부처 및 지방자치단체의 법률 보급 및 교육 사업의 효과성에 대한 시범 평가

Đánh giá thí điểm hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại các bộ, địa phương- Ảnh 1. — 법무부 법률보급·교육· 법률지원국 부국장 판 홍 응우옌(Phan Hong Nguyen)이 세미나에서 개회사를 했습니다. 사진: VGP/Dieu Anh

세미나 개막 연설에서 법무부 법률 보급, 교육 및 법률 지원 부서의 판 홍 응우옌 부국장은 법률 보급 및 교육의 효과에 대한 시범 평가가 이 분야의 국가 관리 도구를 완성하는 데 중요한 단계라고 말했습니다.

2022년 8월 12일자 총리령 제979/QD-TTg호에 따른 "법률 보급 업무의 효과성 평가 활동 혁신 시범 사업"에 대한 과제를 수행하면서, 지금까지 시범 사업을 시행하도록 선정된 부처와 지방자치단체는 자체 기준을 발표하여 해당 부처와 지방자치단체의 법률 보급 시범 사업의 효과성을 평가해 왔습니다.

법무부는 제979호 결정을 근거로 2024년에 법률 보급 시범 사업의 효과성 평가를 위한 일반 기준에 관한 결정 제1666/QD-BTP를 서명 및 공표했습니다. 회람 03/2018/TT-BTP와 비교했을 때, 이 일반 기준은 법률 분야, 형식, 대상 및 구체적인 위치와 관련된 접근 방식, 기준 정량화, 검증 도구 제공 측면에서 많은 혁신을 이루었습니다.

일반 기준이 발표된 직후, 법무부는 각 부처, 지부, 시범 지역에 직접 작업하고 서면 의견을 제공하여 자체 기준을 연구하고 개발했으며, 시범 평가의 접근 방식과 구현에 있어 일관성을 유지했습니다.

현재 집계에 따르면 내무부, 농업환경부, 소수민족종교부를 포함한 3개 부처와 하노이, 꽝닌성, 타인호아성, 카인호아성, 동나이성, 칸토성을 포함한 6개 지방자치단체가 PBGDPL 시범사업의 효과를 평가하기 위한 별도의 기준과 함께 실행 계획을 발표했습니다.

Đánh giá thí điểm hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại các bộ, địa phương- Ảnh 2. — 세미나 장면. 사진: VGP/Dieu Anh

그러나 최근 들어 성급 통합 정책, 기구 간소화, 2단계 지방 정부 모델이 시행되면서 이 과제의 시행과 평가에 영향을 미치고 부정적인 영향을 미치고 있습니다.

이러한 정신에 따라, 판 홍 응우옌 씨는 대화에 참석한 대표들에게 979 프로젝트 시범 시행의 현재 상황, 법률 보급을 담당하는 공무원 팀의 변동 및 변화, 특히 979 프로젝트 시행을 담당하는 담당자의 변동 및 변화를 솔직하게 공유해 달라고 요청했습니다. 동시에 이 문제에 대한 어려움, 장애물 및 권장 사항을 지적해 달라고 요청했습니다.

세미나에서 참석자들은 농업환경부, 소수민족종교부, 내무부 관계자들의 발표를 경청했습니다. 이들은 각 부서의 법률 보급 및 교육 사업 추진 성과를 공유하고, 향후 법률 보급 및 교육 사업의 질과 효과성 향상을 위한 해결책을 시행하는 데 있어 중앙 기관과 사법부에 대한 어려움, 장애, 권고 및 제안 사항을 돌아보았습니다. 지난 성(省) 단위 통합, 2급 정부 체제 시행, 그리고 간부 교체 또한 지방 단위 사업 추진에 상당한 영향을 미쳤습니다.

시범 지역 대표단은 법률 보급 분야의 인적 자원과 직원 부족 등 실행 과정에서 어려움과 장애물을 제기했습니다. 결정 1666/QD-BTP의 일부 평가 기준은 여전히 정량화하기 어렵습니다.

