산업 클러스터를 빠른 속도로 개발하고 활용하기 위해

산업단지가 예산 집행의 "철권"으로 여겨진다면, 산업 클러스터(IC)는 지역의 경제 자원을 창출하는 핵심입니다. 2030년 비전을 담은 2020년 산업 클러스터 개발 계획에 따르면, 성 전체에 32개의 산업 클러스터가 운영되고 있습니다. 현재까지 투자자들은 2050년 비전을 실현하기 위해 이미 설립된 16개의 산업 클러스터 외에도 30개의 새로운 산업 클러스터 개발을 제안했으며, 이 중 50개 산업 클러스터가 성의 종합 계획에 통합될 예정입니다. 이처럼 많은 산업 클러스터가 효과적으로 운영되고 활용된다면, 지역 자원 유치에 큰 돌파구를 마련할 것입니다.

제1부: CCN이 기준을 충족하기 위해 장애물을 제거해야 함

인프라 건설의 현실을 살펴보면

최근 몇 년 동안, 지방정부는 산업단지 개발 계획을 수립하고 이를 실행하기 위해 부서, 지부, 지방자치단체에 주의를 기울여 왔고, 기술 인프라에 투자하고, 산업단지 개발을 위한 메커니즘과 정책을 발표하고, 기업, 생산 및 사업 기관의 유치를 강화했지만 성과는 기대에 미치지 못했고, 일부 산업단지는 '달팽이' 수준의 성장률을 보였습니다.

Bich Chu 전통 목공 마을의 문 - Vinh Tuong 지구, An Tuong 산업 단지로 이어짐

최근 빈뜨엉 현 안뜨엉 사의 빅추 마을을 방문하여 집집마다 활기 넘치는 생산 현장의 분위기를 담아냈습니다. 목수들이라 하더라도 대부분의 가구는 관형 주택을 소유하고 있어 매우 비좁습니다. 빈 공간을 최대한 활용하기 위해 많은 가구가 작업 공간을 확보하기 위해 대문 밖에도 도구를 두고 문 가까이에 두어야 합니다.

마을길은 좁지만, 사람들의 작업에 필요한 많은 도구를 "운반"해야 합니다.

빅추 마을의 마을길은 원래 좁은데, 이제 더 많은 나무 자재를 끼워 넣어 지저분하게 만들었습니다. 테이블과 의자, 그리고 미리 잘라 놓은 판자들이 담장 가까이에 놓여 길을 길게 뻗었습니다. 골목길을 달리는 차량들은 길 위의 장애물을 피하기 위해 능숙하게 길을 짜야 했습니다...

빅추 마을의 목수 가족들을 만나러 데려가면서 마을 간부들은 매일같이 답답한 공기와 오염을 견뎌내야 하는 지역 주민들의 고된 삶에 대해 끊임없이 이야기해 주었습니다. 관형 주택들은 수십 제곱미터밖에 되지 않는 좁은 면적에 서로 빽빽이 붙어 있어 생활과 작업 모두에 적합합니다. 집 안에서는 나무 먼지가 사방으로 날립니다. 밤낮으로 모두 마스크를 쓰고 다닙니다. 노인과 아이들은 대부분 먼지와 연기에 노출되는 것을 최소화하기 위해 거실이나 침실에 "갇혀" 있습니다. 집 밖에는 작업용 기계와 장비를 두는 공간이 있습니다.

기자들과 이야기를 나누면서 많은 사람들이 매일 먼지가 많고 독성이 강한 환경에 노출되어 아이들의 건강에 대한 우려를 표했습니다. 현재 빅추 마을에는 약 1,000가구가 거주하고 있으며, 대부분 목수입니다. 개발 과정에서 "좁은 땅, 붐비는 사람들"이라는 상황으로 인해 마을의 인구와 환경적 압력이 증가했습니다.

안투옹 산업단지는 인프라 투자를 받지 못했으며 여전히 버려진 농경지입니다.

사람들의 삶이 점점 더 숨 막히는 가운데, 인구 분산과 생산 시설 확충을 위한 공간이 부족해진 가운데, 안뜨엉 산업단지는 거의 20년 동안 "보류"되어 왔습니다. 지방 정부의 모든 노력은 500분의 1 크기의 세부 계획 단계에서야 비로소 멈췄습니다. "목공 마을" 프로젝트(2005년)부터 "안뜨엉 목공 산업단지"(2013년)까지, 그리고 지금까지 이 프로젝트는 가동을 위한 기반 시설 투자가 전혀 이루어지지 않았습니다.

