지속 가능하고 투명하며 효과적인 쌀 생산, 거래 및 수출을 촉진합니다.

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팜 민 찐 총리는 새로운 상황에서 쌀의 지속 가능하고 투명하며 효과적인 생산, 거래 및 수출을 촉진하기 위한 2024년 3월 2일자 지침 제10/CT-TTg에 서명했습니다.

2023년 세계 식량 시장은 예상치 못한 변동이 많았지만, 정부와 총리 , 중앙 및 지방 부처의 긴밀하고 유연하며 시기적절한 방향과 농민들의 끊임없는 노력, 기업의 끈기, 시장 정리 및 상품 유통을 위한 해결책 덕분에 쌀 산업은 생산과 수출 모두에서 괄목할 만한 성과를 거두었습니다(쌀 810만 톤 이상, 가치 약 47억 달러 수출, 2022년 동기 대비 수량 14.4%, 금액 35.3% 증가, 지난 16년 중 최고 수준). 국가 식량 안보 확보에 크게 기여했습니다. 그러나 달성한 성과 외에도 우리나라 쌀 산업은 여전히 시급히 해결해야 할 몇 가지 단점과 한계를 가지고 있습니다. (i) 투입 자재의 공급원이 적극적이지 않고, 가격이 엄격하게 통제되지 않아 항상 높은 수준을 유지하고 있으며, 많은 생산 단계에서 기계화율이 낮고, 수확 후 손실률이 높아 우리나라 쌀 제품의 생산 효율과 경쟁력에 큰 영향을 미쳤습니다. (ii) 농가와 기업 간의 생산 체인이 긴밀하지 않아 지속 가능성이 부족합니다. (iii) 수출 시장이 다각화되지 않았으며, 여전히 일부 전통 시장에 의존하고 있습니다.

2024년 초, 지역 및 세계 쌀 시장의 복잡한 상황은 일부 기업과 농민의 심리에 영향을 미쳤습니다. 농림축산식품부 와 여러 관련 기관의 평가에 따르면, 쌀 수출 상황은 여전히 양호하며, 엘니뇨 현상과 무력 충돌의 영향으로 지역 및 세계 각국의 쌀 수요는 여전히 높습니다. 그러나 현재 메콩 삼각주 지역에서는 겨울-봄 벼 수확이 진행 중이지만, 기업들은 쌀 가격이 하락하기를 기다리는 반면 사람들은 2023년 말처럼 높은 가격에 쌀을 판매하려는 현상이 나타나고 있습니다. 이러한 상황이 지속된다면, 기업들은 쌀 수출 기회를 잃고 쌀 농가의 생산과 소득에 영향을 미칠 것입니다.

건강하고 투명한 쌀 생산, 거래 및 수출 활동을 보장하고, 다양한 시장 변동 속에서도 유연하고 시기적절하게 대응하며, 지속 가능하고 효율적인 쌀 산업을 개발하고, 쌀 재배자의 소득을 증대시키기 위해 총리는 장관, 부처 장관, 관련 기관, 지방 및 중앙 직할시의 인민위원회 위원장, 베트남 식품 협회 회장, 북부 식품 공사(VINAFOOD I), 남부 식품 공사(VINAFOOD II) 회장 겸 사장, 쌀 수출 거래자에게 2023년 8월 5일자 총리 지침 제24/CT-TTg를 계속해서 엄격하게 이행하고, 동시에 다음의 여러 가지 구체적인 업무를 지시하고 과감하게 이행하는 데 주력할 것을 요청합니다.

1. 농업 및 농촌 개발부 장관

가) 메콩 삼각주의 지방자치단체에 겨울-봄 벼 수확을 적시에 조직하여 수확 후 손실을 최소화하도록 지시한다. 여름-가을 작물 생산 조직을 신속히 지휘한다. 지방자치단체와 산업협회와 협력하여 상황을 면밀히 모니터링하고, 쌀 시장 동향에 대한 완전하고 정확한 정보를 신속히 제공하여 국민과 기업이 적절한 생산 및 사업 계획을 세우고 국내 소비와 수출을 위한 공급을 확보하며 시장 가격을 안정시킨다.

b) 2030년까지 메콩 삼각주에서 녹색 성장과 연계된 고품질 저배출 쌀 재배 면적 100만 헥타르의 지속 가능한 개발" 프로젝트의 효과적인 이행을 지휘하는 데 중점을 둡니다.