따라서 인구 또는 핵심 지역에 따라 PBGDPL 작업에 대한 예산을 보충하는 것이 좋습니다. 부서, 지부 및 지방 자치 단체에서는 정보 기술을 적용하고 Zalo, Facebook, Viber와 같은 PBGDPL을 전파할 수 있는 채널을 확보해야 합니다. 교육 및 육성을 강화하고 인력을 양성하여 이 평가 작업을 실용적이고 효과적인 방식으로 계속 수행할 수 있도록 해야 합니다.

법률 보급 업무 효과성 평가 시행을 조직하기 위한 시범 단위로 선정된 6개 지방 중 하나인 탄호아 법무부 부장인 레 응옥 민은 총리 결정 제979호와 법무부 결정 제1666호를 시행하기 위해 지방에서 자체 기준을 발표하고 정직, 객관성, 정확한 측정을 모토로 지방에서 법률 보급 업무 효과성 평가를 시범적으로 실시할 10개 지방 기관 및 단위를 선정했으며, 동시에 단위가 참고할 수 있는 설문 양식을 구축했다고 밝혔습니다.

그러나 시행 과정에서 시범 단위는 몇 가지 어려움과 문제에 직면했습니다. 예를 들어, 성 및 면 단위 행정 단위를 배치하고 통합하는 정책을 시행하면서 선정된 많은 시범 단위의 명칭, 기능, 업무 및 관리 범위가 변경되어 진행에 직접적인 영향을 미쳤습니다. 일부 책임자의 근무지 순환 및 변경으로 인해 조정에 어려움이 발생했습니다.

Đánh giá thí điểm hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại các bộ, địa phương- Ảnh 3. — 세미나에서 대표단이 의견을 공유하고 있다. 사진: VGP/Dieu Anh

게다가 실행 자원은 여전히 제한적이며, 위치와 자금과 관련된 요소도 주요 장애물이다. 조사 대상과 일부 기준은 현실에 적합하지 않다...

이러한 한계로 인해 평가 결과가 법학 교육 보급 활동의 진정한 효과를 제대로 반영하지 못할 위험이 있습니다. 따라서 탄호아성은 매년 평가 활동과의 중복을 피하고, 타당성, 실용성, 그리고 실제 상황에 대한 적합성을 확보하기 위해 평가 방법과 접근법을 연구하고 재정의할 것을 제안합니다. 별도의 기준에 대해서는 설문조사 방식 외에도 평가 의견을 수집하기 위한 다른 방법을 연구하고 적용할 필요가 있습니다.

법률 보급·교육·법률 지원부 대표는 시범사업 및 평가 대상 부처, 지자체, 그리고 지자체들이 겪고 있는 어려움과 장애, 그리고 시행 과정에서의 반성을 인정했습니다. 동시에, 2025년 자체평가 보고서 작성 마감일까지의 시간은 얼마 남지 않았지만, 업무량은 상당하다는 점을 강조했습니다. 2025년 자체평가 보고서의 적기 완료를 위해서는 각 부처와 지자체가 법률 보급·교육 담당 인력을 신속히 충원하고, 통합 이후 979 프로젝트를 추진해야 합니다. 또한, 실행 역량 강화를 위한 교육 및 전문 기술 지도를 체계적으로 제공하고, 사업 추진 계획을 검토 및 평가해야 합니다.

각 지방자치단체, 각 부처, 지부 및 법무부 간의 협력을 강화하고, 각 부처와 지방의 실정에 맞는 실행 로드맵을 수립해야 합니다. 또한, 정보기술 활용을 확대하고 자원을 합리적으로 배분해야 합니다.

법무부와 협력하여 법률보급 업무의 효과성을 평가하기 위한 기준 개발을 연구하고 제안하며, 법률보급에 관한 일반제도를 정리하고 완성하는 과정을 총괄한다.

각 부처, 기관, 지방자치단체에서 실시한 시범평가 결과는 법무부가 국민과 기업을 위한 국가 경영 및 법률 보급 활동의 효과성을 개선하기 위한 해결책을 제시하는 데 중요한 근거가 되며, 이 업무와 관련된 제도를 개편하고 개선하는 데에도 도움이 됩니다.

디에우 안

출처: https://baochinhphu.vn/danh-gia-thi-diem-hieu-qua-cong-tac-pho-bien-giao-duc-phap-luat-tai-cac-bo-dia-phuong-102250918125913208.htm