민사 등록의 '디지털화' 촉진

사진 설명 — 국회는 민사 등록, 공증 및 법률 지원에 관한 세 가지 법안을 논의하고 있다. 사진: 반 디엡/TTXVN

4월 11일 오전, 제16대 국회 제1차 회기 일정의 일환으로 국회 본회의장에서 주민등록법 개정안, 공증법 일부 조항 개정 및 보완안, 그리고 법률 지원법 일부 조항 개정 및 보완안에 대한 심의가 진행되었습니다. 세 법안에 대한 심의 과정에서 국회의원들은 행정적 장벽을 최소화하고, 불필요한 허가를 없애며, 국민을 위한 디지털 전환을 촉진하고자 하는 의지를 표명했습니다.

민사 등록의 "디지털화" 촉진

주민등록법 개정안에 대한 논의 과정에서 국회의원들은 이 법이 "평생에 걸쳐 적용되는 법"이라고 언급하며, 국가 디지털 전환 정책을 제도화하고, 관련 비용을 절감하며, 인구 관리 효율성을 높이기 위해 개정안 마련이 시급하다고 강조했습니다.

토 아이 방( 깐 토 ) 의원은 주민등록법과 신분증법의 관계를 분석하며, 주민등록은 개인의 신분을 기록하는 "원본" 데이터이고 신분증은 활용을 위한 "추가" 데이터라고 주장했습니다. 중복을 피하기 위해, 그는 개인 식별 번호를 VNeID 애플리케이션 접근 키로 사용하여 100% 데이터 상호 운용성을 확보할 것을 제안했습니다. 또한, 종이로 된 등록증을 대체하기 위해 주민등록 서비스를 VNeID에 통합하고, 출생 등록, 영주권 등록, 14세 미만 아동 신분증 발급을 한 번에 처리하는 "3-in-1" 시스템을 도입하여 시민들의 이동 시간을 3분의 2로 단축할 것을 제안했습니다.

칠브리( 람동 ) 의원은 법안 초안의 획기적인 취지를 인정하면서도 정책과 현실 사이의 격차를 솔직하게 지적했습니다. 그는 현행 데이터베이스 시스템이 불완전하고 오지 지역의 기술 인프라가 취약하다고 경고하며, 행정 구역 경계 없이 모든 절차를 온라인으로 등록하는 것에 대한 엄격한 규제를 적용하는 것은 새로운 병목 현상을 초래할 수 있다고 우려했습니다. 칠브리 의원은 인프라, 데이터, 인적 자원을 우선적으로 확보하고, 지역별 단계별 로드맵을 수립하여 국가의 투자 책임과 긴밀히 연계해야 한다고 제안했습니다.

응에안 지역구의 쩐 낫 민 의원은 혼인 상태 증명서 발급을 민사 등록 요건에서 제외해야 한다고 제안했습니다. 의원에 따르면, 혼인, 이혼, 미혼 상태에 관한 모든 정보는 이미 국가 민사 등록 데이터베이스에 통합되어 있습니다. 유효기간이 6개월에 불과하고 특정 용도로만 사용 가능한 이러한 증명서 발급을 계속 요구하는 것은 추가적인 행정 절차를 초래하고 부동산 매매나 대출과 같은 거래 비용을 증가시킬 뿐입니다.

사실혼 관계 처리에 증명서가 필요하다는 주장에 대해 쩐 낫 민 의원은 혼인 및 가족법에 따르면 등록 없이 동거하는 남녀는 단지 '부부처럼 동거하는 것'으로 간주될 뿐 혼인으로 인정되지 않으므로, 이러한 법률 용어를 사용하여 증명서를 발급하는 것은 부적절하다고 반박했습니다. 또한 사망신고 절차와 관련하여, 노령이나 질병으로 인한 자택 사망의 경우 의료기관이나 법의학기관의 확인서가 없더라도 '사망 사실 증명 서류' 제출 요건을 완화하고 '있는 경우'라는 문구를 추가할 것을 제안했습니다.

주민등록 서류 정보 기록에 대해서도 많은 대표들이 논의했습니다. 박닌(Bac Ninh) 지역구의 쩐 반 뚜안(Tran Van Tuan) 대표는 '출신지' 개념이 불충분하다고 지적하며, 아버지나 어머니의 출신지만을 기준으로 삼으면 같은 가족 구성원 간에 일관성이 없다고 말했습니다. 그는 과학적 정확성을 확보하기 위해 대부분의 국가에서 출생지와 국적만 기록하는 국제적인 사례를 참고할 것을 제안했습니다.

한편, 즈엉 민 안(하노이) 하원의원은 출생증명서상의 부모 정보는 성별과 관계없이 법적 관계를 기준으로 결정되어야 한다고 제안했습니다. 그는 법적으로 부모-자녀 관계가 성립된 경우 동성 부모 모두 출생증명서에 완전하게 기재되어야 하며, 아동의 권리를 진정으로 보호하고 차별을 방지하기 위해 "공동 양육권자를 법적 지위를 가진 존재로 인정하는" 제도를 추가해야 한다고 주장했습니다.

시행과 관련하여 응우옌 쯔엉 장(람둥) 대표는 면 단위 인민위원회 위원장이 사법 공무원에게 사망 증명서, 출생 증명서, 혼인 증명서 등의 문서 서명 권한을 부여할 수 있도록 하는 방안을 제안했습니다. 현행 초안에서 권한 부여를 금지하는 것은 현실적으로 어렵습니다. 특히 시민들이 장례 준비를 위해 사망 증명서가 시급히 필요하지만 면장이 회의 등으로 부재중인 경우 더욱 그렇습니다.

