국회 대의원들은 과학 연구자들이 실패할 경우 징계하지 않겠다고 제안했습니다.

법적 혁신을 장려하기 위한 규정 개정

5월 13일 오후, 국회는 제9차 정기회의를 이어가며 과학 기술혁신법 초안을 논의했습니다. 많은 논의가 있었던 주목할 만한 내용 중 하나는 과학, 기술, 혁신 분야에서 위험 수용을 규제하는 것입니다.

시험 활동에서 책임을 배제하는 원칙에 대한 의견을 표명한 응우옌 단 투( 끼엔장 대표단) 대표는 초안 법안이 시험을 허가하는 유관 기관, 직접 평가, 허가, 통제, 평가, 시험을 하는 조직 및 개인, 시험을 수행할 수 있는 허가를 받은 조직 및 기업의 책임을 배제하도록 규정하고 있다고 말했습니다.

Nguyen Danh Tu(Kien Giang) 대표. (사진: 부이장)

대표에 따르면, 이러한 기관은 초안 법률의 규정에 따라 민사책임을 지지 않으며, 행정처벌을 받지 않고, 규정된 경우 형사책임을 지지 않습니다.

투 씨는 이 법안 초안에 따르면 제외되는 책임 유형은 민사책임, 행정책임, 형사책임이라고 분석했습니다.

"법률상에는 네 가지 유형의 책임이 있는 것으로 알고 있습니다. 위에서 언급한 세 가지 유형의 법적 책임 외에도 징계적 책임이 있습니다. 위에서 언급한 두 유형의 주체에 대한 징계적 책임 배제를 고려하는 규정이 없기 때문에 해당 주체는 규정에 따라 시험 관련 규정을 올바르고 완전하게 이행할 수 있지만, 피해가 발생할 경우 징계 조치 대상이 될 수 있습니다."라고 대표는 분석했습니다.

따라서 대표는 시험 규정을 적절하고 완전하게 이행하고 가능한 피해의 정도를 예방하고 제한하기 위한 적절한 조치를 완전히 적용한 후, 위 두 집단에 대한 징계 책임 배제에 관한 법률 초안을 연구하고 보완할 필요가 있다고 제안했습니다.

회의에서 발언한 팜 트롱 응이아( 랑선 대표단) 대표는 시범사업 선정 기준이 매우 중요하며 법률에 명확하게 규정되어야 한다고 강조했습니다.

대표 Pham Trong Nghia(Lang Son)가 연설했습니다. (사진: 부이장)

따라서 대표단은 높은 혁신성, 디지털 기술이나 친환경 기술과 같은 우선 순위 분야에 기술을 적용하는 것과 같은 시범 프로젝트를 선택하기 위한 기준을 추가할 것을 제안했습니다.

대표에 따르면, 초안법 제21조 1항 c항은 형사책임 면제를 규정하고 있습니다. 본 조 제2항 다목은 조직 및 기업에 대한 형사책임 대신 민사책임의 사용을 허용합니다. 그러나 이 초안에는 면제 여부를 결정하는 기준이나 권한에 대한 구체적인 규정이 없습니다.

따라서 응이아 씨는 형법의 해당 규정을 보완하고 개정하여 한편으로는 법적 혁신을 장려하고, 다른 한편으로는 범죄자의 도주를 방지하고 사회에 해로운 광범위한 실험을 방지할 것을 제안했습니다.

대표는 또한 정책과 법률 제정의 혁신 원칙에 대해서도 더 자세히 언급했습니다. 국제적 경험에 따르면 혁신 원칙은 혁신을 뒷받침하는 법적 환경을 구축하는 강력하고 효과적인 도구입니다.

따라서 랑선 대표단은 정책 제안과 법률 문서 초안이 기업과 사회의 혁신 역량에 미치는 영향을 평가하기 위해 의무 규정을 연구하고 보완할 것을 제안했습니다.

한편, 빈즈엉 대표단의 응우옌 호앙 바오 쩐 대표는 초안 법안에는 각 기술 및 분야에 대한 통제된 테스트 메커니즘을 구현하는 방법에 대한 지침이 포함되어 있다고 말했습니다.

응우옌 호앙 바오 쩐 대표가 연설하고 있습니다. (사진: 부이장)

여성 대표에 따르면, 이는 새로운 것을 시도하고, 위험을 통제하고, 실수를 바로잡고, 즉시 처벌받지 않도록 하는 메커니즘입니다. 이는 새로운 모델과 기술이 등장하고 성장하는 데 매우 중요한 문입니다.

대표는 지방 차원에서 과학기술 국가관리과제를 시행하는 과정에서, 수용된 많은 연구주제가 실제에 적용되지 않아 자원 낭비가 발생하고 과학 투자 효과에 대한 신뢰가 낮아지는 우려스러운 상황이 있다고 지적했습니다.

처음으로, 통제된 테스트 메커니즘에 대한 규정이 법률에 포함되어 정부가 테스트의 각 유형, 분야 및 주제를 자세히 지정할 수 있게 되었으며, AI, 디지털 의료 응용 프로그램, 디지털 혁신과 같은 새로운 기술을 비롯한 여러 분야에 적용할 수 있는 공통적인 법적 틀이 마련되었습니다.

이는 새로운 모델과 기술이 등장하고 발전하는 데 매우 중요한 관문이지만, 의도한 의미를 진정으로 홍보하기 위해서는 명확하고 통일된 법적 기반을 마련하기 위해 통제된 테스트 메커니즘(샌드박스)을 합법화하는 것이 필요하다고 대표단은 제안했습니다.

