2단계 립스틱 자국

2025년 7월 1일은 전국 34개 성·시에서 공식적으로 이중 지방 정부 체제를 가동하는, 국가적으로 신성하고 중대한 날입니다. 이러한 "국가 재편" 결정은 전략적 의미를 지닌 역사적인 발걸음이며, 국가 행정 기구의 완성도 향상, 조화롭고 효율적이며 효과적인 정치 체제의 제도 및 조직 완비, 그리고 모든 혜택이 국민에게 돌아가는 현대적이고 건설적이며 국민 중심적이고 국민을 위한 행정으로 나아가는 새로운 장을 여는 것입니다.

Báo Tin Tức•07/07/2025

2025년 7월 1일부터 이 나라는 34개의 성과 시, 그리고 3,321개의 면과 동으로 구성될 것입니다. 이중 지방 정부 모델 시행 첫 주 동안 각 지방 정부는 긴박하고 진지한 분위기 속에서 높은 정치적 의지를 보여주었습니다. 모든 활동은 지연을 방지하고 시민과 기업의 권리를 보호하는 데 집중되었습니다.

꽝응아이성 보위(Bo Y)와 득농(Duc Nong ) 면의 공공행정서비스센터 직원들이 7월 1일 오전 주민들을 위한 행정 업무를 처리했습니다.

꽝응아이성의 “국경 교차점”에 위치한 보이면은 과거 꼰 뚬성 응옥호이현에 속해 있던 플레이칸진, 닥쑤면, 포이면 등 세 개의 면급 행정 단위가 통합되어 242km²가 넘는 광활한 면적을 자랑합니다. 철저한 준비와 헌신적인 자세로 임하는 보이면 공무원들은 주민들에게 세심하고 성실한 서비스를 제공하며 업무가 차질 없이 진행되도록 최선을 다하고 있습니다.

7월 1일 아침, 닥토 면에 거주하는 레 티 둥 씨는 보이 면 공공행정서비스센터를 방문하여 보이 면에 있는 자신의 토지에 대한 토지사용권증명서 발급 절차를 완료했습니다. 그녀는 행정 절차가 공공행정서비스센터에 통합되어 여러 곳을 방문해야 하는 번거로움이 사라져 편리해졌다고 말하며, 이중 행정 체계를 갖춘 지방 정부 모델에 큰 만족감을 표했습니다.

황후수 씨(꽝응아이성 사룽면 거주)는 오랜 습관 때문에 토지 상속 절차를 밟을 때 행정 주소를 잘못 기재했었다고 말했다. 담당 공무원들의 도움을 받아 즉시 주소를 수정하고 신청을 완료했다고 한다. 그는 "공무원들이 매우 헌신적이고 세심하게 배려해 주셨습니다. 행정 절차가 훨씬 빨라졌고, 여러 곳을 직접 방문할 필요도 없어졌습니다."라고 말했다.

안장성 끼엔하이 특별구의 행정 중심지는 혼째섬에 위치해 있습니다.

마찬가지로, 안장성 끼엔하이 특별경제구역 1번 마을에 거주하는 판 민 손 씨는 7월 2일 아침, 토지 사용권 증명서 갱신을 위해 특별경제구역 행정 서비스 센터를 방문했다고 말했습니다. 담당 직원은 관련 서류를 복사하도록 안내하고 신청서를 접수하며 일주일 안에 결과를 알려주겠다고 약속했습니다. 손 씨는 "예전처럼 멀리 이동하거나 페리를 타고 시내 중심가로 가서 절차를 밟지 않아도 되어서 기쁩니다. 뿐만 아니라, 직원들의 친절하고 적극적인 태도에 더욱 만족합니다."라고 말했습니다.

응우옌 호아빈 부총리는 7월 5일 박닌성에서 유권자들과의 만남에서 "국가 재편과 국토 재편은 국민들의 높은 지지와 성원에 힘입어 성공적으로 마무리되었습니다. 이는 당의 지도력과 국가의 밝은 미래에 대한 국민들의 신뢰를 보여주는 큰 격려입니다."라고 밝혔습니다.

