출산을 효과적으로 장려하려면: 기초 수준에서 어려움을 듣고 해결해야 합니다.

(PLVN) - 많은 지역이 출산율의 급격한 감소에 직면하고 있는 상황에서, 이는 단순히 통계적인 문제만이 아니라 인구 균형 유지, 가족 구조 안정화, 그리고 지역 사회 활력 유지에도 중요한 과제입니다. 특히, 각 지역과 각 계층에 적합한 정책을 제시하기 위해 지역 사회의 어려움을 경청하고 해결하는 것이 매우 중요합니다.

저출산 문제 해결은 포괄적인 개발 과제입니다.

최근 인구법(개정) 초안과 함께 인구 및 사회 전문가를 대상으로 인구 균형을 보장하는 정책을 '조언'하기 위한 많은 과학 세미나가 열렸습니다.

2025년 9월 23일 베트남 사회과학원 사회심리학 연구소가 주최한 "베트남의 출산율: 현황과 정책적 해결책" 학술대회에서 인구연구소 전 소장인 응우옌 빅 응옥 박사는 아이를 갖는 것은 단지 시작일 뿐이라고 말했습니다. 많은 가정이 걱정하는 것은 교육 , 의료, 생활비 등 점점 더 높아지는 비용 속에서 18세까지 자녀를 양육해야 하는 부담입니다.

따라서 자녀 양육비 부담을 줄이기 위한 사회보장 정책 개선이 핵심 해결책입니다. 사회보장 체계가 튼튼해지면 국민들은 더 안정감을 느끼고 노후 생활을 위해 자녀에게 크게 의존하지 않게 될 것입니다. 이는 국가가 교육과 의료 에 동시에 투자하는 동시에, 준기숙사형 요양원 모델과 노인을 위한 의료 시스템 구축 등 노인 돌봄 서비스를 구축해야 함을 의미합니다.

하노이 문화대학교 응우옌 티 탄 투이 박사는 저출산 문제 해결은 단순히 인구 부문의 과제가 아니라 포괄적인 개발 과제라고 지적했습니다. 따라서 보건, 교육, 금융, 노동, 사회보장 등 여러 부문 간의 유기적인 협력을 통해 국민들이 가정을 꾸리고, 출산하고, 건강한 자녀를 양육하는 데 있어 안정감을 느낄 수 있는 환경을 조성해야 합니다. 이를 통해 사회경제적 발전 및 양성 평등과 긴밀히 연계된 지속 가능한 인구 미래를 확보할 수 있습니다.  

2025년 10월 22일, 베트남 여성연합(VWU)은 호치민시 여성연합과 협력하여 "출산율이 낮은 지역의 출산율 향상을 촉진하고, 대체 출산율 유지를 위한 경험 공유 및 해결책 제시" 워크숍을 개최했습니다. 이 워크숍에서 베트남 여성연합 부회장인 응우옌 티 투 히엔(Nguyen Thi Thu Hien) 여사는 일부 지역의 출산율이 급격히 감소하는 상황에서 현재의 해결책은 여전히 ​​강력하고 일관적이지 못하다는 점을 솔직하게 인정했습니다. 따라서 효과적인 모델을 요약하고 재현하는 동시에, 각 지역과 각 여성 집단에 더욱 적합한 정책을 제시하기 위해 지역 사회의 어려움을 경청하고 해결하는 것이 필요합니다.

퐁타이 고무 주식회사(호치민시 호아러이구)의 행정이사이자 노동조합 위원장인 딘 티 흐엉(Dinh Thi Huong) 여사는 출산 장려 사업에서 얻은 실무 경험을 바탕으로 사업을 운영하고 있습니다. 두 자녀를 낳는 것의 이점, 국가 및 기업의 지원 정책, 보험-산모 제도 등에 대한 사내 소통을 정기적으로 진행하고 있으며, 촌극, 단편 영상, "4차 산업혁명 시대의 육아" 강연 등 다양한 형태로 진행하고 있습니다.

