경제가 개혁 속도에 발맞춰 나갈 수 있도록 하기 위해

2025년 한 해에만 국회는 89개의 법률을 통과시켰습니다. 2024년부터 2025년까지 2년 동안 개정되거나 새로 제정된 법률의 총 수는 120개에 달하며, 이는 이전 8년 동안 통과된 법률 수를 합친 것보다 많습니다.

그 수치는 입법 기록을 세우기에 충분합니다. 하지만 더 주목할 만한 것은 제정된 법률의 수가 아니라, 그 이면에 숨겨진 입법적 사고의 변화입니다.

경영에서 혁신까지

다우 안 뚜안(Dau Anh Tuan) 부사무총장 겸 법무부장은 2025년 기업법 동향 보고서 발표의 서두에서 입법 수치보다는 "관리"에서 "창조"로의 사고방식 전환에 초점을 맞췄습니다.

핵심 메시지 중 하나는 "관리할 수 없는 것을 금지한다는 사고방식을 단호히 버려야 한다"는 것이었습니다. 이보다 지난 한 해 동안 베트남 제도 시스템의 변화를 더 잘 나타내는 표현은 드물 것입니다.

VCCI가 보고서를 "제도 개혁은 혁신의 핵심이다"라는 말로 시작하는 것은 결코 우연이 아닙니다. VCCI에 따르면, 2025년까지 8% 이상의 성장 목표를 달성하는 데 있어 상당 부분은 제도 개혁, 투자 및 사업 환경 개선, 그리고 민간 부문 육성을 위한 노력에서 비롯됩니다.

이는 제도가 더 이상 국가 행정 기구의 내부 문제로 여겨지지 않고, 자본, 기술, 인프라 못지않게 중요한 발전 자원으로 점차 인식되고 있음을 보여줍니다.

과학 기술혁신에 관한 결의안 57호, 국제통합에 관한 결의안 59호, 법률 제정 및 시행 개혁에 관한 결의안 66호, 그리고 민간 경제 발전에 관한 결의안 68호는 위험 통제에만 집중하는 대신 발전의 여지를 확대하기 위한 공동의 노력을 담고 있습니다.

기업의 최대 70.5%는 중앙 정부 차원의 법률 초안에 대한 의견 수렴에 참여한 적이 없으며, 약 93%의 기업은 향후 정책 변화를 예측할 수 없다고 답했다. (사진: 호앙 하)

이전에는 엄격한 관리에 초점을 맞췄지만, 이제는 점차 혁신, 투자 및 새로운 성장 동력의 출현을 위한 환경 조성에 초점을 맞추고 있습니다.

2025년 개혁 정신을 구현하는 상징적인 변화를 하나 꼽으라면, 아마도 결의안 206호일 것입니다.

정부는 처음으로 법률 개정을 기다리지 않고 법적 병목 현상을 즉시 해결할 수 있는 메커니즘을 갖게 되었습니다.

8개월도 채 안 되는 기간 동안 "문제를 먼저 해결하고 나중에 법을 개정한다"는 접근 방식에 따라 15건의 결의안이 발표되었으며, 이는 실제 관행에서 발생하는 문제에 더 신속하게 대응하려는 시스템의 시도를 보여줍니다.

국회는 한 해 동안 89건의 법률을 통과시켰습니다. 신속처리 절차를 통해 작성된 문서의 비율은 43%로 증가했습니다.

하지만 개혁의 속도가 빠를수록 또 다른 중요한 질문이 제기된다. 과연 시스템이 그 빠른 변화의 속도를 감당할 수 있을까?

방글라데시 상공회의소(VCCI) 자료에 따르면, 지침 문서의 약 82%가 지연되거나 아직 발행되지 않았으며, 제때 발행된 문서는 약 17%에 불과했습니다. 또한, 기업의 70.5%는 중앙 정부 차원의 법률 문서 초안에 대한 의견 수렴에 전혀 참여하지 않았으며, 약 93%는 향후 정책 변화를 예측할 수 없다고 답했습니다.

역설적인 점은 법률 시스템이 전례 없는 속도로 변화하고 있는 반면, 대다수의 기업은 이러한 변화를 형성하는 과정에서 소외되어 정책 입안자와 이를 실행하는 사람들 사이에 상당한 격차가 존재한다는 사실입니다.

개혁이 경영진의 관성에 부딪힐 때.

보고서에서 가장 생각을 자극하는 부분은 아마도 VCCI가 "2025년의 역설: 상충하는 사고방식과 뿌리 깊은 경영 습관"이라고 부르는 부분일 것입니다.

규제 당국이 기존의 병목 현상을 제거하려고 끊임없이 노력하는 동안에도, 마치 경영진의 관성이 개혁 노력과 나란히 움직이는 것처럼 새로운 장애물이 계속해서 나타나고 있다.

베트남 상공회의소(VCCI)는 이러한 상황을 다소 직설적인 표현으로 묘사합니다. "오른손은 사업 규제를 없애고, 왼손은 새로운 장벽을 만든다."

아마도 이보다 더 정확하게 현행 제도 개혁의 현황을 묘사하는 이미지는 없을 것이다.

온라인 절차에 대한 기업들의 평가는 긍정적이지만, 약 38%는 여전히 비공식적인 수수료를 지불해야 했다고 답했으며, 약 4분의 1은 인허가 문제로 사업 계획을 연기하거나 취소해야 했다고 밝혔습니다.

이러한 수치는 익숙한 현실을 다시 한번 보여줍니다. 즉, 규정은 매우 빠르게 수정될 수 있지만, 서류상의 변화를 실제 현실에 적용하는 것은 완전히 다른 문제라는 것입니다.

VCCI의 또 다른 연구 결과도 고려해 볼 만합니다.

전국적으로 검토된 2,000건 이상의 불만 및 제안 중 실제로 해결이 필요한 문제로 확인된 사례는 약 787건에 불과했습니다.

특히, 42%는 불명확하거나 모호한 규정에서, 36%는 불필요한 규정 준수 비용에서, 그리고 22%는 법률 문서의 중복에서 비롯됩니다.

이러한 장애물은 법률의 부족을 반영하는 것이 아니라, 입법자들의 논리와 기업의 실제 운영 방식 사이의 격차를 반영하는 것임을 주목할 필요가 있다.

따라서 VCCI의 관점에서 제도 개혁은 특정 조항을 수정하는 데 그치지 않고, 문서에 명시된 내용과 시장에서 실제로 일어나는 일 사이의 격차를 줄이기 위한 노력도 포함합니다.

모든 법적 장애물 뒤에는 보류된 사업, 중단된 프로젝트, 아직 지급되지 않은 투자금, 또는 조용히 사라져가는 사업 기회가 숨어 있을 수 있습니다.

그런 관점에서 볼 때, 2025년의 가장 기억에 남는 측면은 아마도 통과된 89개의 법률이 아니라, 변화하는 현실에 더욱 민감하게 반응하는 제도를 만드는 새로운 접근 방식을 베트남이 실험하기 시작했다는 점일 것입니다.

수년간 시스템 변화의 느린 속도에 대한 불만이 제기된 후, 이제 문제는 개혁이 이루어질 것인가가 아니라 시스템, 기업, 그리고 전체 경제가 그 개혁의 속도를 따라잡을 수 있을 것인가 하는 점입니다.

출처: https://vietnamnet.vn/de-nen-kinh-te-theo-kip-toc-do-cai-cach-2522123.html