앞서 6월 30일, 전국 각 지방 정부는 성급 및 면급 행정 단위 통합에 관한 중앙 정부와 지방 정부의 결의안 및 결정을 동시에 발표했습니다. 이는 지방 정부의 제도적·조직적 구조 개혁 과정에서 역사적인 이정표를 세우고 국가 발전의 새로운 장을 여는 중요한 국가적 사건이었습니다.

토 람 총서기는 행정 단위 통합 및 당 조직 설립, 그리고 당 위원회, 인민 평의회, 인민 위원회, 호찌민시 베트남 조국전선 위원회 임명에 관한 중앙위원회 결의안과 결정을 발표했습니다.

호치민시에서 열린 발표식에서 토람 국가안보부 장관은 행정구역 재편과 새로운 지방정부 모델 도입은 세계화, 디지털 전환, 4차 산업혁명이라는 시대적 배경 속에서 국가 발전을 위한 객관적이고 불가피한 요구사항이라고 강조했습니다. 그는 또한 이번 기회를 통해 지도력의 혁신과 국가 관리 방식의 개혁, 과학기술의 적극적인 활용, 국가 통치의 질 향상, 그리고 국민에 대한 봉사의 효율성 증대를 이룰 수 있을 것이라고 밝혔습니다.

총서기는 전국의 모든 동포들에게, 고원과 국경 지역에서부터 외딴 섬에 이르기까지, 도시에서 농촌에 이르기까지, 민족 단결의 전통을 계승하고 애국심, 공동체 정신, 상호 부조를 유지하고 더욱 함양하여 강력하고 통일된 블록, 즉 우리 인민의 무적의 힘을 만들어 나가자고 호소했습니다. 모든 정부 부처, 기관, 단체, 공무원, 그리고 노동자는 사고와 행동을 획기적으로 변화시키고, 발전 추세를 파악하며, 사고와 업무 방식을 혁신하고, 지도력과 관리 능력을 향상시키며, 담대하게 생각하고, 담대하게 행동하고, 담대하게 책임을 지는 정신을 함양하여 개인적 이익을 희생할 준비를 갖추고, 인민에 의한, 인민을 위한, 인민의 봉사 지향적인 현대적이고 투명한 행정을 향해 나아가야 합니다.

뤄엉 꾸엉 대통령은 면 단위 행정 구역 개편에 관한 국회 상임위원회 결의안 발표 및 하노이시의 면 단위 행정 구역 개편 시행 결정 발표식에 참석했습니다.

르엉 꾸엉 시장은 국회 상임위원회의 면 단위 행정구역 개편 결의안 발표 및 하노이시의 면 단위 행정구역 조직 시행 결정 발표식에서, 이는 전국과 하노이에 매우 특별한 이정표가 될 것이라고 강조하며, 2025년 7월 1일부터 전국 지방 정부 체계가 새로운 단계로 공식적으로 전환되는 것을 의미한다고 밝혔습니다. 즉, 건국 이후 80년간 유지되어 온 3단계 지방 정부 체계에서 2단계 지방 정부 체계로의 전환은 단순한 행정 구역 조정이 아니라, 국가의 지속 가능한 발전을 보장하는 중대한 정치적, 조직적 의미를 지닌다고 설명했습니다.

팜 민 찐 총리가 하이퐁시 홍안동 공공행정서비스센터를 방문했다.

하이퐁에서 열린 발표식에서 팜민찐 총리는 하이즈엉성과 하이퐁시를 통합하여 하이퐁시라는 새로운 행정 구역을 만드는 것은 당과 국가의 전략적이고 장기적인 비전을 반영하는 것이며, 발전 공간을 확대하고 자원을 최적화하며 잠재력과 장점을 결합하여 새로운 성장 거점을 창출하고 지역과 국가 발전을 선도하고 촉진하는 데 기여할 것이라고 강조했습니다. 그는 또한 하이즈엉성과 하이퐁시를 통합하여 하이퐁시라는 새로운 행정 구역을 완성하고, 효율적이고 효과적인 국가 행정 기구를 완성하고, 국민과 더욱 가까워지고 국민에게 더 나은 서비스를 제공하기 위한 것이라고 밝혔습니다.