c) 사람과 기업 간의 이해관계 조화를 보장하기 위해 제품 소비 사슬 모델의 개발 및 복제를 가속화하도록 지시합니다. 지방 정부가 새로운 시기에 집단 경제의 혁신, 개발 및 효율성을 개선하기 위한 제13차 당 중앙위원회의 2022년 6월 16일자 결의안 제20-NQ/TW를 효과적으로 이행하도록 지시, 안내 및 촉구하기 위해 장관, 관련 부처 책임자 및 부문과 협력합니다. 또한 2021-2025년 기간 동안 집단 경제 및 협동조합의 개발을 지원하는 프로그램에 대한 총리의 2020년 11월 13일자 결정 제1804/QD-TTg를 지시, 안내 및 촉구합니다.

d) 베트남 협동조합 연합과 협력하여 농업 협동조합의 생산 조직, 투입 서비스 제공, 쌀 소비 능력을 향상시키기 위한 솔루션을 시행합니다. 농부들에게 시장과 농업 사업에 대한 지식을 제공하고, 사고방식을 바꾸고, 농업 생산, 가공, 사업에 과학적 진보를 적용하기 위한 교육을 촉진합니다. 쌀 생산에 필요한 투입재, 특히 종자, 비료, 살충제, 기계 및 장비의 품질 관리에 대한 법적 문서 시스템을 완성합니다.

d) 농업, 임업, 수산물 소비와 수출을 촉진하기 위한 물류 연결성 강화에 관한 총리 공식 공보 제13/CD-TTg(2024년 2월 6일자)를 각 부처, 지부, 지방자치단체 및 협회와 협력하여 진지하고 효과적으로 이행합니다.

e) 산업통상부 장관 및 베트남 식품 협회 회장과 협력하여 지역 및 세계 쌀 시장의 동향을 정기적이고 면밀히 모니터링하고, 베트남 쌀 수출 시장을 확대하기 위한 협상을 촉진하고 기술적 장벽을 제거합니다.

2. 산업통상부 장관

가) "2030년까지 베트남 쌀 수출시장 발전 전략" 및 총리가 지시한 쌀 생산 및 수출 촉진에 관한 공식 문서 및 공문에서 제시한 과제를 이행하기 위한 과제 및 해결책의 추진을 주도한다.

b) 농업 및 농촌 개발부 장관, 외무부 장관 및 관련 기관과 협력하여 쌀 수출 사업 활동을 지시, 검사 및 감독하고 법적 규정을 준수하도록 보장합니다. 시장 상황, 세계 쌀 무역, 생산 및 수출국의 움직임을 면밀히 모니터링하고, 관련 부처, 지부, 베트남 식품 협회, 쌀 수출 거래업체에 즉시 정보를 제공하여 쌀 생산, 사업 및 수출 활동을 적극적으로 규제하고 적합성과 효율성을 보장하며 국가 식량 안보를 보장하는 데 기여합니다.

c) 쌀 수출 사업에 관한 정부령 제107/2018/ND-CP호(2018년 8월 15일자)를 개정 및 보완하는 법령을 긴급히 작성하여 정부에 제출합니다. 이 법령은 공개적이고 투명하며 공정하고 유리한 사업 환경을 조성하고 쌀 농가의 합법적 이익을 보장하며, 베트남 쌀 제품의 평판을 유지합니다. 쌀 수출 허브를 연구하고 간소화하며, 건전한 경쟁을 보장하되 경쟁이 지나치게 분산되지 않도록 하고, 사업의 효율성과 베트남 쌀의 평판을 유지합니다.

d) 농림축산식품부 장관 및 관계 기관의 장과 협의하여 시장 개발 및 무역 진흥 활동을 촉진하고, 쌀 제품의 유통 및 소비를 촉진한다. 기업이 국제시장에 대한 물류 서비스와 관련된 쌀 공급망을 효과적으로 구축하도록 지원한다. 쌀 거래의 공개성과 투명성을 보장하기 위해 쌀 거래소를 포함한 농산물 거래소의 시행을 연구하고 촉진한다.

d) 농업농촌개발부와 지방자치단체를 주재하고 협력하여 쌀 가치 사슬에 '거래자'를 참여시키는 시범 모델을 연구하고 개발함으로써 사람과 기업을 연결하는 다리 역할을 촉진하고 가치 사슬에 참여하는 당사자의 잠재적 위험을 제한합니다.