또한, 정부의 조정 역할과 부문 간 조정에 대한 책임을 강화하고, 시험에 참여하는 조직과 개인의 권리와 의무가 명확하게 정의되고 법적으로 안전하도록 보장하는 것이 필요합니다.

자율성은 증가하지만 책임성은 개선되어야 함

과학기술부 장관 응우옌 마잉 훙은 국회 의원들이 제기한 문제를 설명하고 명확히 하기 위해 연설했습니다. (사진: 부이장)

회의에서 국회 의원들이 제기한 문제를 설명하고 명확히 하기 위해 과학기술부 장관 응우옌 마잉 훙은 혁신이 처음으로 법안 초안에 포함되었으며 과학기술과 동등한 지위에 있다고 밝혔습니다.

장관은 이것이 베트남의 개발 사고방식에 있어 근본적인 변화를 나타내며, 과학기술의 실제 적용을 촉진하고 사회경제적 가치와 효율성을 높이는 데 기여하는 역할을 강조했습니다.

"과학, 기술, 혁신이 GDP 성장에 4% 기여할 것으로 예상되는 가운데, 혁신 기여도는 3%, 과학기술 기여도는 1%에 불과합니다. 이는 현대 경제에서 혁신이 광범위하고 실용적이며 보편적인 역할을 한다는 것을 분명히 보여줍니다. 대표단은 법률에서 혁신 내용에 더 많은 투자를 해 줄 것을 요청했는데, 이는 매우 타당하다고 생각하며, 이를 수용하고 완성하고자 합니다."라고 응우옌 만 훙 장관은 말했습니다.

연구 활동에서 위험 관리에 대한 규정이 있어야 한다는 제안에 대해 장관은 국가 관리의 초점은 더 이상 실행 방법이 아니라 연구 결과와 사회 경제적 발전에 대한 실질적 영향에 맞춰져야 한다고 말했습니다.

과학기술부는 과학기술사업 및 과제의 전반적인 효과성을 측정하고, 그 결과를 기초로 자원을 배분하는 업무를 담당합니다. 과학 및 기술 기관은 이전 연구 결과의 효과를 입증할 경우 추가 주제를 부여받습니다.

세션 뷰. (사진: 부이장)

"우리는 과학기술부가 효율성을 측정할 수 있어야 한다는 점을 중요한 새로운 관점으로 생각합니다. 이전에는 예산의 약 2%를 과학기술에 지출했지만, 전반적으로는 1%에도 미치지 못하는 연간 약 16조 동(약 16,000억 베트남 동)에 불과했습니다. 하지만 지금은 효율성과 경제에 미치는 영향을 평가하지 못한 채 연간 약 50조 동(약 5,000억 베트남 동)을 지출하고 있습니다. 혁신을 포함하더라도 4% 성장이라는 목표조차 설정하지 못하고 있기 때문입니다. 따라서 측정 도구가 매우 중요합니다."라고 헝 씨는 강조했습니다.

장관은 또한 이 법안 초안은 지출 계약 메커니즘에 따라 지출 장치를 관리하는 업무를 수행하는 조직, 개인 및 프로젝트 관리자의 자율성을 강화하지만, 자원 사용에 대한 책임성과 투명성을 강화해야 한다는 요구 사항이 함께 제공된다고 말했습니다.

특히, 해당 업무를 수행하는 조직과 개인은 상용화를 위해 연구 결과를 소유할 권리가 있습니다. 국가 예산은 연구에 사용될 수 있지만, 연구 결과는 연구 기관의 소유입니다.

연구자는 연구 결과의 상용화로 발생한 소득의 최소 30%를 받을 자격이 있으며, 이 소득에 대한 개인 소득세가 면제됩니다.

또한, 이 법안 초안에서는 처음으로 기업의 연구, 개발, 혁신 활동을 촉진하는 정책을 규제하는 별도의 장이 마련되었습니다. 이에 따라 기업은 자체 자원뿐만 아니라 국가의 "프라이밍" 재정 정책을 통한 국가 예산 지원을 받아 연구 개발에 투자할 수 있는 권한을 부여받고 적극 권장받습니다.

장관은 "과거에는 기업 연구개발에 대한 국가 예산 지원이 10% 정도에 불과했지만, 앞으로는 70%, 80%까지 늘어날 것"이라고 말했습니다.

또한 이 법안은 기업이 연구개발 활동에 대한 비용을 최대 한도 없이 생산 및 사업 비용으로 회계 처리할 수 있도록 허용합니다.

이전에는 매출의 약 1%만이 연구 개발에 사용되었으며, 수익성 있는 사업에만 적용되었습니다. 이러한 비용은 150%의 우대 계수로 세금 공제 혜택을 받을 수 있으며, 전략적 기술에 투자하는 경우 최대 200%까지 공제받을 수 있다고 Hung 씨는 확인했습니다.

주제: 제15대 국회 제9차 회의

2013년 베트남 사회주의 공화국 헌법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 결의안 초안

2013년 베트남 사회주의 공화국 헌법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 결의안 초안에 대한 국민, 부문 및 계층의 의견 수렴을 조직할 계획입니다.

2013년 헌법 개정 및 보충에 관한 국회 결의안 2건 발표

출처: https://nhandan.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-khong-ky-luat-nguoi-nghien-cuu-khoa-hoc-neu-that-bai-post879457.html