쩐 탄 만 국회 의장이 껀터시의 새로운 공공행정서비스센터를 방문했다.

깐토시에서 결정, 결의안, 지시를 발표하면서 쩐 탄 만 국회 의장은 행정 구역 개편은 어렵고 민감하며 복잡한 과제이며, 정치 체제 내 기관 및 조직의 조직과 운영, 공무원, 직원, 노동자뿐 아니라 각 지역 주민들의 이념, 심리, 오랜 문화 및 관습의 차이에 중대한 영향을 미친다고 밝혔습니다. 이 역사적인 순간에 의장은 행정 구역 개편 이전까지 당 위원회, 정부, 조국전선, 그리고 지방, 특히 구와 면 단위의 대중 조직들이 보여준 지대하고 지속적인 공헌에 깊은 존경과 감사를 표했습니다. 이번 역사적인 결정은 행정 조직의 전환점일 뿐만 아니라, 한때 하우장성이라는 하나의 지붕 아래 긴밀히 연결되어 있던 세 지역을 되새기게 하는 의미도 담고 있습니다.

7월 4일 정치국 회의에 보고하면서, 사무국은 행정 기구 및 부서 재편에 관한 중앙위원회 결의안 및 정치국 결론의 이행에 대한 의견을 제시했습니다. 2024년 11월부터 2025년 7월까지 시행되는 베트남 공산당 제12차 중앙위원회 결의안 제18-NQ/TW호(2017년 10월 25일) 이행 결과 보고서 초안에 따르면, 지방 자치 단체들은 신설된 성 및 시의 행정 사무소 간 교통편 마련, 면 단위 공무원 및 일반 공무원을 위한 연수 및 전문성 개발(특히 전자 환경에서의 문서 처리) 실시, 경력 공무원 및 일반 공무원을 신규 공무원 및 일반 공무원에게 직접 지도하는 배치 등 효율적이고 안정적인 행정 기구 운영을 보장하기 위한 다양한 조치를 동시에 시행했습니다.

정치국과 중앙위원회 사무국은 조직 구조 및 행정 단위 개편에 관한 중앙위원회 결의안과 정치국 결론의 이행에 대한 의견을 제시했습니다.

많은 지역에서 특히 공공행정서비스센터를 중심으로 전체 시스템에 대한 시범 운영을 성공적으로 수행했습니다. 이들 지역의 초기 보고에 따르면, 이중 행정 단위 모델의 운영은 전반적으로 원활하고 안정적이며, 행정 절차는 신속하고 중단 없이 처리되고 있습니다. 새로운 면 단위 시스템이 공식적으로 시행된 초기 단계에서, 일선 공무원들은 조국과 국가 발전을 위해 더욱 큰 의지와 책임감을 보여주고 있습니다.

최근 여론은 행정 조직 개편의 혁명이 단순히 지리적 경계나 인력 구성의 변화를 넘어, 사고방식의 변화, 자격 요건의 향상, 책임감의 증대, 그리고 공직 윤리의 개선이라는 더욱 근본적인 변화를 의미한다는 것을 시사합니다. 대다수의 공무원들은 적극적이고 수용적인 태도를 보이며, 능동적으로 학습하고 전문 기술을 향상시키며, 항상 헌신적으로 업무에 임하고 있습니다.

후에시 푸쑤언구와 킴롱구 행정센터 관계자들이 이중 행정 체계 시행 첫날 주민들에게 안내를 하고 있다.

후에시의 이중 행정 체계가 도입된 후, 많은 지역 자치단체들은 인력 부족, 넓은 행정 구역, 그리고 일관성 없는 기반 시설 등 여러 어려움에 직면했습니다. 그러나 많은 면과 동들은 지연하거나 기다리기보다는, 이러한 문제점들을 해결하고 주민들에게 더 나은 서비스를 제공하기 위해 유연하게 자체적인 방안을 모색했습니다. 예를 들어, 후에시에서 가장 넓은 행정 구역을 가진 면 단위인 퐁디엔 동은 긴급성을 가지고 "실행하면서 완성한다"는 자세로, 주민들을 방치하지 않고 새로운 체계가 시행된 첫날부터 주민들을 위한 포괄적인 해결책을 선제적으로 시행했습니다.

