농업협동조합 발전을 지원하기 위한 정책을 구체화한다

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국회의원들의 의견을 수렴하여 협동조합법 개정안을 동시에 검토·개정하였는데, 이 법률에서는 집단 경제 발전 정책을 추진하기 위한 원칙, 기준, 재원조달 방안 등이 보다 명확하게 정의되어 국가의 자원균형 능력에 부합합니다.

국회 경제위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 5월 25일 오후 국회 회의에서 협동조합법 초안(개정안)에 대한 설명, 수용, 개정 내용을 담은 보고서를 발표했습니다. (사진: 당 코아)

집단적 경제 발전 정책을 동시에 시행

제5차 정기국회 일정에 따라, 국회는 5월 25일 오후 본회의장에서 협동조합법(개정안)에 대한 설명, 수용 및 수정에 관한 보고를 청취했습니다.

국회 경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 국회에 보고서를 제출하면서 협동조합법 초안(개정)이 제4차 국회 회기에서 심의 및 의견을 제시했고, 국회 상임위원회가 제21차 회기에서 의견을 제시했으며, 상임 국회의원들이 상임 국회의원 회의에서 의견을 제시했으며, 2023년 4월 21일에 규정에 따라 의견을 제시하기 위해 국회 대표단에 회부되었다고 밝혔습니다.

국회상임위원회는 국회의원, 국회대표단, 국회기관, 정부 및 관계기관의 의견을 토대로, 법률안 심사기관, 기초기관 및 관계기관에 법률안을 연구, 흡수, 개정하도록 지시했다.

현재 법안 초안은 12장, 115개 조로 구성되어 있으며, 정부가 제4차 국회에서 제출한 법안 초안보다 4개 조가 늘어났으며, 법안 개정 당시 제시한 관점, 목표, 요건을 기본적으로 충족했습니다.

국회 상임위원회는 법안 명칭에 관해 국회의원 다수의 의견을 수용하여 법안 명칭을 협동조합법(개정)으로 유지하고, 동시에 법안 명칭과의 일관성, 동기화, 적합성을 확보하기 위해 법안 조문, 조항 등을 검토, 수정, 보완하고, 법안의 구성과 배치를 재설계했다.

국회 상임위원회는 제20-NQ/TW 결의안의 8개 정책 내용의 제도화와 관련하여, 정책 시행 원칙, 기준 및 재원에 관한 규정을 접수, 검토, 개정하였으며, 이 규정에서 정책 시행 원칙 중 하나는 국가가 시기별로 자원을 균형 있게 조절할 수 있는 능력에 따라 집단적 경제 발전에 관한 총체적 프로그램과 동시에 시행하는 것이라고 확인했습니다.

구체적으로는 정부가 국회에 제출한 법률안의 1조를 8개 정책의 내용으로 보완 및 조정하여 각 정책의 내용을 규정하고, 규정의 적합성을 검토하여 정책을 제도화하는 8개 조로 구성하였으며, 특히 토지 정책, 자본 접근, 보험, 세금, 수수료 및 비용 등에 대한 규정을 완벽화하였습니다.

초안에는 농업 부문의 활동 지원 정책을 규정하는 1개 조(제28조)가 추가되었고, 협동조합, 협동조합 및 협동조합 연합 개발에 대한 국가 정책을 실행 가능성을 보장하고 정책을 실현하기 위해 시행하는 내용, 순서 및 절차를 자세히 설명하는 정부에 관한 조항 제17조 제2항이 추가되었습니다.

국회 상임위원회는 "다양한 산업 및 분야에서 높은 전문성을 갖춘 다수의 협동조합 연합을 연구하고 시범 운영"한다는 결의안 제20-NQ/TW의 정책에 따라, 초안 법률에서 협동조합 연합에 대한 내용을 법제화하지 않기로 제안했습니다.

동시에 정부는 법률문서공포법의 규정에 따라 다수의 협동조합연합회 시범사업에 관한 결의안을 긴급히 개발하고 완성하여 국회에 제출하여 심의와 승인을 받도록 요청합니다.

협동조합 참여 회원 수 제한 없음

5월 25일 오후 국회의원들이 회의장에서 일하고 있다. (사진: 당 코아)

경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)에 따르면, 초안법 제3장에 규정된 협동조합원과 협동조합 조합에 관해, 초안법은 공식 회원, 자본을 출자하는 준회원, 자본을 출자하지 않는 준회원 등 3가지 유형의 회원에 해당하는 조건, 권리 및 의무에 대한 규정을 제공한다고 합니다.

이에 따라 이 규정은 협동조합은 최소 5명의 정식 회원이 있어야 하고, 협동조합연합회는 최소 3개의 정식 회원 협동조합이 자발적으로 설립해야 한다고 규정하여, 특히 오지와 소수민족 거주 지역에서 협동조합 및 협동조합연합회 설립을 장려하고 촉진할 수 있는 여건을 조성하고, 간소화된 경영 조직으로 운영되는 협동조합 및 협동조합회에도 적합하도록 하고 있습니다.

조합원 확대를 장려하기 위해, 이 법안 초안은 협동조합 및 협동조합 연합에 참여하는 조합원 수를 제한하지 않습니다. 대신 자본을 출자하는 준조합원과 자본을 출자하지 않는 준조합원의 수를 확대할 수 있는 조건을 규정합니다.

국가의 지원정책은 또한 조합원 육성정책을 갖고 있고 조합원 수가 많은 협동조합단체, 협동조합 및 협동조합 연합에 우선권을 부여하고, 조합원 가입 조건을 충족하는 경우 조합원을 받아들이도록 의무화하며, 운영 기간 중 경영수준, 생산 및 사업수요에 따라 협동조합 및 협동조합 연합이 서로 합병 및 통합하는 것을 허용합니다.

5월 25일 오후 국회 의사당에서 진행된 회의 모습. (사진: 당 코아)

양적 발전 외에도 초안 법안의 조항은 협동조합 그룹, 협동조합, 협동조합 연합 및 회원의 질적 발전에도 초점을 맞추고 있습니다. 여기에는 이 부문에 대한 국가 개발 정책, 회원 간의 연결 강화, 동일 산업 및 분야에서 운영되는 협동조합과 협동조합 간 연결, 협동조합 부문과 다른 경제 부문 조직 간의 연결 등이 포함됩니다.

국회 상임위원회는 또한 2020년 기업법의 출자금에 관한 규정과 유사하게 제73조의 출자금에 관한 규정을 수용하고 개정했으며, 협동조합 및 협동조합에 대한 여러 가지 구체적인 규정을 보충했고, 협동조합 및 협동조합에 대한 내부 감사를 장려하는 방향으로 제105조 및 제106조의 협동조합 및 협동조합 감사에 관한 규정을 검토, 개정 및 보충했습니다. 동시에 대규모 협동조합 및 10인 이상 조합원 협동조합 등 재무 활동에 잠재적 위험이 있는 일부 협동조합 및 협동조합에 대해서만 독립적인 감사를 의무화할 것을 제안했습니다.

경제위원회 위원장인 부 홍 탄은 국회 의원들의 의견을 토대로 국회 상임위원회는 검토를 담당하는 기관에 초안 작성을 담당하는 기관 및 관련 기관과 긴밀히 협력하여 초안 법률을 연구하고 완성한 후 국회에 제출하여 심의 및 승인을 받도록 지시할 것이라고 밝혔습니다.

국회는 6월 20일 오전 회의에서 협동조합법(개정안)을 통과시킬 것으로 예상됩니다.

nhandan.vn 에 따르면

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