회사는 여성연합 및 지역 보건소와 협력하여 여성 근로자들을 위한 무료 산부인과 건강 검진, 혼전 검진, 그리고 생식 상담을 실시하고 있습니다. 또한 노조는 경영진에게 임산부 및 산후 여성 근로자들에게 금품과 선물을 제공하고, 설날 및 중추절 선물, 근로자 자녀 장학금 지급, 연례 여행 및 야유회 개최를 권고하고 있습니다. 특히, 회사는 임산부와 12개월 미만 자녀를 둔 여성을 위해 근무 시간을 단축하고, 근무지를 유연하게 조정하며, 아픈 자녀를 돌보기 위한 휴가를 급여 공제 없이 제공하고 있습니다.

"이러한 정책 덕분에 현재 기업의 이상적인 가임기 출산율은 비교적 높고, 여성 직원들은 적절한 출산 간격을 확보하며 모자 건강에 중점을 두고 있습니다. 특히, 이 기업은 500명 이상의 직원을 보유하고 있으며, 그중 40%가 여성입니다. 가임기 여성 직원 수는 80%를 차지하며, 2~3명의 자녀 출산율은 96%로, 특히 20~35세 연령대가 90%를 차지합니다."라고 딘 티 흐엉(Dinh Thi Huong) 씨는 말했습니다.

호치민시 인구국장인 팜 찬 ​​쭝(Pham Chanh Trung) 씨는 두 자녀를 둔 행복한 가족의 모습을 담은 영화와 프로그램을 홍보함으로써 부드럽고 친밀하며 이해하기 쉬운 소통 방식인 영화의 영향력을 활용할 수 있다고 말했습니다. 또한, KOL 채널, 가수, 또는 가족 가치를 고취하고 두 자녀 출산을 장려하는 콘텐츠가 담긴 예술 작품을 통한 소통 또한 긍정적인 효과를 가져와 지역 사회에 널리 퍼뜨릴 수 있을 것입니다.

"현재 많은 사람들이 여전히 아이를 갖고 싶어 합니다. 심지어 양육할 여력이 있다면 많은 아이를 갖고 싶어 합니다. 따라서 지금은 모든 계층과 계층이 출산 장려를 장려해야 할 '황금기'입니다. 우리가 신속하게 행동하지 않으면 기회는 사라질 것입니다."라고 팜 찬 쭝 씨는 강조했습니다.

정책이 오해되지 않도록 하세요

정책은 반대 효과를 가져올 수 있다는 우려를 10월 23일 오전 15대 국회 10차 회의의 틀 안에서 열린 그룹 토론 세션에서 국회의원(NAD) 황 꾸옥 칸(라이쩌우 대표단)이 제기했습니다.

베트남의 출산율은 뚜렷한 감소 추세를 보이고 있다. (일러스트 사진 - 출처: TTX)

국회의원 황 꾸옥 칸은 대체 출산율 유지는 필요하지만 정책은 통일되고 구체적이며 각 지역과 각 민족에 적합해야 한다고 말했습니다. 어려운 지역의 아동을 월급으로 지원하는 정책이 시행되고 있는 일부 외딴 지역의 현실을 언급하며, 국회의원 황 꾸옥 칸은 "우리는 지원 정책에 강력히 동의합니다. 그러나 이 정책은 의도치 않게 외딴 지역의 일부 가구가 자녀가 많을수록 더 많은 지원을 받을 수 있다는 오해를 불러일으켰습니다. 어떤 곳에서는 한 가족이 4~5명의 자녀를 갖습니다. 저는 정책이 신중하고 엄격하게 설계되고 규제되어야 한다고 생각합니다. 그렇지 않으면 과도한 출산을 조장하여 의료, 교육 및 사회 보장에 부담을 줄 것입니다. 지원 규정을 제공하는 것 외에도 사람들이 진정한 본질을 이해할 수 있도록 소통을 확대해야 합니다."라고 말했습니다.