퐁디엔 동은 퐁미와 퐁쑤언 같은 외딴 지역에 이동식 문서 접수소를 설치하여 주민들이 동 행정 서비스 센터까지 수십 킬로미터를 이동해야 하는 불편함을 덜어주었습니다. 동시에, 동은 후에에 있는 베트남 우정통신그룹과 계약을 맺고 접수소에서 처리 센터까지 문서를 하루 두 번 운송하여 당일 처리가 가능하도록 했습니다. 운송 비용은 동 예산에서 전액 부담하므로 주민들은 추가 비용 부담 없이 서비스를 이용할 수 있습니다.

동나이성 부당면의 모바일 행정 절차 처리 모델.

동나이성 외곽 지역인 부당 마을은 이동식 공공행정서비스센터 모델을 통해 주민과 가깝고, 주민을 위해 봉사하며, 주민의 요구에 부응하는 정부를 구축하는 모델을 선제적으로 유연하게 구현하고 있습니다.

부당 면 인민위원회 위원장인 응우옌 탄 퉁 씨에 따르면, 면 설립 및 행정 조직 개편 결정 발표 직후, 부당 면 인민위원회는 계획을 수립하고 이동 행정팀을 파견하여 마을을 직접 방문하며 행정 절차를 처리하고 주민들의 시급한 문제를 해결하기 시작했습니다. 첫 번째 활동에서 면의 이동 행정 서비스 센터는 토지 관련 절차를 포함한 다소 복잡한 절차를 처리하며 총 40명의 행정 업무를 처리했습니다.

다크롱 면(꽝찌성)의 행정 절차는 신속하게 처리됩니다.

내무부에 따르면, 총리는 556건의 행정 절차에 대해 중앙 정부의 권한을 지방 정부로 이양하고 위임하는 내용의 시행령을 발표했습니다. 구체적으로, 성 인민위원회는 262건, 성 인민위원회 주석은 217건, 성 인민위원회 산하 전문 기관은 70건의 행정 절차를 담당하게 됩니다. 면 인민위원회는 6건, 면 인민위원회 주석은 1건의 행정 절차를 담당하며, 24건의 행정 절차는 폐지되었습니다. 또한, 구(區)급 관할 행정 절차 346건에 대한 처리 권한이 확정되었는데, 이 중 18건은 성(省)급으로, 278건은 면(區)급으로 이관되었으며, 50건은 폐지되었습니다. 따라서 지방분권, 권한 위임 및 권한 획정 이후 행정 절차의 총 수는 성(省)급에서 2,161건, 면(區)급에서 463건이며, 74건의 절차가 폐지되었습니다.

2025년 6월 정기 정부 회의와 7월 3일 전국 정부-지방 정부 온라인 회의에서 지방 지도자들은 2025년 7월 1일부터 양원제 지방 정부가 중단 없이 원활하게 운영되고 있다고 보고했습니다. 정부는 특히 행정 절차 처리에서 주민들에게 더 가까이 다가가 더 나은 서비스를 제공하고 있으며, 중대한 문제는 발생하지 않았습니다. 다만, 일부 지방 지도자들은 관할 지역 내 대규모 사업 시행에 대한 조기 지침을 요청했습니다. 현재 면(區)급 정부는 더 많은 업무를 위임받았고 관할 지역도 넓어졌으므로, 면 공무원들은 온라인 공공 서비스 제공에 필요한 기술 및 소프트웨어에 대한 더욱 철저한 교육이 필요합니다.

팜 민 찐 총리는 2025년 6월 정기 정부 회의와 지방 정부와의 온라인 정부 회의를 주재했습니다.

