닥농은 투자 자본이 절실히 필요하지만, 공공 토지는 여전히 활용되지 않고 있습니다.

개발되지 않은 공공 토지 285필지 - 보존할 것인가, 낭비할 것인가?

지아 응이아에는 현재 비어 있는 공공 부지가 많습니다. 23/3번가에 위치한 통산 호텔 부지는 입지 조건이 매우 뛰어나 최고의 부지로 여겨집니다.

지아 응이아 시에 위치한 통산 호텔 부지는 최고의 입지를 자랑하지만, 경매에 필요한 서류와 절차가 아직 완료되지 않았습니다.

이 부지는 닥농에 투자하려는 많은 기업들의 관심을 끌어왔지만, 여러 가지 이유로 그 가치가 제대로 실현되지 못했습니다.

닥농시 자연자원환경부 산하 토지개발센터에 따르면, 해당 부서는 2018년 10월 성 인민위원회 결정 제1426/QD-UBND호에 따라 이 토지를 인계받았습니다.

해당 토지의 면적은 약 4,255.6m2입니다. 이전에는 이 토지를 지아 응히아 1인 유한책임회사가 관리 및 사용했습니다.

현재 해당 부지에는 Tan Phat Dak Nong Automobile Co., Ltd.와 Gia Nghia Co., Ltd.의 합작 투자 자산이 있습니다.

자산 평가, 이전 및 부지 인계가 아직 완료되지 않았습니다. 즉, 경매 진행에 필요한 절차와 서류 작업이 아직 완료되지 않았다는 의미입니다.

면적 29,998m²에 달하는 이 부지는 과거 지아 응이아 시 공공주택 단지의 일부였으나 현재는 방치되어 잡초가 무성하게 자라 있습니다.

그곳에서 멀지 않은 곳에 과거 공공주택단지 부지였던 29,998m² 규모의 공터가 있습니다. 이 지역 역시 "최적의 입지"로 꼽히지만, 개발이 이루어지지 않아 잡초와 초목이 무성하게 자라 있습니다.

지아 응이아시 인민위원회에 따르면, 해당 토지는 과거 수년간 지속된 토지 정리 문제에 얽혀 있었습니다. 최근 지방 당국은 이 문제를 해결하고 토지를 성 인민위원회에 이관했습니다. 그러나 일부 행정적 장애물로 인해 아직 경매가 진행되지 못하고 있습니다.

지아 응이아 시뿐만 아니라 닥 밀과 꾸 윳 지역에서도 주요 도로변의 많은 공공 부지가 활용되지 않고 있습니다. 더욱이 이러한 부지들은 투자자들의 관심을 끌고 있지만 경매를 통해 매각될 수 없는 상황입니다.

재정부에 따르면, 닥농 지역에는 현재 285필지의 잉여 토지가 있습니다. 이 중 141필지는 지방 당국이 계획에 따라 배분 및 사용을 위해 보유할 것을 제안했습니다. 나머지 144필지는 2023년부터 2025년 사이에 경매를 통해 임대될 예정입니다.

잉여 토지 285필지 중 97필지는 즉시 경매에 부칠 수 있는 상태입니다. 하지만 여러 가지 이유로 최근 몇 년간 닥농 지역의 토지 사용권 경매 건수는 낮은 수준을 유지하고 있습니다.

지아 응이아시 응이아 탄 동에 위치한 나이스 클럽 주거 단지에 속한 공공 부지에는 10개의 방이 있으며, 오랫동안 사용되지 않고 있습니다. 현재는 지아 응이아 호수 프로젝트로 인해 토지를 수용당한 일부 가구의 임시 거주지로 사용되고 있습니다.

실제로 공공 토지의 용도 변경 및 경매 성공률은 매우 낮습니다. 여기에는 여러 가지 이유가 있는데, 그중에는 메커니즘 및 정책상의 장애물, 계획상의 제약, 관련 부서 간의 긴밀한 협력 부족 등이 있습니다.

따라서 공공토지의 낭비적인 사용은 필연적으로 해당 부문에 할당되는 예산 비율이 낮아지는 결과를 초래합니다.