국회의원 차말레아 티 투이(칸호아 대표단)는 이 법안 초안이 출산휴가 확대, 재정 지원, 주택 지원 등 부부가 두 자녀를 갖도록 장려하는 여러 정책을 도입했지만, 특히 취약 계층의 경우 자원 부족으로 여전히 시행이 지연되고 있다고 지적했습니다. 투이 의원은 "실현 가능성을 확보하기 위해 '국가 예산과 지방 예산의 균형 범위 내에서 시행' 원칙을 추가할 것을 제안합니다."라고 덧붙였습니다.

국회의원 차말레아 티 투이는 인구 정책이 단기적인 재정 지원에만 집중하기보다는 장기적인 관점에서 접근해야 한다고 강조했습니다. 그녀는 "산후 여성의 부담을 줄이기 위해 양질의 공립 및 사립 보육 및 유치원 시스템을 구축하는 등 지속 가능한 대책을 마련해야 합니다."라고 제안했습니다.

투이 의원은 또한 두 자녀를 둔 가구에 대한 개인 소득세 감면을 고려할 것을 제안했습니다. 이는 직접적인 장려책이자 저출산 국가들이 겪고 있는 추세에 부합한다고 판단했기 때문입니다. 차말레아 티 투이 국회의원은 "이러한 정책은 사람들이 자녀를 갖는 데 있어 안정감을 느낄 수 있도록 도울 뿐만 아니라 인구 목표 달성에도 기여합니다."라고 강조했습니다.

2025년 10월 22일 "출산율이 낮은 지방의 출산율 증가를 촉진하고 대체 출산율 유지를 위한 경험 공유 및 해결책 제안" 워크숍에서 전 정치국 위원, 전 부총리, 전 호치민시 당위원회 서기인 응우옌 티엔 난 씨는 지속 불가능한 인간 개발을 하는 고소득 국가에서 베트남이 배울 수 있는 4가지 교훈을 지적했습니다.

첫째, 정부는 출산율이 인구 대체 수준 이하로 떨어지기 시작하면 가능한 한 빨리 결혼 및 출산 지원 프로그램을 시행해야 합니다. 결혼 및 출산을 지원하기 위한 정책적 해결책은 충분히 강력해야 하며, 노동 인구가 감소하기 전에 출산율을 인구 대체 수준으로 되돌려야 합니다.

둘째, 국가 예산만으로는 모든 저임금 근로자가 4인 가족 최저생활임금 이상을 받을 수 있도록 지원할 수 없습니다. 따라서 사업주와 고용주의 참여와 공동 책임이 필수적입니다. 국가와 기업이 함께 힘을 모아야만 모든 근면한 근로자가 4인 가족 최저생활임금 이상을 받을 수 있다는 목표는 실현될 수 있습니다.

셋째, 학생과 청소년들이 가족의 소중함과 자녀 양육이 국가와 민족의 생존에 얼마나 중요한지를 깨닫도록 조기 교육이 필요합니다. 젊은 세대가 자녀를 갖지 못할수록 국가와 민족의 인적 자원 쇠퇴와 쇠퇴는 더욱 가속화된다는 사실을 명확히 인식하는 것이 필요합니다.

넷째, 교육 프로그램에 "행복 과목"을 추가하여 청소년들이 단순히 좋은 시민으로 성장하도록 교육받는 데 그치지 않고, 사회 구성원으로서의 자질을 함양하고, 자신과 타인을 행복하게 하는 데 필요한 지식과 기술을 갖추고, 자녀를 양육하는 법과 행복한 가정을 꾸리고 유지하는 법을 익혀야 합니다.

출처: https://baophapluat.vn/de-khuyen-sinh-hieu-qua-can-lang-nghe-va-thao-go-kho-khan-tu-co-so.html