주된 이유는 안뜨엉 산업단지에 투자자가 없어 기술 인프라 구축을 위한 자본이 부족하기 때문입니다. 반면, 보상 및 부지 정리 계획에 대한 합의도 이루어지지 않았습니다.

산업통상부 보고서에 따르면, 2022년 12월 말까지 전 지방은 423헥타르가 넘는 면적의 16/32개 공업단지를 위한 인프라를 구축하기 위한 투자자를 확보하고 배정했으며, 이는 전 지방 공업단지 총 계획 면적의 61.5%에 해당합니다.

신규 산업단지 16곳 중 6곳은 기술 인프라 건설에 대한 투자를 완료했거나 기본적으로 완료했습니다. 3곳의 산업단지는 기술 인프라를 건설 중이고(설립 결정에 따라 완료 기한이 지난 동반 산업단지 포함), 7곳의 산업단지는 투자 준비 절차를 진행하고 있습니다.

현재 투자 준비 절차를 진행 중인 산업단지는 대부분 신설 산업단지로, 1/500 계획 수립 및 건설 투자 프로젝트 수립 단계에 있으며, 보상 및 부지 정리 작업을 진행할 토지 조건을 아직 충족하지 못하고 있습니다. 또는 보상 및 부지 정리 작업에 어려움을 겪고 있거나, 토탕-룽호아 산업단지, 안뜨엉 산업단지 등 투자 유치를 위한 자본 조달 체계가 부족한 경우도 있습니다.

산업무역부문의 평가에 따르면, 산업단지 인프라 건설의 진척도는 느린 편이며, 대부분 조정 및 확장이 필요한 상태입니다.

2차 사업 유치가 어렵다?

산업 및 무역 부문 보고서에 따르면, 16개의 기존 산업단지 중 12개가 642개의 생산 및 사업 시설을 유치하여 약 7,820명의 근로자 일자리 창출에 기여했습니다.

위 수치는 산업단지의 개발 잠재력에 비해 투자 유치가 미흡함을 보여줍니다. 산업단지의 낮은 입주율은 일자리 창출을 어렵게 하고, 국가 예산 수입 창출에도 악영향을 미칩니다.

예를 들어, 리년 산업단지는 오래전에 조성되었지만 입주율이 38%가 넘는 사업체와 기업이 28개에 불과합니다. 동반 산업단지는 입주율이 10%에 불과한 사업체와 기업이 13개 유치되었습니다.

민프엉 공예 마을 산업단지, 옌락 구에는 투자 기업이 거의 없습니다.

투자를 원하더라도 많은 2차 기업들이 인허가 절차와 메커니즘으로 인해 건설 허가를 받지 못하는 역설적인 상황이 있습니다. 대표적인 사례가 옌락(Yen Lac) 구의 민프엉(Minh Phuong) 공예 마을 산업단지입니다. 이 산업단지는 인프라가 거의 완성되었지만(추산 75%), 공장을 건설하고 운영을 시작한 2차 기업은 극소수에 불과합니다. 나머지 산업단지 부지 대부분은 공터이며, 투자 기업은 없습니다.

옌락구 경제기반시설부 관계자에 따르면, 실제로 민프엉 공업단지 내 토지는 2차 기업에 양도되거나 임대되고 있지만, 건설 허가가 없어 공장을 짓지 않고 있다고 한다.

현행 규정에 따르면, 2차 기업은 투자자로부터 토지를 할당받고 토지사용권 증명서를 발급받아야 관할 당국의 건설 허가를 받을 수 있습니다. 이는 산업단지의 주요 문제점 중 하나이며, 관할 당국은 이를 해결하지 못하고 있어 투자 유치에 차질을 빚고 있습니다.

인프라 투자와 2차 산업 유치의 지연은 현재 산업단지의 "느린 성장"을 초래했습니다. 이로 인해 지자체는 예산 수입을 창출하지 못했을 뿐만 아니라 건설 및 투자 질서 위반, 복잡한 토지 분쟁 등 많은 문제를 야기했습니다.

하 트란

원천