이 문제와 관련하여 천연자원환경부 국장인 응우옌 반 히엡은 다음과 같이 밝혔습니다. "매매 또는 임대되지 않은 토지는 여전히 존재합니다. 그러나 단기적으로 토지를 너무 오랫동안 방치하면 자원과 예산이 낭비될 것입니다."

적절한 관리가 이루어지지 않으면 자원 개발은 재투자에 어려움을 겪게 될 것입니다.

닥농 지역에서는 매년 토지 관련 활동으로 발생하는 수익이 전체 예산 수입의 약 20~30%를 차지합니다. 토지 수익의 원천으로는 토지 경매, 토지 용도 변경, 토지 임대, 토지 사용료를 포함한 토지 할당 등이 있습니다.

2024년 닥농성에는 3조 3천억 VND의 국가 예산이 배정되었습니다. 이 중 토지 관련 활동으로 인한 수입은 8천 5백만 VND에 달해 전체 예산의 약 26%를 차지했습니다. 2024년 12월 초까지 닥농성의 실제 예산 수입은 2조 8천억 VND에 이르러 연간 목표치의 약 85%를 달성했습니다.

닥밀(닥농)에 있는 공공 부지가 비어 있습니다.

전체 수입 중 토지 사용료 수입은 매우 낮은 비율을 차지합니다. 현재까지 해당 지역의 토지 사용료 수입 총액은 3,610억 VND에 불과하며, 이는 전체 수입의 42.5%에 해당합니다. 그중에서도 토지 배분 및 경매 수입은 극히 적은 비중을 차지합니다.

올해 들어 많은 지역에서 토지 할당 및 토지 경매 활동을 통해 사실상 수익을 전혀 거두지 못했습니다. 닥밀(Dak Mil)과 지아응이아(Gia Nghia)가 그 예입니다.

실제로 닥농 지역의 많은 공공 토지들이 비효율적으로 관리 및 활용되고 있습니다. 이러한 상황은 오랫동안 지속되어 자원 낭비는 물론, 개발이나 지방 정부 예산 확보에 필요한 상당한 수익 창출에도 실패하고 있습니다.

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닥농에는 285개의 공공 토지가 있습니다. 이 중 약 100개 필지는 즉시 경매에 부칠 수 있습니다(도 단위 13개, 시 및 군 단위 84개).

응우옌 반 포, 닥농 재정부 차장

"아직 정확한 수치를 집계하지는 못했지만, 대략적인 계산을 해보면 '깨끗한' 토지 100필지만 경매에 성공해도 국가 예산에 수천억 동화를 가져올 수 있을 것"이라고 포 씨는 확언했다.

효율적으로 활용되지 않는 공공 토지는 그 잉여 가치가 증가하지 않는다는 것을 의미합니다. 이는 사회경제적 발전에 있어 주요한 병목 현상입니다. 연간 국가 예산 수입에는 세금, 수수료, 토지 사용료 및 기타 재정 조치로 인한 수입이 포함됩니다.

세금, 수수료 및 부과금 수입은 주로 경상 지출에 배분됩니다. 토지 부문에서 발생하는 수입은 대부분 사회기반시설 및 도시 개발에 재투자될 것입니다.

따라서 토지 자원이 낭비되고 토지에서 발생하는 수익이 낮으면 개발 투자 자금 조달이 어려워집니다. 개발 투자 지출이 제한되면 공공 투자는 지역 경제 성장을 저해하게 됩니다.

닥밀시 중심부에 위치한 닥밀세무국 옛 본부 건물은 현재 사용되지 않고 있어 자원이 낭비되고 있습니다.

토지 문제, 특히 닥농 지역의 공공 토지와 관련하여 호치민 시 개발연구소 소장인 쩐 호앙 응안 부교수는 닥농 지역이 특히 공공 토지를 포함한 매우 넓은 토지를 보유하고 있지만, 이러한 잠재력을 제대로 활용하지 못하고 있다고 지적했습니다.

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토지 자원 개발이 소홀히 되고 제대로 관리되지 않으면 자본 동원이 어려워질 것입니다. 자본 동원이 어려워지면 지방 정부는 재투자를 위한 재원을 어디서 마련할 수 있을까요?

호치민시 개발연구소 소장 Tran Hoang Ngan 부교수

출처: https://baodaknong.vn/dak-nong-khat-von-dau-tu-nhung-dat-cong-con-o-khong-236947.html