팜민찐 총리는 이번 회의에서 연설을 통해 정치국 결의안과 결론, 그리고 행정 단위 재편 및 이중 지방 정부 모델에 관한 정부와 총리의 지침을 엄격히 이행해야 한다고 강조했습니다. 총리는 "시민과 기업의 행정 절차가 원활하게 진행되도록 하고, 어떤 시민도 식량이나 의복 부족에 시달리지 않도록 하며, 국민들이 의료 서비스, 검진 및 치료를 받을 수 있도록 보장하고, 지방에서 진행 중인 사업이 중단되거나 차질을 빚지 않도록 하는 것이 필수적"이라고 역설했습니다.

7월 4일 정치국 및 사무국 회의를 마무리하면서 토 람 총서기는 중앙위원회 직속 성·시 당위원회 상무위원회가 관할 구역 내 모든 사안에 대해 도·면 차원에서의 지도력과 지침을 강화하고, 지연이나 누락 없이 원활하게 이행하여 궁극적으로 국민과 기업에 더 나은 서비스를 제공할 수 있도록 해 줄 것을 당부했습니다.

토 람 사무총장이 호치민시 쑤언화동과 탄빈록면의 공공행정서비스센터를 방문했다.

중앙위원회 직속의 성·시 당위원회는 성·면급 간부, 공무원, 공공기관 직원 및 산하 기관·부서 직원의 배치, 배치 및 관리에 관한 모든 업무를 시급히 재검토해야 합니다. 전문 간부가 부족한 면, 동, 특별구에 대해서는 성 차원에서 신속하고 적절하게 인력을 배치하고 보강하여 효율적인 업무 수행을 보장해야 합니다.

사무총장은 새로운 행정 체계를 운영하는 과정에서 지방 자치 단체들이 겪는 어려움과 장애물을 신속하게 해결하기 위해 점검과 감시를 강화해야 할 필요성을 강조했습니다.

중앙위원회 직속의 성·시 당위원회는 정치·사상 교육을 지속적으로 잘 수행하고, 중앙위원회의 지침에 따라 간부, 당원, 공무원, 공공기관 직원 및 현직, 조기퇴직, 퇴직 예정 근로자에 대한 권리와 정책을 충분히 다루어야 하며, 인민들이 새로운 규정과 지방 정부 기관의 새로운 위치 및 업무 방식을 이해할 수 있도록 선전 및 지도 활동을 강화하고, 이중 행정 단위 도입에 대한 인민의 합의와 지지를 공고히 하고 유지해야 합니다.

토람 사무총장이 하노이시 타이호동의 이중 지방정부 운영 실태를 시찰하고 있다.

중앙위원회 직속의 성·시 당위원회는 호찌민 공산청년단 중앙위원회 및 관련 기관, 부서, 조직과 협력하여 대학에서 정보기술 기초 지식을 갖춘 학생 및 청년 자원봉사자로 구성된 청년단원을 배치하여 2단계 행정 단위 모델 시행 초기 단계에서 면, 동, 특별구(특히 외딴 지역 및 접근이 어려운 지역)의 공무원, 직원 및 주민들이 행정 기구를 운영하고, 온라인 공공 서비스를 제공하며, 행정 절차를 처리하는 데 지원을 제공할 것입니다.

총서기는 정부당위원회에 조직 개편으로 인해 퇴직하는 간부, 공무원, 공공기관 직원 및 면 단위 비전문직 근로자의 현황을 철저히 조사하여 시의적절하고 완전한 보고서를 정치국에 제출하고, 이들의 수당 및 정책을 규정에 따라 마련하여 적재적소에 인재를 배치하고 유능하고 자격을 갖춘 인재를 유지할 것을 지시했다. 더불어, 새로운 조직 구조에 맞춰 간부, 공무원 및 공공기관 직원의 급여 및 책임수당 관련 규정을 지속적으로 검토, 수정 및 보완하고, 중앙 및 지방 행정 체계 내 기관 및 부서의 기능, 임무 및 조직 구조에 관한 규정의 시행을 정기적으로 모니터링, 점검 및 지도할 것을 지시했다.

이중 구조의 지방 정부: 국민에게 더 가깝고, 더 큰 책임을 진다.

기사 작성자: Chu Thanh Vân - Nguyễn Hồng Diep - TTN
사진, 그래픽, 동영상: VNA
편집자: Ky Thu
발표자: 하 응우옌