3. 재무부 장관, 베트남 국가은행 총재

가) 권한 및 법규에 따라 부가가치세 환급 문제를 조사하고 처리하기 위해 관련 기관과 협력하고 주재합니다.

b) 농업 및 농촌 개발부 장관, 산업통상부 장관과 협의하여 적절하고 효과적이며 규정에 맞는 쌀 비축량 구매 계획을 계산하고 수립합니다.

c) 베트남 국가은행 총재는 시중은행들이 쌀 구매 및 수출, 특히 메콩 삼각주 지역의 2023-2024년 겨울-봄 작물에 대한 상업용 쌀 구매를 위한 신용 수요를 충족하기 위해 개인과 기업이 우대 금리를 제공하는 신용 공급원을 이용할 수 있는 유리한 환경을 조성하도록 지시합니다. 관련 법규에 따라 메콩 삼각주 지역의 협동조합과 기업 간 고품질 저배출 쌀 생산, 가공 및 소비 연계를 지원하는 신용 프로그램 발급을 검토하고, 관련 당국에 건의합니다.

4. 도 및 중앙 직할시 인민위원회 위원장

가) 2030년까지 메콩 삼각주에서 녹색성장을 연계한 고품질 저배출 쌀 경작지 100만 헥타르의 지속 가능한 개발 프로젝트를 직접 효과적으로 이행하고, 각 작물 계절에 맞춰 쌀 생산을 조직하며, 지방자치단체가 해당 지역의 쌀 매수 상황에 대한 정보와 동향을 모니터링하고 파악하여 적절한 해결책을 신속히 마련하고 관련 부처에 제공하여 전국의 쌀 생산 및 수출 관리를 지원하도록 지시합니다.

b) 지역 내 쌀 제품 소비 사슬 모델을 효과적으로 조직하고 구현하기 위해 프로그램과 프로젝트를 통합하고 기타 법적 자원을 동원합니다. 선전과 교육을 조직하고 생산을 위한 투입 자재 공급원을 다양화하기 위한 솔루션을 구현합니다.

다) 농부와 기업이 시장 상황과 동향을 정확하게 평가하고 생산과 사업의 효율성을 보장하며 국가 이익을 보장하는 결정을 내릴 수 있도록 시장 정보를 정기적이고 주기적으로 업데이트하고 배포합니다.

5. 베트남 식품 협회 회장, 북부 식품 공사 회장, 남부 식품 공사 및 쌀 수출 무역업체 대표이사

a) 베트남식품협회 회장은 국내 및 전 세계의 쌀과 벼 생산 및 시장 상황에 대한 모니터링, 업데이트, 예측, 정보 제공 및 개발 활동을 관련 부처, 지사 및 기업에 강화해야 하며, 협회 산하 기업이 "2030년까지 메콩 삼각주에서 녹색 성장과 연계된 고품질 저배출 쌀 재배 면적 100만 헥타르의 지속 가능한 개발" 프로젝트와 생산 및 소비 체인 모델 구현에 적극적으로 참여하도록 장려해야 합니다.

b) 북부식품공사 회장 겸 사장, 남부식품공사 및 쌀 수출업체는 (i) 법령 107/2018/ND-CP에 규정된 대로 정기적, 임시적 보고 및 유통 비축 제도를 엄격히 이행합니다. (ii) 생산 연계 개발을 촉진하고, 원자재 구역을 구축하고, 추적 솔루션을 구현하기 위한 솔루션을 갖추고 상황을 적극적으로 모니터링합니다.

세계 쌀 무역, 수출국의 움직임, 수입국의 소비 수요를 파악하고, 국가 이익, 기업, 생산자 간의 조화를 위한 사업 계획을 수립합니다. 생산 및 사업 역량을 점진적으로 향상시키기 위한 구체적인 계획을 수립합니다. 시장 정보 파악 및 활용, 협상, 계약 체결, 무역 분쟁 처리 기술을 교육하고 양성하는 데 중점을 둡니다. "2030년까지 메콩 델타 지역의 녹색 성장과 연계된 고품질 저배출 쌀 경작지 100만 헥타르의 지속가능한 개발" 프로젝트와 생산-소비 사슬 모델에 적극적으로 참여합니다.

6. 정부부서는 할당된 기능과 업무에 따라 감시하고 촉구하며, 권한 밖의 문제에 대해서는 총리에게 즉시 보고합니다.

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