부지 조성 등 재건 지역 주민들의 자원을 동원하여 도시 재건에 참여하도록 했다는 점입니다. 이는 2024년 수도법이 호치민 주석의 위대한 사상, 즉 "모든 개발은 국민의 몫이며, 국민을 근본으로 삼고, 국민을 개발의 원동력으로 삼는다"는 사상을 실현하고 있음을 보여줍니다.

2024년 수도법의 4대 핵심 내용을 제시하셨는데, 이것이 수도의 돌파구를 마련하는 데 필수적인 기반이라고 생각하시는군요. 그렇다면 이러한 핵심 내용을 효과적으로 이행하기 위해 무엇이 필요하다고 생각하십니까?

- 현실은 모든 갈등이 이해관계의 문제에서 발생한다는 것을 보여줍니다. 따라서 법이 효과적으로 시행되려면 법을 집행하는 사람이 탐욕, 분노, 무지를 다스리고, 개인의 이익보다 공동의 이익을 우선시해야 한다고 생각합니다.

사적이 있기 전에 공적이 먼저입니다. 사익만 있다면 법과 계획이 표준이라 하더라도 사람들은 여전히 자신의 이익에 따라 그것을 왜곡하고 왜곡할 것이고, 결국에는 아무런 결과도 없을 것이기 때문입니다.

그러나 저는 토람 사무총장이 내건 "일어서려는 열망" 때문에 수도의 발전을 방해하는 정책으로 이익을 취하는 기회주의자들이 없기를 바랍니다.

매우 감사합니다!

 

2024년 수도법은 7장 54조로 구성되어 있습니다(2012년 수도법 대비 3장이 추가되고 조항 수가 두 배로 늘어났습니다). 2024년 수도법은 많은 혁신과 획기적인 비전을 담고 있으며, 하노이가 탁월한 특별 제도와 정책을 시행하고 모든 자원을 동원하며 수도의 잠재력과 강점을 효과적으로 활용할 수 있는 법적 기반을 마련했습니다. 본 법은 2025년 7월 1일부터 시행되는 5개 조항을 제외하고 2025년 1월 1일부터 시행됩니다.

출처: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html