공증인의 책임에 대한 명확화

공증법 개정안 논의 과정에서 참석자들은 행정적 장벽 제거를 우선시해야 한다는 의견을 제시했습니다. 응우옌 민 뚜안(푸토) 의원은 공증의 본질에 대해 질문하며, 공증이 형식적 인증인지 내용적 인증인지 명확히 해 줄 것을 요청했습니다. 또한, 부동산 거래에서 부정행위나 탈세의 징후가 보이는 경우 공증인의 역할과 책임에 대한 구체적인 설명을 요구했습니다.

응우옌 민 뚜안 의원은 모든 부동산 계약에 공증이 의무적인 것은 아니며, 표준 양식에 서명하고 세금만 납부하면 된다고 주장했습니다.

응우옌 다이 탕(흥옌) 의원은 또한 "중요한 성격의" 거래에 대한 공증 의무화 규정안이 지나치게 포괄적이라고 주장했습니다. 그는 이러한 질적 규정이 재량적 결정을 초래하고, 의무 공증 범위를 확대하며, 투명성 부족과 지역 간 불일치를 야기할 것이라고 우려했습니다.

많은 대표단은 부동산 매매 계약금 공증을 의무화하는 것에 반대 의견을 표명했습니다. 레 탄 호안(Thanh Hoa) 대표는 민법에 따르면 매수인이 계약금을 위반할 경우 매도인은 해당 주택을 다른 사람에게 매도할 권리가 있다고 분석했습니다. 그러나 계약금이 공증되었더라도 분쟁으로 인해 법원에서 무효 판결을 받지 못한 경우, 공증 사무소는 추가 거래를 거부하여 매도인의 권리를 민사 절차로 제한하게 된다고 지적했습니다.

특정 지역에서만 부동산 공증을 허용하는 규정에 대해 레 탄 호안 의원은 이러한 규정이 "법적 구역화"에 해당하며, 공증 사무소에 특혜를 주고 서비스 품질에 기반한 경쟁을 저해하여 사회화 원칙에 어긋난다고 지적했습니다. 응우옌 쯔엉 장 의원(람둥)도 같은 의견을 제시하며, 지역별 구분을 폐지하고 공증인이 보안 확보에 필요한 충분한 정보를 확보하지 못한 경우 거래 처리를 거부할 권리를 부여해야 한다고 제안했습니다.

팜 반 호아(동탑) 의원은 또한 인사 관리에서 일반적으로 공무원 재임명 시 공증된 졸업장 및 자격증 사본 제출을 요구하는 "하위 면허" 제도를 폐지할 것을 제안했습니다.

'관리'에서 '사전 예방적 지원'으로의 전환

법률 지원에 관한 법률안(개정)에 의견을 제출한 많은 대표들은 이 인도적인 법이 실생활에서 진정으로 시행될 수 있도록 수혜 대상 범위를 확대해야 한다는 점에 강력하게 동의했습니다.

즈엉 칵 마이(람동) 대표는 거주 신분과 관계없이 모든 소수 민족을 지원 프로그램에 포함하고, 인신매매 피해자, 그들을 동반하는 18세 미만 청소년, 그리고 강제 약물 재활 치료 권고 대상자도 추가할 것을 제안했습니다.

한편, 응우옌 탄 퐁(빈롱) 대표는 저소득층(빈곤층으로 분류되지는 않지만 변호사 선임 비용이 부족한 사람들), 가정 폭력 피해자, 고엽제 피해자, 자연재해 및 전염병으로 실직한 사람들을 지원 대상에 추가할 것을 제안했습니다. 또한 교도소, 병원, 산업단지에서의 적극적인 지원을 강화하고 온라인 플랫폼을 개발할 것을 제안했습니다.

거시경제 정책과 관련하여 까오 티 쑤언(탄화) 대표는 현행 방식이 여전히 '대상 집단'을 경직된 행정적 기준으로 분류하는 데 치우쳐 있어, 실제로 취약계층에 속하는 많은 사람들이 기준에 부합하지 못하고 있다고 솔직하게 지적했습니다. 그녀는 정부가 법적 취약성 정도에 따라 기준을 세분화하여 유연성을 확보해야 한다고 제안했습니다. 동시에, 그녀는 서비스 질 향상이 핵심이며, 형식주의를 타파하기 위해 기준을 법제화하고 독립적인 품질 평가 체계를 구축해야 한다고 강조했습니다.

특히, 응우옌 티 옌 니(빈롱) 의원은 "소송 관련 법률 지원에 관한 부처 간 조정 위원회" 모델의 법제화를 제안했습니다. 그녀는 이 모델이 지난 20년간 효과적으로 운영되어 왔지만 현재는 공동 회람 수준에 머물러 있어 강력한 구속력이 부족하다고 지적했습니다. 이 모델을 법제화하면 법적 효력이 강화되고, 검찰 기관이 시민들에게 법률 지원을 받을 권리를 알리고 설명해야 할 책임이 제도화되며, 누구도 정의를 추구하는 과정에서 소외되지 않도록 보장할 수 있을 것이라고 강조했습니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/day-manh-so-hoa-ho-tich-20260411123000449.htm